Baníctvo a výroba energie z hnedého uhlia boli hlavným nositeľom ekonomickej aktivity a zamestnanosti v regióne hornej Nitry od začiatku 20. storočia. Vláda SR uznesením č. 580 z 12. decembra 2018 schválila pokračovanie všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorý však má skončiť najneskôr do konca roka 2023. Toto rozhodnutie vyplýva zo snahy EÚ o strategické znižovanie produkcie emisií o najmenej 55 % do roku 2030 s cieľom dosiahnutia klimatickej neutrality do roku 2050. K naplneniu týchto klimatických cieľov sa zaviazala aj SR.
Transformácia uhoľného regiónu Horná Nitra a jej dopady
Konkrétnymi krokmi v tejto oblasti je aj postupný útlm až úplné ukončenie banskej činnosti (ukotvené v Akčnom pláne transformácie uhoľného regiónu horná Nitra) a výroba elektriny z hnedého uhlia v Slovenských elektrárňach, a.s., závodu Elektrárne Nováky so sídlom v Zemianskych Kostoľanoch (ďalej len „ENO“) (ukotvené v Integrovanom národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 - 2030). Tento postup má za následok postupný útlm banskej činnosti na hornej Nitre vedúci až k úplnému ukončeniu ťažby hnedého uhlia, čo spôsobí, že zamestnanci pracujúci v ťažobnom priemysle a priamo nadväzujúcich odvetviach prídu o prácu.
Národné projekty na podporu zamestnateľnosti
Trenčiansky samosprávny kraj od 1. decembra 2023 implementuje nový národný projekt „Podpora zamestnateľnosti v regióne horná Nitra II.“ spoločne so svojimi partnermi projektu, ktorými sú Hornonitrianske bane Prievidza, a.s. v skratke HBP, a. s. Realizácia projektu prispieva k celkovému zámeru transformácie regiónu. Projekt nadväzuje na skúsenosti a poznatky získané v rámci realizácie národného projektu „Podpora zamestnateľnosti v regióne horná Nitra“, ktorý sa realizoval vďaka podpore z Európskeho sociálneho fondu v rámci Operačného programu Ľudské zdroje.
Nový projekt predstavuje logické pokračovanie daného projektu v novej forme, aby sa dostalo pomoci aj zamestnancom, ktorí prídu o prácu až pri úplnom ukončení ťažby hnedého uhlia a zatváraní HBP, a.s. a ukončovaní činností súvisiacich s ukončovaním ťažby hnedého uhlia v spoločnosti ENO. Cieľom projektu je poskytovanie pomoci a podpory zamestnancom HBP, a. s. a ENO pri zvyšovaní ich kvalifikácie a pri rozvoji ich osobných kompetencií a mäkkých zručností, s ohľadom na potreby regionálneho trhu práce. Zamestnancom, ktorí v dôsledku ukončenia ťažby hnedého uhlia stratia možnosť pracovať vo svojej profesii bude poskytnutá cielená pomoc a podpora zameraná na zvyšovanie kvalifikácie, rekvalifikácie, rozvoj osobných kompetencií a mäkkých zručností.
Účasť v projekte a jeho benefity
Projekt počíta s tým, že do konca decembra 2024 sa projektu zúčastní spolu viac ako 700 zamestnancov HBP, a.s. O napĺňanie cieľa projektu sa stará tím skúsených tútorov na elokovanom pracovisku Trenčianskeho samosprávneho kraja. Sídlo elokovaného pracoviska sa presťahovalo z Novák do Prievidze. Tútori sprevádzajú účastníkov projektu celým adaptačným procesom. Zamestnancom bude poskytnutá cielená pomoc a podpora zameraná na zvyšovanie kvalifikácie, rekvalifikáciu, rozvoj osobných kompetencií a mäkkých zručností.
Úlohou tútorov v tomto procese je nielen poznanie aktuálnych požiadaviek trhu práce a zamestnávateľov, ale aj požiadaviek jednotlivých účastníkov, aby im vedeli poskytnúť adresnú a individuálnu pomoc. Počas účasti v projekte má účastník projektu možnosť absolvovať 2 vzdelávacie kurzy. Počas účasti v projekte bude zamestnancovi HBP, a.s. vyplácaná náhrada mzdy vo výške jeho priemernej mzdy. Komplexné poradenské služby sú poskytované na jednom mieste. Súčasťou projektu je aj organizovanie odborných stretnutí, prednášok, workshopov.
Rekvalifikačné kurzy a ich rozsah
Do rekvalifikácií sa zapojilo viac ako 330 zamestnancov Hornonitrianskych baní Prievidza. V rámci dvoch národných projektov bolo preplatených takmer 1200 odborných kurzov a kurzov mäkkých zručností. Podmienkou projektu je, aby každý účastník prioritne absolvoval odborné vzdelávanie. Z realizovaných odborných kurzov prevládajú najmä tie s technickým zameraním, bývalí pracovníci však absolvovali aj kurzy na pozície tatéra, kuchára, cukrára, pracovníka SBS či záhradníka so zameraním na permakultúru. Odborné vzdelanie si môžu doplniť aj kurzami na rozvoj mäkkých zručností.
Radoslav Guláš uvítal zmenu, podľa neho práca v bani nebola zlá, ale už bola namáhavá. „Ťahá mi na 50, už to bolo pre mňa fyzicky náročnejšie. Projekt je zameraný na zmiernenie sociálnych a ekonomických dosahov na zamestnancov HBP a Elektrárne Nováky v dôsledku ukončenia banskej činnosti. Posledná skupina 33 účastníkov sa do národného projektu podľa nej zapojila začiatkom tohto roka, aktivity ukončia v júni. Celý proces rekvalifikácie v poslednom kole bude trvať polroka a začal sa fázou bilancie kompetencií.
Štruktúra a podmienky projektu
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky ako riadiaci orgán pre operačný program Ľudské zdroje na programové obdobie 2014-2020 pripravuje vyhlásenie Vyzvania na predkladanie žiadosti o nenávratný finančný príspevok s názvom „Podpora zamestnateľnosti v regióne horná Nitra“ s kódom OP ĽZ NP 2020/3.1.2/03. Žiadateľom je Trenčiansky samosprávny kraj v spolupráci s partnermi: Hornonitrianske bane Prievidza, a.s., Mesto Handlová, Mesto Prievidza a Mesto Nováky. Oprávnenou cieľovou skupinou v rámci špecifického cieľa 3.1.2 sú všetci zamestnanci HBP, a.s., ktorých zamestnávateľ určil z organizačných dôvodov za prebytočných, z dôvodu štátom riadeného postupného ukončovania banskej činnosti.
Zamestnanec, ktorý vstupuje do projektu, je stále zamestnancom HBP, a.s., pričom pre neho platia rovnaké práva a povinnosti ako pred vstupom do projektu. Jedinou podmienkou je absolvovanie bilancie kompetencií, ktorá sa uskutoční vždy na začiatku 6-mesačného obdobia. Výber kurzov je dobrovoľný a kurzy sú vyberané podľa výsledkov Bilancie kompetencií daného účastníka projektu. Výsledkom Bilancie kompetencií môže byť aj zistenie, že účastník sa vie na trhu práce uplatniť aj bez ďalšieho vzdelávania, prípadne zistenie, že účastník projektu nie je vhodným kandidátom na rekvalifikáciu. Takíto účastníci odborné rekvalifikačné kurzy neabsolvujú. Prípadne sa účastník sám môže rozhodnúť, že o vzdelávací kurz nemá záujem.
Partneri projektu: Hornonitrianske bane Prievidza, a.s. a Mesto Prievidza, ktoré má celkový rozpočet vo výške 766 171,46 €, z čoho 727 862,89 € je nenávratný finančný príspevok a 38 308,57 € je spolufinancovanie z rozpočtu mesta Prievidza.
Definícia a tvorba Sociálneho fondu
Sociálny fond tvoria finančné prostriedky, ktoré sa používajú na realizáciu podnikovej sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o zamestnancov. Sociálny fond je povinný tvoriť každý zamestnávateľ - právnická osoba so sídlom na území SR, alebo fyzická osoba s miestom trvalého pobytu alebo miestom podnikania na území SR, ktorá zamestnáva zamestnanca v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu.
Zamestnávateľ, ktorý vytvára zisk, môže prispievať do fondu prídelmi z použiteľného zisku. Podľa § 3 Zákona č. 152/1994 Z. z. je povinný prídel do výšky 1 % len v prípade, ak za predchádzajúci kalendárny rok dosiahol zisk a splnil všetky daňové povinnosti k štátu, obci a vyššiemu územnému celku a odvodové povinnosti k zdravotným poisťovniam a Sociálnej poisťovni. Zamestnávateľ, ktorý nesplnil niektorú z uvedených podmienok, tvorí povinný prídel do fondu vo výške 0,6 %.
Tvorba fondu a čerpanie fondu sa vedie na osobitnom analytickom účte fondu alebo na osobitnom účte v banke alebo v pobočke zahraničnej banky (§ 6 Zákona č. 152/1994 Z. z.). Fond sa tvorí najneskôr v deň dohodnutý na výplatu mzdy alebo platu. Za mesiac december môže zamestnávateľ tvoriť fond z predpokladanej výšky miezd alebo platov a previesť finančné prostriedky na účet fondu do 31. decembra. Zúčtovanie prostriedkov fondu za kalendárny rok vykoná zamestnávateľ najneskôr do 31. januára nasledujúceho roka. Nevyčerpaný zostatok fondu sa prevádza do nasledujúceho roka.
Operačné programy EÚ a ich prepojenie s sociálnym fondom HBP
Aj keď presná definícia sociálneho fondu HBP nie je uvedená, môžeme analyzovať projekty financované z EŠIF a identifikovať oblasti, v ktorých by takýto fond mohol mať vplyv:
- Rozvoj informačnej spoločnosti a cloudových služieb: Projekty ako "Cloud Ministerstva vnútra SR" majú za cieľ vybudovanie flexibilnej a efektívnej IT infraštruktúry pre verejnú správu. Podpora rozvoja informačnej spoločnosti môže prispieť k zlepšeniu prístupu k informáciám a službám pre občanov, čo má sociálny rozmer.
- Energetická efektívnosť a ochrana životného prostredia: Projekty ako "Stropkov - Materská škola, Matice slovenskej 740/7" sa zameriavajú na znižovanie energetickej náročnosti budov a zlepšovanie životného prostredia.
- Rozvoj odpadového hospodárstva: Projekty ako "Zberný dvor v obci Dolná Streda" sú zamerané na zlepšenie odpadového hospodárstva a zvýšenie miery triedenia a recyklácie odpadov.
- Podpora vzdelávania a inklúzie: Projekty ako "MŠ Čapajevova 17, Prešov" sa zameriavajú na zlepšenie prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu a zvýšenie kapacít materských škôl.
- Podpora žiakov so špeciálnymi potrebami a zo sociálne znevýhodneného prostredia: Projekt "Rozvoj úspešnosti vo vzdelávaní a vzdelávacích výsledkoch žiakov so ŠVVP a zo SZP v Základnej škole s VJM v Bretke" sa zameriava na zlepšenie výsledkov a kompetencií žiakov.
- Podpora podnikania a zamestnanosti: Projekty ako "Obchodná a výrobná platforma pre predaj personalizovaného tovaru" a "Primárne investície do podnikania" sa zameriavajú na podporu podnikania a zamestnanosti.