Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je kľúčovou inštitúciou v oblasti sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Jeho úlohou je spravovať a vyplácať sociálne dávky, pričom konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku.
Podávanie žiadostí o dávky
Žiadosť o dávku je potrebné podať písomne na predpísanom tlačive, v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
Nároky prechádzajúce na iné osoby
V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143 h zákona č. 328/2002 Z. z., nároky môžu prechádzať na iné oprávnené osoby. Nároky prechádzajúce na uvedené osoby nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou. V žiadosti je potrebné uviesť meno, priezvisko a postavenie vo vzťahu k poberateľovi dávky (napr. manžel/ka, dieťa).
Typy poberateľov výsluhových dôchodkov a ich nároky
- Poberatelia pôvodných starobných dôchodkov považovaných za výsluhové dôchodky: Títo poberatelia nemajú nárok na ďalší starobný dôchodok, predčasný dôchodok a ani invalidný dôchodok priznaný od Sociálnej poisťovne.
- Poberatelia pôvodne výsluhových príspevkov: Až na niektoré výnimky (tzv. starodôchodcovia) majú nárok za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia na krátený starobný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou. Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok (napr. doba služby 20 rokov v I. a/alebo II. kategórií funkcií, 15 rokov služby v I. kategórii funkcií pre niektoré dôvody prepustenia zo služobného pomeru, stanovená doba služby v I. a/alebo II. kategórii funkcií za podmienky trvania služby k 31.12.1999).
- Poberatelia výsluhových dôchodkov: Majú taktiež nárok na starobný dôchodok od Sociálnej poisťovne za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia. Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok (viď. poberatelia výsluhových príspevkov). Žiadatelia majú takisto nárok na zohľadnenie doby poistenia (a v nej dosiahnuté zárobky) z osobitného systému poistenia pri výpočte starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku. Títo poberatelia majú nárok v prípade invalidity aj na invalidný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou, ale po splnení podmienok.
Žiadatelia o dôchodkovú dávku (okrem predčasného starobného dôchodku) majú nárok na porovnávací výpočet dávky podľa zákona č. 100/1988 Zb. Doba poistenia pre výšku dávky počítanej podľa zákona č. 100/1988 Zb. a doba poistenia pre nárok a výšku dávky podľa zákona č. 461/2003 Z.z. sú rôzne a riadia sa príslušnými zákonmi.
Aktuálne legislatívne zmeny a návrhy
V programe 49. schôdze Národnej rady SR je zaradená Parlamentná tlač č. 1227, ktorá prináša viacero návrhov na zmenu zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.
Kľúčové body navrhovaných zmien (Parlamentná tlač č. 1227):
- Vzhľadom na narastajúcu účelovú migráciu medzi bezpečnostnými zložkami sa navrhuje predĺženie minimálneho trvania novovzniknutého služobného pomeru na najmenej tri roky s cieľom stabilizácie personálnej situácie a efektívnejšieho fungovania systému sociálneho zabezpečenia.
- Zmeny v oblasti posudzovania zdravotnej spôsobilosti.
- Zvýšenie tehotenského a nové pravidlá pre materské.
- Rozšírenie nároku na vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok. V tejto súvislosti sú upresnené podmienky na priznanie a špecifikované slovo „dieťa“.
- Preukazovanie nároku na úhradu pohrebných nákladov.
- Úpravy výsluhových dôchodkov podľa judikatúry.
Ministerstvo vnútra SR ako gestor zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov predložilo vládny návrh, ktorý má vysokú pravdepodobnosť schválenia.
Hromadné pripomienky verejnosti
Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe (APVV) uplatnila k návrhu zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby:
- Bola v zákone ustanovená mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako to je upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
- Poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
- Poskytovanie pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru bolo naďalej ponechané priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi, ako to navrhujú v predkladanom zákone.
Hromadná pripomienka bola zaslaná 14. novembra a bola úspešne uplatnená. Dňa 1. apríla sa uskutočnilo na Ministerstve práce sociálnych vecí a rodiny SR tzv. rozporové konanie k hromadnej pripomienke verejnosti k návrhu zákona č. 461/2003 Z. z., kde bola preukázaná podpora viac ako 1500 osôb.
Zdanenie a odvody z výsluhového dôchodku
V súvislosti s konsolidačnými opatreniami pre rok 2025 a ďalšie roky sa šírili informácie o pripravovaných zmenách v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia, konkrétne o zdanení alebo odvodoch z výsluhových dôchodkov. Ministerstvo vnútra SR, ako gestor zákona č. 328/2002 Z. z., dementovalo tieto informácie. Ministerstvu vnútra doposiaľ nebol predložený žiadny oficiálny ani neoficiálny návrh zmeny právnej úpravy zo strany Ministerstva financií SR, ktoré je gestorom zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov. Ministerstvo vnútra nemá vedomosť o legislatívnom návrhu, ktorý by mal za následok zmeny vo výplate výsluhových dávok v šíriacom sa kontexte.
Rodičovský dôchodok
Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona nárok na rodičovský dôchodok má aj poberateľ:
- starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov považuje za výsluhový dôchodok,
- výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.
Podľa zákona mala Sociálna poisťovňa rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. septembra.
Ústavný súd a zákon o odobratí nezaslúžených benefitov
Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s čl. 1 ods. 1, čl. 13 ods. 4, čl. 20 ods. 4 a čl. 39 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, a preto už nemá žiadne právne účinky. Nález ÚS SR číslo PL. ÚS 2/2022-119 bol dňa 06. 03. vyhlásený v Zbierke zákonov SR.
Úlohou Národnej rady SR bolo do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu v zbierke zákonov uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR a Čl. 1 Dodatkového protokolu. Pritom Národná rada SR bola viazaná právnym názorom vysloveným v tomto náleze. Ústavný nesúlad sa mohol odstrániť buď celkovým zrušením napadnutého právneho predpisu (pričom rovnocenný účinok sa dosiahne aj bez akéhokoľvek legislatívneho zásahu), alebo zmenou, resp. doplnením.
Dňa 6. septembra uplynula šesťmesačná lehota od zverejnenia nálezu Ústavného súdu SR a keďže nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR, resp. Ministerstva spravodlivosti SR k tejto veci, zákon č. 283/2021 Z. z. je de facto zrušený.
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV)
APVV je nezávislé občianske združenie, založené podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov, zaregistrované MV SR 6. marca 2006. Združuje príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky prostredníctvom svojich miestnych organizácií (47).
Cieľ činnosti APVV:
- Združovanie, bez rozdielu hodnosti a služobného zaradenia bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb s cieľom vytvoriť spolupatričnosť a súdržnosť s príslušníkmi policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú v aktívnej službe.
- Zvyšovať sociálne a kultúrne aktivity, podporovať výmenu profesionálnych skúseností a osobné stretnutia prostredníctvom posedení s funkcionármi a príslušníkmi policajno-bezpečnostných služieb.
- Zvyšovať prestíž Policajného zboru a zlepšovať vzťahy medzi políciou a obyvateľstvom a podporovať vo svojom okolí úctu k zákonom a verejnému poriadku, zjednocovať a obhajovať záujmy svojich členov.
- Spolupracovať pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem a ďalších predpisov týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov ostatných policajno-bezpečnostných služieb a zastupovať členov vo vzťahoch najmä k štátnym orgánom SR a v zahraničí.
- Spolupracovať so združeniami a združovať občianske združenia v SR, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
13. dôchodok
Národná rada SR dňa 18. apríla schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. júla. Predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto nárok na 13. dôchodok zostáva v platnosti aj pre výsluhových dôchodcov.
tags: #socialne #davky #a #vysluhovy #dochodcovia