Valorizácia výsluhových dôchodkov: Podmienky a výpočet

Valorizácia výsluhových dôchodkov predstavuje kľúčovú tému pre tisíce bývalých príslušníkov policajných a bezpečnostných zložiek. Na Slovensku sa táto problematika riadi zákonom č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, ako aj ďalšími súvisiacimi legislatívnymi normami. V posledných rokoch sa otázka valorizácie stala predmetom intenzívnych diskusií a legislatívnych snáh, pričom hlavným cieľom je zabezpečiť primerané a spravodlivé hmotné zabezpečenie pre výsluhových dôchodcov.

Legislatívny rámec a aktuálne zmeny

V programe 49. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky so začiatkom 14. 4. 2026 o 13:00 je zaradená Parlamentná tlač č. 1227. Tento rozsiahlejší materiál prináša niekoľko podstatných zmien v zákone č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Medzi hlavné body patria:

• Predĺženie minimálneho trvania novovzniknutého služobného pomeru: Navrhuje sa predĺženie na najmenej tri roky, s cieľom stabilizácie personálnej situácie a efektívnejšieho fungovania systému sociálneho zabezpečenia. Toto opatrenie reaguje na narastajúcu účelovú migráciu medzi bezpečnostnými zložkami, kde mnohí novoprijatí policajti, vojaci, hasiči či horskí záchranári zotrvajú v štátnej službe aj menej ako jeden rok a následne prechádzajú do ďalšieho služobného pomeru.
• Zmeny v oblasti posudzovania zdravotnej spôsobilosti.
• Zvýšenie tehotenského a nové pravidlá pre materské.
• Rozšírenie nároku na vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok: V dôvodovej správe sú upresnené podmienky na priznanie, špecifikované slovo „dieťa“.
• Preukazovanie nároku na úhradu pohrebných nákladov.
• Úpravy výsluhových dôchodkov podľa judikatúry.

Zatiaľ to vyzerá, že vládny návrh (parlamentná tlač č. 1227) z dielne Ministerstva vnútra ako gestora zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov prejde, než niektorý z poslaneckých, resp. opozičných návrhov. Zostáva len dúfať, že sa v procese nepripojí žiadny prílepok, ktorý by zhoršil sociálne zabezpečenie policajtov, vojakov, výsluhových dôchodcov a všetkých, ktorí spadajú pod zákon č. 328/2002 Z. z. - zatiaľ to však nevyzerá, že by k tomu malo dôjsť.

Pripomienky a návrhy Asociácie policajtov vo výslužbe (APVV)

Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislým občianskym združením, ktoré zastupuje záujmy poberateľov výsluhových dôchodkov. APVV aktívne spolupracuje s Úniou výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky a uplatňuje hromadné pripomienky k legislatívnym návrhom. Ich hlavným cieľom je obhajovať záujmy svojich členov a spolupracovať pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.

Hromadná pripomienka k mimoriadnej valorizácii

Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe uplatnila zásadnú hromadnú pripomienku k návrhu zákona č. 328/2002 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. Navrhovali, aby:

• Bola v zákone ustanovená mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako to je upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
• Poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
• Poskytovanie pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru bolo naďalej ponechané priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi, ako to navrhujú v predkladanom zákone.

Hromadná pripomienka k zákonu o sociálnom poistení

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predložilo dňa 25. 02. 2025 v rámci legislatívneho procesu do pripomienkového konania zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Únia výsluhových dôchodcov s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe uplatnila k návrhu zásadnú hromadnú pripomienku s návrhom, aby:

• Bol návrh doplnený o ustanovenia na jeho zosúladenie s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
• Bolo precizované ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z.z.).

Dňa 1.4.2025 sa uskutočnilo rozporové konanie k tejto hromadnej pripomienke, keďže bola preukázaná podpora viac ako 1500 osôb. Za MPSVaR SR viedol rozporové konanie štátny tajomník (Ing. Marián Valentovič, MBA).

Rodičovský dôchodok a výsluhové dôchodky

Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona nárok na rodičovský dôchodok má aj poberateľ:

• Starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov považuje za výsluhový dôchodok.
• Výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.

Podľa zákona mala Sociálna poisťovňa rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. 9. 2025.

Neistota ohľadom zdanenia a odvodov

Od 1.7.2025 sa v médiách a na sociálnych sieťach šírili informácie o pripravovaných zmenách v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia, konkrétne o zdanení, resp. odvodoch z výsluhových dôchodkov. Ministerstvo vnútra SR, ako gestor zákona č. 328/2002 Z. z., dementovalo tieto informácie a uviedlo, že doposiaľ nebol predložený žiadny oficiálny ani neoficiálny návrh zmeny právnej úpravy z predmetnej problematiky zo strany Ministerstva financií SR, ktoré je gestorom zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov. Ministerstvo vnútra vyjadrilo znepokojenie nad šírením týchto informácií, ktoré vyvolali pocit neistoty a obavy u poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia aj aktívnych príslušníkov ozbrojených zložiek.

Ústavný súd a zákon o odobratí nezaslúžených benefitov

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Z tohto dôvodu zákon už nemá žiadne právne účinky. Národná rada SR mala do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu v zbierke zákonov uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR. Keďže dňa 6. 9. 2024 uplynula táto lehota a nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR v tomto smere, ústavný nesúlad pretrváva.

tags: #sakova #valorizacia #vysluhovych #dochodkov