Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je na Slovensku upravené vo viacerých osobitných predpisoch, ktorých cieľom je zabezpečiť týmto osobám vhodné pracovné podmienky a zamedziť akejkoľvek diskriminácii. Zohľadňujú sa pritom nielen všeobecné pravidlá pracovného práva, ale aj špecifické potreby vyplývajúce zo zdravotného stavu. Tieto ustanovenia sú ovplyvnené medzinárodným sociálnym právom, najmä Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím a Ústavou Slovenskej republiky v čl. 3.
Kto je občan so zdravotným postihnutím?
Pri uplatňovaní práv v pracovných vzťahoch je dôležité rozlišovať medzi pojmami:
- Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP): Fyzická osoba, ktorá má zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50 %, ktorá bude trvať dlhšie ako rok. Dokladom je preukaz ZŤP vydaný oddelením posudkových činností úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
- Osoba uznaná za invalidnú: Fyzická osoba, ktorá má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou. Dokladom je potvrdenie o invalidite a rozhodnutie o priznaní invalidného dôchodku zo Sociálnej poisťovne.
Je dôležité poznamenať, že osoba s ŤZP môže byť zároveň uznaná za invalidnú, ale nemusí to tak byť vždy. Pojmy „zdravotne postihnutý“ a „zdravotne ťažko postihnutý“ nie sú totožné, nejde o synonymá. Pre potreby zamestnávania je v pracovnom práve za občana so zdravotným postihnutím považovaný človek, ktorý bol uznaný za invalidného rozhodnutím Sociálnej poisťovne.
Práva a povinnosti zamestnávateľov a zamestnancov so ZŤP
Povinný podiel zamestnávania ZŤP osôb
Každý zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, je povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.
Zamestnávateľ môže túto povinnosť splniť rôznymi spôsobmi:
- Priamym zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím. Plne invalidný zamestnanec (s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %) sa počíta za troch.
- Zadaním zákazky: Zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu.
- Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím sa vyžaduje zákazka na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce alebo na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce, vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku plnenia povinnosti.
- Vzájomnou kombináciou predchádzajúcich spôsobov.
Zamestnávateľ je povinný každoročne preukazovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny splnenie tejto povinnosti prostredníctvom elektronického formulára v lehote do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. V prípade nesplnenia povinnosti ho čaká sankcia v podobe odvodu podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti. Odvod predstavuje 0,9 násobku celkovej ceny práce za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím.
Dve hlavné príčiny nedodržiavania predpisov u pracovnej sily od Joeyho V. Pricea
Ochrana zamestnancov so ZŤP pri skončení pracovného pomeru
Zákonník práce poskytuje zamestnancom so zdravotným postihnutím (uznaným za invalidných) osobitnú ochranu pri skončení pracovného pomeru. Zamestnávateľ môže dať zamestnancovi so zdravotným postihnutím výpoveď len po získaní predchádzajúceho súhlasu miestne príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná. Tento súhlas sa nevyžaduje v nasledujúcich prípadoch:
- Výpoveď daná zamestnancovi, ktorý dosiahol vek určený na nárok na starobný dôchodok.
- Zrušenie alebo premiestnenie zamestnávateľa alebo jeho časti a zamestnanec nesúhlasí so zmenou dohodnutého miesta výkonu práce.
- Dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru (napr. odsúdenie za úmyselný trestný čin, závažné porušenie pracovnej disciplíny).
- Menej závažné porušenie pracovnej disciplíny, ak bol zamestnanec v posledných šiestich mesiacoch písomne upozornený na možnosť výpovede.
Súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný pri skončení pracovného pomeru dohodou, výpovedi zo strany zamestnanca a výpovedi v skúšobnej dobe. Zamestnávateľ je tiež povinný výpoveď vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov, ak u neho pôsobia, inak je výpoveď neplatná.
Príspevky a výhody pre zamestnávateľov a SZČO
Príspevok na udržanie občana so ZŤP v zamestnaní
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní. Tento príspevok slúži na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ktoré platí zamestnávateľ mesačne zo mzdy zamestnanca - občana so zdravotným postihnutím. Príspevok sa poskytuje štvrťročne na pracovníka, ktorý pracuje najmenej polovicu týždenného pracovného času.
Chránená dielňa a chránené pracovisko
Zamestnávateľ môže požiadať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o príspevok na zriadenie chránenej dielne a chráneného pracoviska, ako aj o príspevok na úhradu ich prevádzkových nákladov a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.
- Chránená dielňa: Pracovisko, ktoré spĺňa dve podmienky - sú tam zriadené aspoň dve pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutí predstavujú aspoň polovicu z celkového počtu zamestnancov. Na poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne je potrebné, aby zdravotne postihnutí zamestnanci boli predtým aspoň mesiac vedení v evidencii nezamestnaných.
- Chránené pracovisko: Pracovné miesto pre jednu osobu so zdravotným postihnutím, napríklad aj pracovisko, na ktorom osoba so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Môže byť zriadené aj v domácnosti osoby so zdravotným postihnutím.
Miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré sa poskytol príspevok, musí existovať najmenej dva roky. Maximálna výška príspevku na jedno zriadené pracovné miesto sa líši podľa miery nezamestnanosti na danom mieste. Po vytvorení chránenej dielne alebo pracoviska je možné požiadať úrad práce o príspevok na úhradu prevádzkových nákladov (nájomné, platby za energie, mzdy a odvody zamestnancov so zdravotným postihnutím) a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.
Pomoc v práci: Pracovný asistent
Pracovný asistent je osoba, ktorá poskytuje zamestnancovi so zdravotným postihnutím pomoc pri vykonávaní pracovných úloh a osobných potrieb počas pracovného času. Nárok na pracovného asistenta má aj samostatne zárobkovo činná osoba so zdravotným postihnutím. Pracovný asistent nemusí spĺňať žiadne osobitné predpoklady, stačí ak má 18 rokov a je spôsobilý na právne úkony. Pracovný asistent je u zamestnávateľa zamestnaný; SZČO uzatvára s pracovným asistentom zmluvu o poskytovaní pomoci. Presná náplň práce asistenta nie je zákonom stanovená, môže plniť akékoľvek úlohy, ktorými pomáha zdravotne postihnutému počas pracovnej doby.
Dve hlavné príčiny nedodržiavania predpisov u pracovnej sily od Joeyho V. Pricea
Nižšie zdravotné a sociálne odvody
Zamestnávanie zdravotne postihnutých je pre zamestnávateľa aj výhodné z hľadiska odvodov.
- Zdravotné odvody: Sadzba preddavkov do zdravotnej poisťovne je oproti zdravému zamestnancovi v polovičnej výške, t. j. 2 % za zamestnanca a 5 % za zamestnávateľa. Pre samostatne zárobkovo činnú osobu (živnostníka) je sadzba 7 % z vymeriavacieho základu. Tieto nižšie odvody sa vzťahujú na osoby uznané za invalidné aj na osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Sociálne odvody: Osoba, ktorá je poberateľom plného invalidného dôchodku (pri poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nad 70 %), neplatí poistné na poistenie v nezamestnanosti. Rovnako sa poistenie v nezamestnanosti nevzťahuje na fyzickú osobu, ktorej bol priznaný invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % a fyzickú osobu, ktorá má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšila dôchodkový vek.
Tabuľka porovnania odvodov (platí pre trvalý pracovný pomer):
| Druh poistenia | Sadzba pre zdravého zamestnanca | Sadzba pre ZŤP zamestnanca | Sadzba pre zamestnávateľa (zdravý) | Sadzba pre zamestnávateľa (ZŤP) |
|---|---|---|---|---|
| Zdravotné poistenie | 4 % | 2 % | 10 % | 5 % |
| Poistenie v nezamestnanosti | 1 % | 0 % (pri splnení podmienok) | 1 % | 0 % (pri splnení podmienok) |
| Dôchodkové poistenie (starobné, invalidné) | 4 % + 3 % | 4 % + 3 % (invalidné 0% pri splnení podmienok) | 14 % + 3 % | 14 % + 3 % (invalidné 0% pri splnení podmienok) |
Daňová licencia
Právnické osoby, ktoré zamestnávajú zdravotne postihnuté osoby, môžu za určitých podmienok platiť polovičnú výšku daňovej licencie. Daňová licencia sa znižuje na polovicu, ak priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách so zdravotným postihnutím je za zdaňovacie obdobie najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách.
Výnimka z používania elektronickej registračnej pokladnice
Podľa § 3 odseku 2 zákona č. 289/2008 Z. z. o používaní elektronickej registračnej pokladnice sa povinnosť evidovať tržbu v elektronickej registračnej pokladnici nevzťahuje na predaj tovaru alebo poskytovanie služieb občanmi s ťažkým zdravotným postihnutím definovaných podľa zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. V tomto prípade je podnikateľ povinný pri tržbách v hotovosti vydávať zákazníkom doklad podľa § 16 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa.
Zamestnávanie ZŤP osôb na dohodu
Osoba zdravotne ťažko postihnutá nie je v zásade vylúčená z trhu práce, a to ani v prípade pomerov založených na základe dohôd o pracovnej činnosti alebo dohody o vykonaní práce. Ak je osoba ZŤP súčasne poberateľom invalidného dôchodku, vzniká povinnosť platiť poistné na nasledovné poistenia:
- Zamestnanec: dôchodkové poistenie (starobné aj invalidné).
- Zamestnávateľ: dôchodkové poistenie (starobné aj invalidné), poistné do rezervného fondu solidarity, úrazové poistenie a garančné poistenie.
Ak pôjde o zamestnanca v dôchodkovom veku (s priznaným starobným alebo predčasným starobným dôchodkom), odpadá u zamestnanca i zamestnávateľa povinnosť platiť invalidné poistenie. Výška odvodov závisí od hrubého príjmu. Je dôležité poznamenať, že označenie právneho vzťahu nie je pre jeho charakteristiku právne významné; rozhodujúci je obsah dohody. Z povahy právnej úpravy tak vyplýva, že príjem z právneho vzťahu založeného dohodou o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru má mať v zásade povahu nepravidelného príjmu.
tags: #rozsirenie #pracovnej #cinnosti #pre #ztp