Výstavba alebo rekonštrukcia mosta je pre obec nákladný projekt, ktorý si vyžaduje značné finančné prostriedky. Mnohé mosty na Slovensku sú v havarijnom stave, pričom ich vlastníctvo je často nejasné. Len diagnostika mostov stojí desaťtisíce a oprava státisíce až milióny, preto samosprávy žiadajú pomoc štátu. Našťastie existujú možnosti, ako získať dotáciu a znížiť tak finančnú záťaž pre obecný rozpočet. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o možnostiach získania dotácií na výstavbu mostov, s dôrazom na rôzne aspekty žiadosti a kritériá, ktoré je potrebné zvážiť.
Súčasný stav mostov na Slovensku a potreba financovania
Zbúranie Kremničianskeho mosta v Banskej Bystrici otvorilo tému mostov na celom Slovensku. Mestá žiadajú o akútne hľadanie financií na rekonštrukcie viac ako polstoročných mostov v zlom technickom stave, ktoré neboli dimenzované na súčasnú frekventovanú dopravu. Obavy samospráv chápe aj minister dopravy, avšak tvrdí, že nie je v jeho kompetencii priamo im pomôcť. Ich požiadavky však bude tlmočiť ministrovi financií a premiérovi. Samosprávy nemajú dostatok zdrojov ani na pokrytie základných potrieb. Pri mostoch sa to ukazuje ako jedna z naozaj ťažkých tém, kde už tie zdroje nie sú o desiatkach tisícoch, ale o miliónoch eur. Košický samosprávny kraj (KSK) za ostatné štyri roky investoval do rekonštrukcie spolu 48 mostov viac než 43 miliónov eur. Aj napriek tomu, v stavebno-technickom stave VII, čo znamená havarijný, sú v súčasnosti v kraji štyri mosty. KSK uvádza, že má spracovaný plán opráv mostov a komplexná obnova čaká v tomto roku viac než desať mostov. Celkovo kraj investuje v tomto roku do rekonštrukcií mostných objektov viac ako 18 miliónov eur. Bez zvýšenia účelových dotácií alebo stabilného modelu financovania ciest druhej a tretej triedy nie je podľa KSK možné opravovať všetky mosty v potrebnom tempe.
OPRAVA MOSTOV JE O KROK BLIŽŠIE
Štatistiky a výzvy
- Únia miest Slovenska (ÚMS) spracovala materiál, ktorý hovorí, že na územiach jej členských miest sa nachádza zhruba 590 mostov.
- Časť týchto mostov nie je vo vlastníctve miest - chýba k nim projektová dokumentácia a preberacie protokoly.
- Priemerné ročné kapitálové výdavky na mosty v Košickom kraji v rokoch 2021 - 2024 boli na úrovni 5,9 milióna eur.
- V prepočte na jeden most ide o sumu 46 904 eur.
- Z výsledku kontroly NKÚ vyplýva, že medzi rokmi 2017 až 2024 sa stav mostov v Košickom kraji výrazne zhoršil. Zatiaľ čo v roku 2017 bolo v zlom stave 68 mostov, v roku 2024 ich bolo 383.
- Zhoršenie sa týkalo celého Slovenska, keď na regionálnych cestách v troch najhorších stupňoch zo siedmich stupňov stavebno-technického stavu bolo v roku 2024 takmer 40 percent mostov.
- Samosprávne kraje aj so zapojením rôznych zdrojov dokážu ako celok len udržiavať existujúci stav regionálnych ciest a nie sú schopné dlhodobo stav zlepšovať.
Možnosti financovania pre obce
Obce, mestá a župy majú rôzne možnosti financovania projektov, vrátane výstavby mostov. Okrem štátnych dotácií a európskych fondov existujú aj iné zdroje, ktoré môžu pomôcť zmierniť finančnú záťaž.
PPP projekty (verejno-súkromné partnerstvá)
Minister dopravy ponúkol samosprávam pomoc, ak by chceli mosty opraviť cez PPP projekty. Takto chce štát postupovať na cestách 1. triedy. PPP sú model financovania verejných projektov, pri ktorom súkromný sektor zabezpečuje výstavbu, financovanie a údržbu infraštruktúry na základe dlhodobej zmluvy so štátom. Štát tak nezaťažuje svoj rozpočet okamžitými výdavkami, ale postupne platí súkromnému partnerovi za poskytovanie služieb. Na rozdiel od tradičného obstarávania, kde štát vyberie dodávateľa na konkrétnu stavbu, pri PPP projektoch súkromný partner preberá zodpovednosť za celý proces - od prípravy projektovej dokumentácie, cez výstavbu, financovanie, až po dlhodobú údržbu (napr. 30 rokov). Cieľom je zabezpečiť efektívnejšie a kvalitnejšie verejné služby. Ich výhodou je rýchlejšia realizácia a menšie riziko oneskorení alebo predraženia. Ak sa ukáže, že tento pilotný projekt je životaschopný a realizovateľný, ponúkne sa príprava PPP projektov aj zástupcom samospráv, aby si to vedeli zafinancovať z cudzích zdrojov.
Dotačné programy Ministerstva vnútra SR
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako sprostredkovateľský orgán pre časť operačného programu Ľudské zdroje (OP ĽZ), vyhlásilo novú výzvu zameranú na výstavbu a rekonštrukciu miestnych ciest, chodníkov pre peších a cyklistov, vrátane spevnených plôch a osvetlenia, ako aj mostov a lávok pre peších, s cieľom zlepšenia dostupnosti služieb pre obyvateľov marginalizovaných rómskych komunít žijúcich v rómskych osídleniach. Na výzvu je zo zdrojov Európskej Únie vyčlenených 10 miliónov Eur. Vo výzve sa cieľové služby rozšírili o potraviny, kostol, detské a športové ihriská, zberný dvor, cintorín, všetky úrady a inštitúcie verejnej a štátnej správy. Zmeny sa dotkli aj navýšenia limitov celkových oprávnených výdavkov (COV) podľa počtu MRK, ktorých sa projekt dotkne. Za osídlenie v zmysle tejto výzvy bude považované osídlenie, ktoré tvoria aspoň 3 obydlia a v ktorom žije viac ako 80% Rómov. Žiadatelia sa na projektoch budú podieľať 5 % spoluúčasťou. Podporené budú projekty, ktoré zabezpečia spojenie osídlenia MRK s inštitúciami a službami v oblasti vzdelávania, ambulantnej formy sociálnej služby, zdravia, dopravy, obecných služieb ako aj zamestnanosti. Bližšie informácie k výzve zabezpečí sprostredkovateľský orgán prostredníctvom online informačného seminára pre potencionálnych žiadateľov o NFP.
Dotačné programy Ministerstva financií SR
Ministerstvo financií SR otvára výzvu 2/2026 na individuálne potreby obcí, z ktorej môžu mestá a obce do 10-tisíc obyvateľov získať podporu na rekonštrukciu, modernizáciu a rozvoj svojho majetku. Celková alokácia výzvy je 4 milióny eur, pričom jednotlivé projekty môžu získať dotáciu od 3-tisíc do 15-tisíc eur. O podporu sa môžu uchádzať obce a mestá v rámci Slovenskej republiky s počtom obyvateľov do 10-tisíc (stav k 1. januáru 2025 podľa údajov Štatistického úradu SR). Výzva sa nevzťahuje na mestské časti Bratislavy a Košíc. Cieľom výzvy je podpora rozvoja obcí a miest s dôrazom na zabezpečenie služieb pre občana a modernizáciu obecného majetku. Lehota na podanie žiadosti je do 31. marca 2026.
Dotácie z Environmentálneho fondu
Environmentálny fond ponúka dotácie pre obce, župy a úrady na obnovu a modernizáciu verejných budov. Aj keď sa primárne zameriava na zvýšenie energetickej účinnosti existujúcich budov, môže byť možné získať podporu aj na súvisiace opatrenia, ktoré by mohli zahŕňať aj infraštruktúru v okolí týchto budov.
Na čo sa dotácie vzťahujú:
- Zatepľovanie budov
- Výmena starých kotlov za nové
- Opatrenia na zachovanie miest hniezdenia chránených živočíchov
Kto môže žiadať:
- Obce
- Župy
- Úrady
Podmienky:
- Maximálna výška dotácie: 400 000 € na projekt
- Spolufinancovanie žiadateľa: minimálne 5 % oprávnených nákladov
- Realizácia a fakturácia nákladov: od 1. januára 2022 do 30. novembra 2022
Dôležité upozornenie: Žiadosti o dotácie na zatepľovanie sa prijímali do 6. júla 2022.
Štrukturálne fondy EÚ
Európska únia ponúka rôzne štrukturálne fondy, ktoré sú zamerané na rozvoj regiónov a zlepšenie infraštruktúry. Je potrebné sledovať výzvy a programy, ktoré sú relevantné pre výstavbu mostov. Investície do miestnych komunikácii budú umožnené len v malom rozsahu a za predpokladu, že prispievajú k oživeniu znevýhodnenej vidieckej oblasti, kde môže zlepšiť prepojenie medzi vidieckymi oblasťami a širšou dopravnou sieťou, príp. budú prispievať k miestnemu ekonomickému rozvoju. Maximálny limit dotácie je 300 000 €, s možnosťou poskytnutia zálohovej platby do výšky 50 % oprávnených nákladov.
Dotácie Trnavského samosprávneho kraja (TTSK)
Poslanci Zastupiteľstva Trnavského samosprávneho kraja (TTSK) schválili dotácie podľa regionálneho princípu v rámci dvoch samostatných výziev. Pre organizácie bolo predložených 443 projektov v celkovej hodnote 1,82 milióna eur, z ktorých bolo podporených 311 projektov sumou 405-tisíc eur. Obce predložili 143 žiadostí v sume 458-tisíc eur. V prípade dotácií ide len o 10-percentný medziročný pokles. Aj vďaka finančnej podpore Trnavského samosprávneho kraja sa v regiónoch uskutoční viacero významných podujatí s dlhoročnou tradíciou i spoločenským významom.
Prístupová cesta k rodinnému domu a povinnosti obce
Častým problémom, ktorému čelia obyvatelia obcí, je nevybudovaná alebo nedostatočne upravená prístupová cesta k ich domom. Podľa zákona o obecnom zriadení obec síce zabezpečuje výstavbu a údržbu miestnych komunikácií, ale nemá povinnosť tak konať v prípade rodinného domu, ku ktorému vydala stavebné povolenie.
Právny rámec a riešenia
- Obec v rámci úloh samosprávy zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií (§ 4 ods. 3 zákona o obecnom zriadení).
- Žiadny právny predpis neukladá obci povinnosť zriadiť novú komunikáciu.
- Ak je pozemok pod cestou vo vlastníctve obce, neznamená to automaticky povinnosť obce postaviť novú prístupovú cestu.
Možnosti riešenia:
- Obyvatelia môžu požiadať obec o prehodnotenie žiadosti a navrhnúť alternatívne riešenia, napríklad zhutnenie cesty kameňom alebo štrkom.
- Obyvatelia sa môžu dohodnúť s obcou na spolufinancovaní výstavby cesty.
- Obec môže požiadať o dotáciu z externých zdrojov, napríklad z Environmentálneho fondu alebo zo štrukturálnych fondov EÚ.
Problémy s vlastníctvom pozemku a výstavbou cesty
Častou situáciou je, že časť pozemku pod budúcou cestou už patrí obci, ale obec nemá financie na jej výstavbu. V takom prípade je dôležité rozlišovať medzi vlastníctvom pozemku a povinnosťou financovať výstavbu cesty.
Riešenie problému:
- Žiadať písomné stanovisko obce, na základe akého právneho predpisu požaduje úhradu.
- Obrátiť sa na prokuratúru alebo Okresný úrad, odbor výstavby, s podnetom na prešetrenie postupu obce.
Prístup k pozemku cez potok a povinnosti obce
V prípade, že je prístup k pozemku cez potok a je potrebné vybudovať most, obec zo zákona nie je povinná vybudovať prístupovú cestu k rodinnému domu.
Realizácia projektu a povinnosti stavebníka
Pri realizácii projektu výstavby mosta je dôležité dodržiavať všetky platné právne predpisy a normy. Stavebný úrad nemôže stavebníkovi stavby rodinného domu uložiť povinnosť vybudovať prístupovú cestu a už tobôž nie podmienku, aby bola cesta skolaudovaná v čase kolaudačného konania.
Dôležité upozornenia:
- Je potrebné zistiť, či v stavebnom povolení bola určená podmienka týkajúca sa prístupovej cesty (§ 66 ods. 4 stav. zákona).
- Ak prístupová cesta existuje, ale nie je skolaudovaná, stavebný úrad nemôže vyžadovať jej kolaudáciu v čase kolaudačného konania.
Príklady dobrej praxe a úspešných projektov
V obci Holčíkovce v okrese Vranov nad Topľou začali s výstavbou nového mosta a lávky cez potok Ondalík. Takéto projekty sú príkladom, ako obce s podporou rôznych zdrojov môžu zlepšovať svoju infraštruktúru a zabezpečovať lepšie podmienky pre svojich obyvateľov.