Profesionálna náhradná rodina: Kľúč k stabilite a rozvoju detí bez vlastného domova

Náhradná starostlivosť je kľúčová pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastných rodinách. Cieľom je zabezpečiť im stabilné a podporujúce prostredie, ktoré im umožní zdravý vývoj. Jednou z foriem tejto starostlivosti je aj profesionálna pestúnska starostlivosť.

Tento článok sa zameriava na to, čo profesionálna pestúnska starostlivosť je, ako funguje, a aké sú jej výhody a nevýhody v porovnaní s inými formami náhradnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí, a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou Centra pre deti a rodiny (CDR).

Formy náhradnej starostlivosti

Existuje niekoľko foriem náhradnej starostlivosti, vrátane osvojenia, pestúnskej starostlivosti a profesionálnej pestúnskej starostlivosti.

Osvojenie (Adopcia)

Osvojenie, alebo adopcia, je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká rozhodnutím súdu medzi osvojiteľom a osvojencom. Na základe tohto rozhodnutia nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie je trvalé riešenie pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej pôvodnej rodine. Osvojiteľ má nárok na rodičovskú dovolenku spojenú s rodičovským príspevkom až do šiesteho roku veku zvereného dieťaťa, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa (od 1.7.2005).

Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia. Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky. Dieťa vhodné pre osvojenie je len maloleté dieťa (do 18 rokov), ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny a nemá nádej navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny. K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu.

Medzinárodné osvojenie

Medzištátne osvojenie je možné v prípade, že sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu. Slovenská republika sa stala zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach s účinnosťou od 1.10.2001. Žiadateľ s pobytom v prijímajúcom štáte, ktorý si želá osvojiť dieťa zo Slovenska, sa obráti so žiadosťou na ústredný orgán v štáte svojho pobytu.

Pestúnska starostlivosť

Pestúnska starostlivosť je forma náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorá má trvalejší charakter. Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa, ak toto sleduje jeho najlepší záujem - teda ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou a to v jeho biologickej rodine alebo osvojením. Maloleté dieťa môže byť zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela.

Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo až do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Výška tohto príspevku je určená na zabezpečenie výživy a ostatných potrieb dieťaťa, ktorý ustanovuje zákon o životnom minime. Rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu vymedzuje súd. Maloleté dieťa, ktoré je v ústavnej starostlivosti, môže byť pred rozhodnutím súdu o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti dočasne zverené do starostlivosti osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom.

Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti.

Náhradná osobná starostlivosť

Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča upravuje Zákon o rodine. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny. Osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov a podľa novej právnej úpravy zákona o príspevkoch má dieťa zverené do NOS nárok na jednorazové aj opakované príspevky. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, pričom tento občan nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa. Súd zároveň vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať. V podstate súd rozdelí práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností medzi rodičov dieťaťa a osobu, ktorej dieťa zveruje do náhradnej osobnej starostlivosti. Rodičia majú právo stýkať sa s dieťaťom a pokiaľ sa nedohodnú s osobou, ktorej bolo dieťa zverené, na výkone tohto práva, môže jeden z rodičov podať návrh na súd, ktorý o tom rozhodne. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi, ale aj manželom. Ak má byť zverené jednému z manželov, musí to byť so súhlasom druhého.

Profesionálna náhradná rodina

Profesionálna náhradná rodina je organizačnou súčasťou Centra pre deti a rodiny (CDR). Ide o domáce prostredie zamestnanca - profesionálneho rodiča CDR, v ktorom sa poskytuje starostlivosť určenému počtu detí, a to v rodinnom dome alebo v byte poskytnutom CDR, alebo v rodinnom dome alebo v byte, ktorého je zamestnanec vlastníkom, spoluvlastníkom, nájomcom alebo spoločným nájomcom. Profesionálny rodič je zamestnanec CDR, ktorý vykonáva ústavnú starostlivosť v rodinnom dome alebo byte poskytnutom CDR, alebo vo vlastnom dome či byte.

Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Profesionálny rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa (súčasťou pracovnej zmluvy je i dohoda o vykonávaní starostlivosti v profesionálnej rodine). Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia. Ak starostlivosť v profesionálnej rodine zabezpečujú manželia, ktorí sú zamestnancami Centra, v jednej profesionálnej rodine môžu mať najmenej dve deti a najviac šesť detí alebo mladých dospelých.

Do profesionálnych náhradných rodín sa deti do 6 rokov umiestňujú na základe rozhodnutia súdu. Od januára 2013 musí byť do profesionálnej rodiny umiestnené každé dieťa do 6 rokov veku. Ústredie práce chce túto hranicu postupne zvyšovať a umožniť vyrastať v rodinnom prostredí čo najväčšiemu počtu detí.

Význam profesionálnej náhradnej rodiny

Profesionálna rodina, profesionálny rodič má najväčší význam v tom, že umožňuje dieťaťu stálosť osoby, prípadne manželov, ktorí dieťaťu zabezpečujú celodennú starostlivosť. Pre dieťa je dôležité, že sa o neho stará jedna stabilná osoba a užíva si pozornosť aj ostatných členov rodiny, do ktorej je umiestnené. Dieťa si v rodine vytvára vzťahovú väzbu, ktorá je pre jeho budúcnosť veľmi dôležitá, predovšetkým z hľadiska budovania si zdravých vzťahov.

Táto forma náhradnej starostlivosti zohľadňuje napĺňanie individuálnych potrieb dieťaťa a najviac sa približuje modelu rodinnej výchovy. Dieťa má v profesionálnej rodine možnosť vyrastať v rodinnom prostredí s dostatočnými podnetmi, čo je veľmi dôležité z hľadiska jeho vývinu pre budovanie vzťahov a väzieb. Prirodzeným spôsobom tak získava vzory rodinných rol. V profesionálnej rodine je možné umiestniť a vychovávať aj viacpočetnú skupinu súrodencov. Pozícia profesionálneho náhradného rodiča bola vytvorená so zámerom zníženia traumy dieťaťa po vyňatí z biologickej rodiny.

Rozdiely medzi profesionálnou a bežnou pestúnskou starostlivosťou

Hlavný rozdiel spočíva v právnom vzťahu. Pri bežnej pestúnskej starostlivosti nevzniká pracovnoprávny vzťah, zatiaľ čo pri profesionálnej áno. Profesionálni rodičia sú zamestnancami detského domova alebo centra pre deti a rodiny. Pestúnska starostlivosť je forma náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorá má trvalejší charakter a nevzniká pri nej žiadny pracovnoprávny vzťah, takže by ste sa nemuseli vzdať Vášho povolania.

Profesionálna rodina, profesionálny rodič má najväčší význam v tom, že umožňuje dieťaťu stálosť osoby, prípadne manželov, ktorí dieťaťu zabezpečujú celodennú starostlivosť. Do profesionálnej náhradnej rodiny je vhodné zveriť i staršie dieťa, či dieťa s rôznymi výchovnými problémami, alebo aj dieťa telesne, či duševne postihnuté. Profesionálna rodina lepšie zohľadní napĺňanie potrieb dieťaťa. Možnosť umiestniť do rodiny aj viac početné skupiny súrodencov. Prechod detí zo samostatnej skupiny detského domova do profesionálnej rodiny je realizovateľný bez súdneho rozhodnutia a bez súhlasu biologických rodičov. Je teda časovo menej náročný. V profesionálnej rodine sa dá kvalitne a efektívne pracovať s biologickou rodinou. Profesionálna náhradná výchova kvalitou a hodnotou zodpovedá pestúnskej starostlivosti. Dieťa má možnosť vyrastať v prirodzenom prostredí a nie je umiestnené v zariadení.

Podmienky pre profesionálne rodičovstvo

Pre vykonávanie profesionálneho rodičovstva je potrebné spĺňať kvalifikačný predpoklad najmenej úplného stredného vzdelania s maturitou a absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti. Rozsah prípravy je 60 hodín, resp. 40 hodín, pokiaľ záujemca o profesionálne rodičovstvo spĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad. Ak ide o dieťa, u ktorého sa prejavujú poruchy správania a o dieťa, ktoré je drogovo alebo inak závislé, môže vykonávať starostlivosť v profesionálnej rodine len fyzická osoba, ktorá získala VŠ vzdelanie druhého stupňa a spĺňa osobitné kvalifikačné predpoklady a absolvovala prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti v rozsahu najmenej 40 hodín.

Príprava na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti spočíva v poskytnutí základných informácií o náhradnej rodinnej starostlivosti, o psychickom, fyzickom a sociálnom vývine dieťaťa a jeho potrebách, o právach dieťaťa v ústavnej starostlivosti a v nácviku praktických zručností vo výchovnej práci s deťmi a mladými dospelými. Prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti môže záujemca absolvovať na každom ÚPSVaR, alebo u akreditovaného subjektu, ktorý má na vykonávanie prípravy akreditáciu, ako napr.: Návrat, o.z. Spoločnosť priateľov detí z detských domovov Úsmev ako dar Detské centrum Slovensko. Zoznam týchto akreditovaných subjektov je zverejnený na www.employment.gov.sk. Informácie o možnosti absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti poskytne záujemcom každý ÚPSVaR, odbor sociálnych vecí a rodiny, oddelenie SPODaSK.

Finančné aspekty profesionálnej starostlivosti

Centrum poskytuje profesionálnemu rodičovi, ktorý zabezpečuje starostlivosť dieťaťu v profesionálnej rodine, mesačne finančné prostriedky určené na úhradu výdavkov na stravovanie, ošatenie a zabezpečenie vecí a služieb osobnej potreby dieťaťa a poskytuje mu základné vybavenie. Suma poskytnutá Centrom na úhradu výdavkov na dieťa alebo mladého dospelého v profesionálnej rodine je podľa veku dieťaťa vo výške niekoľko násobku sumy životného minima v zmysle Vyhlášky MPSVaR SR č. 643/2008, ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 305/2005 Z. z. o SPOD a SK a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Základná zložka mzdy sa zvýši na 940€, čím sa zvýšia aj jednotlivé príplatky. Napríklad, paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa sa zvýši zo 100 na 188€. Zvýši sa aj príplatok za počet detí a za zdravotne znevýhodnené dieťa/deti.

Výhody a nevýhody profesionálnej starostlivosti

Výhody

• Stálosť: Profesionálna rodina umožňuje dieťaťu stálosť osoby, ktorá mu zabezpečuje celodennú starostlivosť.
• Rodinné prostredie: Dieťa má možnosť vyrastať v rodinnom prostredí s dostatočnými podnetmi, čo je dôležité pre jeho vývin.
• Individuálny prístup: Táto forma starostlivosti zohľadňuje napĺňanie individuálnych potrieb dieťaťa a najviac sa približuje modelu rodinnej výchovy.
• Vzory rodinných rol: Dieťa prirodzeným spôsobom získava vzory rodinných rol.
• Súrodenecké skupiny: V profesionálnej rodine je možné umiestniť a vychovávať aj viacpočetnú skupinu súrodencov.

Nevýhody

• Pracovnoprávny vzťah: Starostlivosť o dieťa je vnímaná ako zamestnanie, čo môže ovplyvniť vzťah medzi rodičom a dieťaťom.
• Dočasnosť: Ústavná starostlivosť je len dočasným riešením a cieľom je dieťa čo najskôr vrátiť do pôvodnej rodiny alebo umiestniť do náhradnej rodiny.
• Emocionálna náročnosť: Počas starostlivosti vzniká medzi profesionálnym rodičom a dieťaťom silná citová väzba, čo môže spôsobovať problémy pri odovzdávaní dieťaťa do náhradnej rodiny.

Ako sa stať profesionálnym rodičom?

Záujemca, ktorý absolvuje prípravu, sa môže uchádzať o zamestnanie v CDR (štátnom, neštátnom) alebo v krízovom stredisku. Najvhodnejšie je, aby bolo Centrum čo najbližšie k bydlisku profesionálneho rodiča. Centrum musí disponovať voľným pracovným miestom pre profesionálneho rodiča a z radov záujemcov si vyberá najvhodnejšieho kandidáta za zamestnanca - profesionálneho rodiča. Pracovný pomer sa uzatvára v zmysle Zákonníka práce. Na miesto profesionálneho rodiča je záujemca prijatý po úspešnom absolvovaní výberového konania. Výberové konanie vyhlasuje riaditeľ detského domova.

Výberové konanie pozostáva z troch častí: diagnostiky prostredníctvom psychologických testov, ústneho pohovoru a návštevy uchádzača v jeho domácom prostredí. Psychologická diagnostika je zameraná na osobnostné charakteristiky uchádzača, riziká psychopatológie u uchádzača, kognitívne charakteristiky uchádzača a sociálny a rodinný kontext uchádzača. V ústnom pohovore je kladený dôraz najmä na motiváciu uchádzača, jeho predchádzajúce pracovné skúsenosti, poznatky získané počas prípravy na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti, osobnostnú charakteristiku a komunikačné zručnosti. Návšteva v domácom prostredí uchádzača má význam pri zisťovaní pripravenosti ostatných členov domácnosti na prijatie dieťaťa do profesionálnej rodiny a na preskúmanie širšieho sociálneho kontextu záujemcu.

Nový zákon o profesionálnych náhradných rodičoch

Vláda schválila návrh zákona o profesionálnych náhradných rodičoch. Zákon č. 376/2022 Z. z. nadobudol účinnosť 1. decembra 2022. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo, aby sa určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov riešili osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce. Účelom nového zákona je zohľadniť špecifiká výkonu tejto práce, osobitne fakt, že ide o prácu vykonávanú nepretržite v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča tak, aby boli zaistené všetky potreby dieťaťa.

Nový zákon tiež zohľadní počet detí s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), o ktoré sa náhradní rodičia starajú. Súčasťou zákona je aj návrh na riešenie mzdových pomerov profesionálnych náhradných rodičov, ktoré musia zohľadniť osobitý charakter výkonu práce v závislosti od potrieb konkrétneho dieťa a nepretržitého pracovného času na ich zabezpečenie. Zákon pomôže zlepšiť podmienky pre zdravotne znevýhodnené deti, ktorým sa poskytuje starostlivosť v profesionálnych náhradných rodinách. Centrum pre deti a rodiny bude môcť v takomto prípade požiadať v mene dieťaťa so zdravotným znevýhodnením nielen o vyhotovenie parkovacieho preukazu a o priznanie príspevku na osobnú asistenciu, ale napr. aj o poskytnutie peňažného príspevku na kúpu pomôcky.

Jednou z oblastí, na ktoré sa zákon zameral, je právna úprava čerpania dovolenky. Tá má zodpovedať osobitostiam povolania profesionálneho náhradného rodiča a zároveň vytvoriť podmienky na zlepšenie starostlivosti o deti. Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí. Centrum pre deti a rodiny poskytne aj finančnú podporu dieťaťu, ak bude profesionálny náhradný rodič tráviť dovolenku s dieťaťom. Chce tak zohľadniť najlepší záujem dieťaťa a zároveň právo profesionálneho náhradného rodiča na odpočinok. Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur a v prípade, že rodič vyčerpá v kalendárnom roku celú dovolenku, na ktorú má nárok, s dieťaťom v sume 600 eur) a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.

tags: #nahradna #starostlivost #je #profesionalna #rodina