Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v znení neskorších predpisov je kľúčovým právnym rámcom pre poskytovanie rôznych foriem podpory a príspevkov na trhu práce na Slovensku. Tieto príspevky sú zamerané na podporu zamestnanosti, znižovanie nezamestnanosti a zvyšovanie pracovnej mobility občanov.
V praxi sa stretávame s viacerými typmi príspevkov, ktoré majú za cieľ pomôcť uchádzačom o zamestnanie, osobám so zdravotným postihnutím, ako aj podporiť samostatnú zárobkovú činnosť.
Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (§ 49 zákona)
Ustanovenie § 49 zákona č. 5/2004 Z. z. vytvára právny rámec pre poskytovanie príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ). Tento príspevok je jedným z nástrojov aktívnych opatrení na trhu práce, ktorého prioritou je podpora vytvárania pracovných miest práve formou „samozamestnávania“.
Zákon o službách zamestnanosti definuje v § 5 pojem samostatnej zárobkovej činnosti aj pre účely poskytovania týchto príspevkov. Medzi SZČ patrí napríklad aj poľnohospodárska výroba vrátane hospodárenia v lesoch a na vodných plochách podľa zákona č. 105/1990 Zb. o súkromnom podnikaní občanov.
Kto môže požiadať o príspevok na SZČ?
Úrad môže poskytnúť príspevok na SZČ na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním alebo vykonávaním SZČ uchádzačovi o zamestnanie (UoZ), ktorý bol vedený v evidencii UoZ úradu.
Žiadosť o príspevok sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta podnikania žiadateľa. V prípade, ak žiadateľ v rámci výkonu SZČ nevytvára prevádzkareň, žiadosť sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta podnikania žiadateľa.
Postup a podmienky poskytnutia príspevku na SZČ
Súčasťou žiadosti o príspevok sú povinné prílohy, t. j. Vyhlásenie žiadateľa o minimálnu pomoc (podľa príslušnej Schémy minimálnej pomoci) vrátane podnikateľského zámeru spolu s kalkuláciou nákladov na prevádzkovanie alebo vykonávanie príslušnej SZČ. Podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov sú podkladom na posúdenie Komisiou vytvorenou Výborom pre otázky zamestnanosti príslušného úradu.
Na základe kladného stanoviska komisie úradu a odporúčania Výboru pre otázky zamestnanosti príslušného úradu, po splnení všetkých zákonom stanovených predpokladov, úrad uzatvorí s UoZ dohodu o poskytnutí príspevku na SZČ podľa § 49 ods. 6 zákona o službách zamestnanosti.
V dohode sa príjemca príspevku zaväzuje, že začne prevádzkovať alebo vykonávať SZČ a bude ju prevádzkovať nepretržite najmenej dva roky v súlade s predloženou žiadosťou, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov.
Príspevok sa poskytuje na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ uvedených v podnikateľskom zámere a musí byť použitý v období odo dňa začatia prevádzkovania SZČ, teda odo dňa účinnosti podpísanej dohody do ukončenia záväzku dvojročného prevádzkovania alebo vykonávania podporenej SZČ.
3 Steps to help you build your 2026 Business Plan
Výška a vyplácanie príspevku na SZČ
Úrad poskytne najviac 60 % výšky príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa účinnosti dohody (odo dňa začatia prevádzkovania alebo vykonávania SZČ), t. j. odo dňa vyradenia UoZ z evidencie UoZ. Zvyšná časť príspevku sa vyplatí neskôr.
Pre ilustráciu vývoja výšky príspevku na dochádzku za prácou v minulosti, môžeme použiť nasledujúcu tabuľku:
| Dátum | Výška príspevku (Sk/€) | Poznámka |
|---|---|---|
| Pred 2004 | Až 10 000 Sk | Príspevok na sťahovanie |
| Pred 2018 | Až 2 000 Sk mesačne | Príspevok na dochádzku |
| Jún 2018 | Výrazná zmena | Zásadné zmeny v definícii § 53 |
Správa o prevádzkovaní SZČ
Za každý rok prevádzkovania alebo vykonávania SZČ, počas dvojročného obdobia nepretržitého prevádzkovania SZČ, predkladá príjemca príspevku správu o prevádzkovaní alebo vykonávaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku. Prvú správu o prevádzkovaní alebo vykonávaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku vrátane dokladov preukazujúcich vynaložené náklady v príslušnom období predkladá príjemca príspevku najneskôr do 30 kalendárnych dní po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania alebo vykonávania SZČ.
Príspevok na zamestnávanie občana so zdravotným postihnutím
Príspevok sa poskytuje na občana so zdravotným postihnutím, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Tento príspevok sa neposkytuje, ak bol na to isté obdobie na zamestnávanie toho istého zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, zamestnávateľovi poskytnutý príspevok podľa § 50 uvedeného zákona, a to príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, či v zmysle § 50j zákona.
Podpora pracovnej mobility
V kontexte značných rozdielov v ekonomickej výkonnosti jednotlivých regiónov Slovenska sa ako problematická ukazuje podpora pracovnej mobility, ktorá má potenciál prispievať k rastu zamestnanosti, avšak vo svojej súčasnej podobe k tomuto rastu veľmi neprispieva. Zákon o službách zamestnanosti v súčasnosti definuje príspevky, ktorých cieľom je podporovať dochádzanie či presťahovanie za prácou na území Slovenska.
Príspevok na dochádzku za prácou (§ 53 zákona)
Príspevok na dochádzku za prácou je relatívne využívaný. Úrad poskytuje mesačne príspevok na dochádzku za prácou na úhradu časti cestovných výdavkov na dochádzku z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu do miesta výkonu zamestnania uvedeného v pracovnej zmluve zamestnancovi, ak o príspevok písomne požiada do jedného mesiaca odo dňa nástupu do zamestnania.
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnancom, a to najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov. Pre bývalých dlhodobo nezamestnaných či inak znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie môže byť doba poskytovania až 12 mesiacov.
Príspevok poskytuje úrad, v ktorého evidencii uchádzačov o zamestnanie alebo evidencii osôb v hmotnej núdzi bol zamestnanec vedený, do 30 kalendárnych dní odo dňa preukázania trvania zamestnania.
Výška príspevku na dochádzku je najviac 2 000 Sk mesačne (pozn. historická hodnota, výška sa menila a je potrebné ju overiť v aktuálnom znení zákona) v závislosti od vzdialenosti miesta výkonu zamestnania alebo miesta prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti od miesta trvalého pobytu alebo od miesta prechodného pobytu zamestnanca alebo samostatne zárobkovo činnej osoby.
Príspevok sa poskytuje občanovi, ktorý bol znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a), b), vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej šesť mesiacov alebo ktorý bol znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. c), ak boli vyradení z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu a ak o tento príspevok požiadajú písomne.
O príspevok na dochádzku môže občan požiadať najneskôr do šiestich mesiacov od nástupu do zamestnania alebo od začatia prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti.
Príspevok na dochádzku sa občanovi opätovne poskytuje po uplynutí dvoch rokov od nástupu do ostatného zamestnania alebo od ostatného začatia prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti.
Príspevok na sťahovanie za prácou
Príspevok na sťahovanie za prácou je náhrada preukázaných výdavkov súvisiacich so sťahovaním z miesta trvalého pobytu do miesta výkonu nového zamestnania, ak je miesto výkonu nového zamestnania vzdialené od miesta trvalého pobytu najmenej 30 km.
Príspevok poskytuje úrad uchádzačovi o zamestnanie vedenému v evidencii uchádzačov o zamestnanie v určenej dĺžke, ktorému sprostredkoval vhodné zamestnanie alebo ktorý si našiel zamestnanie sám mimo miesta svojho trvalého pobytu, ak o príspevok požiada písomne.
Príspevok sa poskytuje v prípade, ak pri zmene miesta výkonu nového zamestnania došlo k zmene miesta trvalého pobytu zamestnanca. Ak o príspevok požiadajú písomne obaja manželia vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie, príspevok poskytne úrad len jednému z manželov.
Príspevok poskytuje úrad raz za dva roky, jednorazovo, vo výške najviac 10 000 Sk (pozn. historická hodnota, výška sa menila a je potrebné ju overiť v aktuálnom znení zákona).