Komplexný sprievodca príspevkami a financovaním neziskových organizácií na Slovensku

Neziskové organizácie (ďalej aj „NO“) zohrávajú kľúčovú úlohu v spoločnosti, prispievajú k rozvoju v rôznych oblastiach a pomáhajú riešiť dôležité problémy. Na svoju činnosť však potrebujú finančné prostriedky. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch pre neziskové organizácie na Slovensku, podmienkach ich získania, možnostiach financovania a praktických aspektoch, ktoré je potrebné zvážiť, vrátane zmluvných vzťahov a účtovných postupov.

Dôležitým predpokladom pre dobré fungovanie neziskových organizácií je efektivita a transparentnosť pri využívaní prijatých zdrojov a súčasne použitie všetkých príjmov na úhradu nákladov v súlade s cieľmi a poslaním organizácie.

Založenie a registrácia neziskovej organizácie

Nezisková organizácia sa zakladá zakladacou listinou podpísanou všetkými zakladateľmi. Pravosť podpisov všetkých zakladateľov musí byť úradne osvedčená. Neziskovú organizáciu môže založiť aj jeden zakladateľ; pravosť jeho podpisu musí byť úradne osvedčená. Zakladaciu listinu môže uzavrieť aj splnomocnenec, ktorý má na to plnomocenstvo.

Písomný návrh na zápis neziskovej organizácie do registra musí podať zakladateľ alebo osoba na to ním písomne splnomocnená do 60 dní od založenia neziskovej organizácie. Súčasťou návrhu na zápis je zakladacia listina, štatút, písomné vyhlásenie zakladateľa o konečnom užívateľovi výhod s údajmi podľa osobitného predpisu a čestné vyhlásenie zakladateľov. Štatút musia podpísať všetci zakladatelia.

Zápis do registra sa vykoná ku dňu určenému v návrhu na zápis. Názov neziskovej organizácie musí obsahovať označenie „nezisková organizácia" alebo skratku „n. o." a nesmie byť hanlivý, urážlivý alebo zameniteľný s názvom orgánu verejnej moci alebo s názvom inej právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na území Slovenskej republiky.

Sídlo neziskovej organizácie slúži najmä ako korešpondenčná adresa. Sídlo môžete mať v byte, dome, prípadne akejkoľvek inej nehnuteľnosti.

Zakladateľom neziskovej organizácie môže byť fyzická osoba alebo právnická osoba. Zakladateľom môže byť aj jedna osoba. Na riadne zostavenie orgánov však budete potrebovať minimálne 5 fyzických osôb (3 osoby do správnej rady + riaditeľ + revízor). Neziskovú organizáciu môže založiť aj cudzinec (osoba s pobytom mimo územia SR) resp. viacero cudzincov.

Hlavné výhody neziskovej organizácie

• Verejnoprospešné aktivity: Na vykonávanie alebo podporu akýchkoľvek verejnoprospešných cieľov je nezisková organizácia ideálnou voľbou. Po občianskom združení je druhou najčastejšie zakladanou formou neziskovej organizácie na Slovensku.
• Nižšie dane: Zdaňovanie neziskovej organizácie sa výrazne líši od klasických obchodných spoločností. Za splnenia určitých podmienok je možné veľké množstvo príjmov považovať za príjmy oslobodené od dane; to sa samozrejme netýka neziskovej organizácie, ktorá vykonáva čisto podnikateľskú aktivitu.
• 2% z dane: Jednou z významných možností financovania neziskovej organizácie je možnosť zbierať 2% zo zaplatenej dane fyzických alebo právnických osôb.
• Dotácie: Pre neziskové organizácie existuje veľké množstvo príležitostí na čerpanie dotácií a grantov určených na podporu ich všeobecnoprospešných činností a cieľov.
• Podnikanie: Nezisková organizácia je oprávnená podporne pri svojej činnosti aj podnikať.

Povinnosti neziskovej organizácie

Nezisková organizácia má povinnosť každý rok zverejňovať výročnú správu v registri účtovných závierok najneskôr do 15. júla. Ďalšie povinnosti (účtovné, odvodové, daňové) závisia od povahy činností, ktoré bude vykonávať.

Je povinné viesť jednoduché účtovníctvo. Nezisková organizácia nie je povinná mať zriadený bankový účet, je to dobrovoľné. Pokiaľ však plánujete na neziskovú organizáciu zbierať 2% z dane, bankový účet potrebovať budete.

Registrový úrad dohliada, či nezisková organizácia plní účel a poskytuje všeobecne prospešné služby, na ktoré bola založená; na tento účel vyhodnocuje obsah výročných správ a v prípade zistenia nedostatkov upozorňuje na ne orgány neziskovej organizácie, požaduje vykonanie nápravy, ako aj splnenie povinností uložených zákonom.

Orgány neziskovej organizácie

Správna rada

Správna rada je najvyšší orgán neziskovej organizácie. Má najmenej troch členov. Členom správnej rady môže byť iba fyzická osoba, ktorá je spôsobilá na právne úkony a je bezúhonná. Na účely tohto zákona sa fyzická osoba považuje za bezúhonnú, ak nebola právoplatne odsúdená za úmyselný trestný čin. Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.

Členstvo v správnej rade je dobrovoľnou a neplatenou funkciou. Správna rada sa schádza podľa potreby, najmenej však dvakrát ročne. Členovia správnej rady sú povinní vykonávať svoju pôsobnosť s náležitou starostlivosťou, ktorá zahŕňa povinnosť vykonávať ju s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami neziskovej organizácie a všetkých jej zakladateľov. Člen správnej rady nezodpovedá za škodu, ak preukáže, že postupoval pri výkone svojej pôsobnosti s odbornou starostlivosťou a v dobrej viere, že koná v záujme neziskovej organizácie.

Ustanovenie sa nevzťahuje na neziskovú organizáciu založenú štátom, ak vklad štátu pri jej založení presiahol polovicu hodnoty všetkých vkladov. Štát ako zakladateľ neziskovej organizácie podľa prvej vety vymenúva nadpolovičnú väčšinu členov správnej rady vrátane predsedu správnej rady; ostatní spoluzakladatelia môžu menovať predsedu správnej rady, len ak sa tak dohodnú so štátom ako zakladateľom podľa prvej vety. Ostatní spoluzakladatelia vymenúvajú na základe vzájomnej dohody zostávajúci počet členov správnej rady.

Riaditeľ

Riaditeľ je štatutárny orgán, ktorý riadi činnosť neziskovej organizácie a koná v jej mene. Riaditeľ je povinný vykonávať svoju pôsobnosť s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami neziskovej organizácie a všetkých jej zakladateľov. Riaditeľ nezodpovedá za škodu, ak preukáže, že postupoval pri výkone svojej pôsobnosti s odbornou starostlivosťou a v dobrej viere, že koná v záujme neziskovej organizácie. Riaditeľ nezodpovedá za škodu spôsobenú neziskovej organizácii konaním, ktorým vykonával rozhodnutie správnej rady; to neplatí, ak je rozhodnutie správnej rady v rozpore s právnymi predpismi, zakladacou listinou alebo štatútom alebo ak ide o povinnosť podať návrh na vyhlásenie konkurzu.

Nároky neziskovej organizácie na náhradu škody voči riaditeľovi môže uplatniť vo svojom mene a na vlastný účet veriteľ neziskovej organizácie, ak nemôže uspokojiť svoju pohľadávku z majetku neziskovej organizácie. Nároky veriteľov neziskovej organizácie voči riaditeľovi nezanikajú, ak sa nezisková organizácia vzdá nárokov na náhradu škody alebo s ním uzatvorí dohodu o urovnaní.

Dozorná rada / Revízor

Dozorná rada musí byť zriadená, ak majetok neziskovej organizácie je vyšší ako 165 969 eur alebo ak je súčasťou jej majetku prioritný majetok. Dozorná rada má najmenej troch členov. Revízorom alebo členom dozornej rady môže byť iba fyzická osoba, ktorá je spôsobilá na právne úkony a je bezúhonná. Členstvo v dozornej rade je dobrovoľná a neplatená funkcia.

Majetok a financovanie neziskovej organizácie

Majetok neziskovej organizácie sa môže použiť len v súlade s podmienkami určenými v zakladacej listine alebo v štatúte a na úhradu výdavkov (nákladov) neziskovej organizácie. Na platnosť právnych úkonov týkajúcich sa nakladania s nehnuteľným majetkom, ktorý vložil štát ako zakladateľ alebo spoluzakladateľ do neziskovej organizácie a nejde o prioritný majetok, sa vyžaduje predchádzajúci písomný súhlas zakladateľa alebo spoluzakladateľa, ktorým je štát.

Návrh rozpočtu predkladá na schválenie správnej rade riaditeľ najneskôr jeden mesiac pred začiatkom kalendárneho roka, na ktorý sa rozpočet zostavuje. Správna rada schvaľuje rozpočet neziskovej organizácie najneskôr do 31. decembra.

Možnosti financovania neziskových organizácií

Neziskové organizácie majú k dispozícii rôzne zdroje financovania, ktoré im umožňujú realizovať svoje projekty a aktivity. Okrem klienta sa na financovaní podieľa darca, ktorým môže byť právnická osoba, fyzická osoba, štát alebo samospráva.

• Dotácie a granty: Dotácie a granty sú nenávratné finančné prostriedky poskytované z verejných (štátny rozpočet, rozpočet obcí a VÚC, fondy EÚ) alebo súkromných zdrojov (nadácie, firmy). Sú určené na podporu konkrétnych projektov alebo činností, ktoré sú v súlade s cieľmi poskytovateľa. Dotácie zo štátneho rozpočtu a rozpočtov štátnych fondov môžu byť neziskovej organizácii poskytnuté na rovnaké služby len z jedného miesta, spravidla z toho, ktoré má vzťah k prevažujúcej činnosti neziskovej organizácie.
• 2% z dane: Neziskové organizácie majú možnosť získavať finančné prostriedky prostredníctvom asignácie 2% z dane z príjmov fyzických a právnických osôb. Na to, aby nezisková organizácia mohla prijímať 2% z dane, musí sa zaregistrovať u notára do zoznamu prijímateľov 2% z dane. Registrácia prebieha každý rok iba medzi 1. septembrom a 15. decembrom. Hlavnou podmienkou, aby sa mohla nezisková organizácia zaregistrovať na prijímanie 2% z dane už tento rok je aby bola založená v minulom roku alebo skôr.
• Dary: Dary od fyzických a právnických osôb sú dôležitým zdrojom financovania pre mnohé neziskové organizácie.
• Vlastná činnosť: Niektoré neziskové organizácie získavajú príjmy z vlastnej činnosti, napríklad z predaja výrobkov, poskytovania služieb alebo organizovania podujatí.
• Členské príspevky: Členské príspevky sú pravidelné platby od členov organizácie.

Príjmy neziskových organizácií (účtovné hľadisko)

Príjmy neziskových organizácií možno rozdeliť do niekoľkých kategórií:

1. Tržby za vlastné výkony a tovar: Ak nezisková účtovná jednotka poskytuje službu, predáva výrobky, materiál alebo iný majetok, nie je potrebné rozlišovať, kto túto protihodnotu odoberá, resp. kto bol platiteľom. Takéto príjmy sa účtujú na účtoch účtovej skupiny 60 - Tržby za vlastné výkony a tovar, 61 - Zmena stavu zásob vlastnej výroby, 65 - Tržby z predaja a prenájmu majetku alebo na účte 647 - Osobitné výnosy.
2. Prijaté príspevky: Ak sú príjmy získané bez priamej protihodnoty, ide o finančné dary - príspevky.
   • Finančný príspevok od právnickej osoby sa účtuje na účte 662 - Prijaté príspevky od iných organizácií.
   • Finančný príspevok od fyzickej osoby sa účtuje na účte 663 - Prijaté príspevky od fyzických osôb.
   • Pri organizovaní verejných zbierok v súlade so zákonom SNR č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach sa prijaté finančné príspevky v rámci týchto zbierok účtujú na účte 667 - Prijaté príspevky z verejných zbierok. Jednou z foriem verejných zbierok je získavanie finančných prostriedkov prostredníctvom DMS - darcovských SMS.
3. Dotácie: Dotácie sú vždy účelovo určené a väčšinou sú poskytované ako bežné výdavky na hlavnú činnosť neziskovej organizácie. Môžu však byť poskytnuté aj na obstaranie dlhodobého majetku. Prijaté finančné prostriedky je potrebné analyticky členiť. Dotácie určené na bežné výdavky sa účtujú na účte 691 - Dotácie hneď pri ich obdržaní.
4. Nefinančné príjmy: Okrem finančných príjmov môžu neziskové organizácie nadobúdať aj nefinančné príjmy, ktorými sú prijaté zásoby, služby alebo dlhodobý majetok. Tieto príjmy sa zaúčtujú v účtovníctve na základe darovacích zmlúv. Ak nie je v darovacej zmluve stanovená ich cena, ocenia sa reprodukčnou obstarávacou cenou. Nepeňažné dary sa účtujú na účte 646 - Prijaté dary, ak ide o zásoby, služby alebo dlhodobý majetok, ktorý nebude nezisková organizácia používať pre vlastné účely, ale následne ho daruje inej právnickej alebo fyzickej osobe.

Fondy v neziskových organizáciách

Neziskové účtovné jednotky tvoria fondy, iba ak im to umožňuje ich hmotnoprávny predpis, na základe ktorého vznikli. Sú to nadácie, neinvestičné fondy, verejné vysoké školy, organizácie kolektívnej správy a spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov. Fondy tvorené v zmysle osobitných právnych predpisov sa účtujú na účte 412 - Fondy tvorené podľa osobitných predpisov. Príjem do fondov tvorených podľa osobitných predpisov potom nebude účtovaný prostredníctvom účtov účtovej triedy 6 - Výnosy z činnosti, ale priamo na strane Dal účtu 412 ako tvorba fondu. Najtypickejším príkladom sú nadačné fondy v nadáciách, ktoré sa tvoria z príspevkov do týchto fondov od právnických alebo fyzických osôb.

Poskytnuté príspevky

Osobitnou účtovou skupinou pre neziskové účtovné jednotky je účtová skupina 56 - Poskytnuté príspevky, ktorá je určená na účtovanie poskytnutých finančných príspevkov. Ide o finančné dary, ktoré poskytujú neziskové účtovné jednotky iným právnickým alebo fyzickým osobám. Tieto finančné dary sa zväčša poskytujú na základe zmluvy na vopred stanovený účel. Jednotlivé účty sú členené podľa typu subjektu, ktorému je finančný príspevok poskytnutý.

• Účet 561 - Poskytnuté príspevky organizačným zložkám: Účtujú sa tu poskytnuté príspevky inej organizačnej zložke, ktorá má právnu subjektivitu.
• Účet 562 - Poskytnuté príspevky iným účtovným jednotkám: Účtujú sa tu poskytnuté príspevky - finančné dary - iným právnickým osobám.
• Účet 563 - Poskytnuté príspevky fyzickým osobám: Účtujú sa tu príspevky vo forme finančných darov poskytnuté fyzickým osobám (nie vlastným zamestnancom).
• Účet 565 - Poskytnuté príspevky z podielu zaplatenej dane: Používa sa v súlade s § 50 ods. 10 zákona o dani z príjmov, keď prijímateľ podielových daní (2 %) poskytne tieto prostriedky na využitie aj inej právnickej osobe.
• Účet 567 - Poskytnuté príspevky z verejnej zbierky: Je určený pre potreby neziskových účtovných jednotiek, ktoré organizujú verejné zbierky a následne poskytujú vyzbierané prostriedky na stanovený účel.

Zmluva o príspevku

Zmluva o príspevku je právny dokument, ktorý upravuje vzťah medzi poskytovateľom príspevku (darcom) a prijímateľom príspevku (neziskovou organizáciou). Dôležité je, aby zmluva obsahovala:

• Identifikáciu zmluvných strán: Meno a sídlo darcu a neziskovej organizácie.
• Účel príspevku: Jasné stanovenie účelu, na ktorý sa príspevok poskytuje.
• Výšku príspevku: Presná suma finančného alebo nefinančného príspevku.
• Podmienky použitia príspevku: Prípadné obmedzenia alebo podmienky, ktoré sa vzťahujú na použitie príspevku.
• Dobu trvania zmluvy: Doba, počas ktorej je zmluva platná.
• Práva a povinnosti zmluvných strán: Práva a povinnosti darcu a neziskovej organizácie.
• Sankcie: Sankcie v prípade porušenia zmluvy.
• Záverečné ustanovenia: Rôzne ustanovenia, ktoré upravujú zmenu a zánik zmluvy.

Vzor zmluvy o príspevku je možné nájsť na internete, avšak je dôležité prispôsobiť ho konkrétnym potrebám a okolnostiam.

Zánik neziskovej organizácie

Nezisková organizácia zaniká ku dňu výmazu z registra. Likvidácia sa nevyžaduje, ak majetok neziskovej organizácie prechádza na inú neziskovú organizáciu alebo nadáciu po zlúčení alebo splynutí. V registri sa vykoná výmaz zaniknutej neziskovej organizácie a zápis neziskovej organizácie alebo nadácie vzniknutej splynutím k tomu istému dňu.

Dôvody na zrušenie neziskovej organizácie zahŕňajú napríklad situácie, keď zakladateľ neziskovej organizácie je súčasne zakladateľom alebo členom orgánu neziskovej organizácie, ktorá spĺňa podmienky na zrušenie, alebo ak nezisková organizácia neuloží výročnú správu vo verejnej časti registra účtovných závierok.

tags: #prispevok #neziskovej #organizacii #zmluva