Komplexný sprievodca príspevkami a fungovaním neziskových organizácií na Slovensku

Neziskové organizácie zohrávajú kľúčovú úlohu v spoločnosti, pričom sa venujú rôznym oblastiam, ako sú sociálna pomoc, vzdelávanie, kultúra, ochrana životného prostredia a iné. Na svoju činnosť potrebujú stabilné finančné zdroje. Príspevky od Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) môžu byť pre tieto organizácie významnou pomocou, umožňujúcou im realizovať projekty a aktivity, ktoré prispievajú k zlepšeniu kvality života v spoločnosti.

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o možnostiach získania podpory z ÚPSVaR, o najnovších zmenách v legislatíve týkajúcich sa neziskových organizácií, ako aj o účtovaní a zdaňovaní dotácií a príjmov. Okrem toho sa zameriame na ďalšie možnosti financovania a príklady úspešných neziskových organizácií.

Príspevok na podnikanie pre neziskové organizácie z ÚPSVaR

Príspevok na podnikanie je forma finančnej podpory, ktorú štát poskytuje na rozbehnutie podnikateľskej činnosti. Hoci je primárne určený pre živnostníkov a SZČO, za určitých podmienok ho môžu získať aj neziskové organizácie, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť v súlade so svojimi stanovami.

Kto môže žiadať o príspevok?

O príspevok na podnikanie môžu požiadať neziskové organizácie, ktoré spĺňajú nasledovné podmienky:

• Majú právnu subjektivitu.
• Vykonávajú podnikateľskú činnosť, ktorá je v súlade s ich stanovami a cieľmi.
• Sú zapísané v registri neziskových organizácií.
• Nemajú žiadne dlhy voči štátu, Sociálnej poisťovni a zdravotným poisťovniam.
• Zabezpečujú minimálne 3 mesiace v evidencii uchádzačov o zamestnanie (v niektorých prípadoch až 12 mesiacov, ak predtým ukončili alebo pozastavili podnikateľskú činnosť).
• Zaväzujú sa kontinuálne prevádzkovať činnosť od začiatku bez prerušenia (minimálne stanovenú dobu).

Výška príspevku a jeho použitie

Výška príspevku sa určuje na základe miery nezamestnanosti v danom kraji a celoslovenského priemeru. Podnikateľ môže získať plnú výšku príspevku bez akýchkoľvek znížení, 60 % alebo 40 % z maximálnej výšky. Konkrétne sumy pre rok 2025 sú stanovené s platnosťou od 1. januára 2025.

Dotáciu na podnikanie možno použiť na pokrytie počiatočných nákladov spojených s rozbehom alebo rozšírením činnosti neziskovej organizácie. Medzi oprávnené výdavky patria napríklad:

• Nákup výpočtovej techniky (počítače, notebooky) a spotrebného materiálu (toner do tlačiarne). Na počítačovú zostavu s operačným systémom je stanovený maximálny limit.
• Nákup tovaru a služieb potrebných na prevádzkovanie činnosti (po predchádzajúcej konzultácii s úradom práce).
• Prevádzkové náklady (nájomné, energie, telefón, internet).
• Mzdy zamestnancov.
• Školenia a vzdelávanie.

Je dôležité si uvedomiť, že peniaze z príspevku nemožno použiť na akékoľvek výdavky. Všetky výdavky musia byť zdokladované a predložené úradu práce pri kontrole.

Postup pri získavaní podpory z ÚPSVaR

Proces získavania podpory z ÚPSVaR je pomerne komplexný a vyžaduje si dôkladnú prípravu a splnenie všetkých stanovených podmienok.

1. Konzultácia s ÚPSVaR: Prvým krokom by mala byť osobná konzultácia s pracovníkmi ÚPSVaR, konkrétne s oddelením schvaľovania príspevkov na samostatnú zárobkovú činnosť. Počas konzultácie sa informujte o aktuálnych podmienkach a možnostiach získania podpory pre neziskové organizácie.
2. Vypracovanie podnikateľského plánu: Kľúčovým dokumentom pri žiadosti o príspevok je podnikateľský plán. Mal by obsahovať:
   • Popis činnosti neziskovej organizácie: Ciele, poslanie, aktivity a cieľová skupina.
   • Analýza trhu: Identifikácia potrieb, konkurencie a potenciálnych príležitostí.
   • Marketingová stratégia: Spôsob, akým bude organizácia propagovať svoje služby.
   • Finančný plán: Rozpočet, predpokladané príjmy a výdavky, plán financovania.
   • Personálny plán: Organizačná štruktúra, popis pracovných pozícií.
   • SWOT analýza: Zhodnotenie silných a slabých stránok organizácie, príležitostí a hrozieb.

   Podnikateľský plán by mal byť realistický, detailný a preukazovať životaschopnosť projektu.

3. Podanie žiadosti: Po vypracovaní podnikateľského plánu je potrebné podať písomnú žiadosť o príspevok na ÚPSVaR v lokalite, kde nezisková organizácia pôsobí. K žiadosti je potrebné priložiť všetky požadované dokumenty, vrátane podnikateľského plánu, dokladu o právnej subjektivite a výpisu z registra neziskových organizácií.
4. Overenie pripravenosti na podnikanie: ÚPSVaR môže vyžadovať overenie pripravenosti na podnikanie prostredníctvom testu, ktorý obsahuje otázky zamerané na bežné témy súvisiace s podnikaním.
5. Schválenie žiadosti a podpísanie dohody: Po posúdení žiadosti a úspešnom absolvovaní testu ÚPSVaR rozhodne o schválení alebo zamietnutí žiadosti. V prípade schválenia je potrebné podpísať dohodu s úradom práce.
6. Vyplácanie príspevku: Vyplácanie príspevku prebieha zvyčajne v dvoch fázach. V prvej fáze sa vyplatí 60 % príspevku, zvyšných 40 % po predložení správy o čerpaní príspevku.
7. Pravidelné informovanie a predkladanie správ: Počas trvania dohody s ÚPSVaR je potrebné pravidelne informovať úrad o čerpaní príspevku a prevádzkovaní činnosti neziskovej organizácie. Doklady a faktúry je potrebné evidovať po dobu 10 rokov od ukončenia záväzku.

Špecifiká pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP)

Na nenávratný príspevok pre začínajúcich podnikateľov majú nárok aj osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Podmienky ani postup podania žiadosti sa pre ŤZP osoby nemenia. O dotáciu je potrebné požiadať písomne na ÚPSVaR. Po získaní príspevku musí podnikateľ predložiť úradu ostatné doklady o prevádzkovaní činnosti, vrátane dokladov o použití všetkých získaných financií, a to do 6 mesiacov od uzavretia dohody. Výška príspevku pre ŤZP závisí od priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v porovnaní s celoslovenským priemerom.

Novela zákona o neziskových organizáciách (účinná od 1. júna 2025)

Dňa 16. apríla 2025 bola v Národnej rade SR schválená novela zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v platnom znení. Cieľom novely je zvýšiť transparentnosť financovania mimovládnych neziskových organizácií formou zverejňovania informácií o daroch a darcoch, ak ich výška presiahne zákonom zadefinovanú hodnotu. Účinnosť novely nastane dňa 1. júna 2025.

Účtovníctvo, výročná správa a výkaz

Novela zákona rozširuje dokumentáciu, ktorú je nezisková organizácia povinná viesť. Tak ako doposiaľ platí, že nezisková organizácia je povinná viesť účtovníctvo a výročnú správu.

Po novom je nezisková organizácia povinná vypracovať tiež výkaz za kalendárny rok.

• Účtovníctvo: Nezisková organizácia vedie účtovníctvo podľa osobitného predpisu. Účtovná závierka a výročná správa musia byť overené štatutárnym audítorom, ak príjem verejných prostriedkov a podielov zaplatenej dane v účtovnom období presiahne 200 000 eur, alebo všetky príjmy presiahnu 500 000 eur.
• Výročná správa: Vypracúva sa v termíne určenom správnou radou alebo zakladacou listinou, najneskôr do 30. júna. Podľa novelizovaného § 34 ods. 2 zákona výročná správa obsahuje:
  • Prehľad činností vykonávaných v kalendárnom roku s uvedením vzťahu k účelu založenia.
  • Ročnú účtovnú závierku a zhodnotenie základných údajov.
  • Výrok štatutárneho audítora k ročnej účtovnej závierke, ak ju štatutárny audítor overoval.
  • Stav a pohyb majetku a záväzkov neziskovej organizácie.
  • Ďalšie údaje určené správnou radou.

  Novelizované ustanovenie § 34 ods. 2 sa prvýkrát použije pri vypracovaní výročnej správy za kalendárny rok 2026.

• Výkaz: Novela zákona rozšírila povinné vedenie dokumentácie o takzvaný výkaz. Zámerom je zverejňovať informácie o darcoch, prispievateľoch a veriteľoch, ktorých dary, príspevky či pôžičky jednotlivo alebo v úhrne za kalendárny rok presiahnu sumu 5 000 eur.

  Nezisková organizácia je povinná vypracovať výkaz za kalendárny rok do 30. júna nasledujúceho kalendárneho roka. Výkaz obsahuje:

  • Prehľad príjmov podľa zdrojov a prehľad výdavkov; ak ich nezisková organizácia použije mimo územia členských štátov EÚ, štátov EHP a Švajčiarskej konfederácie, uvedie aj krajinu ich použitia.
  • Prehľad o osobách, ktoré prispeli na činnosť neziskovej organizácie, vrátane výšky peňažného daru, peňažného príspevku alebo hodnoty prijatej pôžičky a identifikačných údajov.
  • Identifikačné údaje fyzickej osoby, ktorá je orgánom alebo členom orgánu neziskovej organizácie.

  Vzor výkazu ustanoví Ministerstvo financií Slovenskej republiky opatrením. Nezisková organizácia uloží výkaz do verejnej časti registra účtovných závierok do 15. júla kalendárneho roka, v ktorom je povinná výkaz vypracovať. Ak sa po zverejnení výkazu zistia skutočnosti, ktoré sú dôvodom na jeho opravu, je nezisková organizácia povinná túto opravu bezodkladne vykonať.

  Výkaz sa vypracuje prvýkrát za obdobie od 1. júna 2025 do 31. decembra 2025.

Dohľad a pokuty

Dohľadovým orgánom nad neziskovými organizáciami je registrový úrad (okresný úrad v sídle kraja). Po novom je registrový úrad oprávnený vyhodnocovať obsah výkazu. Ak zistí nedostatky, vyzve neziskovú organizáciu na ich odstránenie v určenej lehote.

Doterajšie ustanovenia týkajúce sa pokút sa po novom rozširujú. Registrový úrad uloží neziskovej organizácii pokutu do výšky 1 000 eur, ak:

• Neuloží výročnú správu do verejnej časti registra účtovných závierok.
• Neuloží výkaz do verejnej časti registra účtovných závierok.
• V určenej lehote nevykoná nápravu zistených nedostatkov.

Ak uloženie pokuty neviedlo k náprave v lehote 30 dní, registrový úrad uloží ďalšiu pokutu až do výšky desaťnásobku hornej hranice sadzby, a to aj opakovane. Pri ukladaní tretej a ďalšej pokuty je dolná hranica sadzby 5 000 eur.

Súvisiace novelizácie

Novela zákona o neziskových organizáciách zmenila aj nasledovné zákony:

• Zákon č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka.
• Zákon č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch.
• Zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov.
• Zákon č. 116/1985 Zb. o podmienkach činnosti organizácií s medzinárodným prvkom.
• Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií).
• Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve.

Novela zákona v podstate totožným spôsobom rozšírila jednotlivé povinnosti vedenia výročnej správy a výkazu aj na ďalšie subjekty, a to nadácie, fondy, združenia a organizácie s medzinárodným prvkom. Po novom je aj nadácia, fond, združenie občanov (ktorého príjmy presiahnu 35 000 eur) a organizácia s medzinárodným prvkom (ktorého príjmy presiahnu 35 000 eur) povinná vypracovať výkaz za kalendárny rok do 30. júna nasledujúceho kalendárneho roka.

Zákon o slobodnom prístupe k informáciám v § 2 rozširuje tzv. povinné osoby, ktoré sú povinné sprístupňovať informácie. Organizácie, ktoré sa stanú povinnými osobami podľa infozákona, budú povinné zverejňovať všetky zmluvy uzavreté po 1. júni 2025, údaje o faktúrach a objednávkach, viesť evidenciu infožiadostí a poskytovať občanom informácie v stanovených lehotách.

Ďalšie možnosti financovania pre neziskové organizácie

Okrem príspevkov od ÚPSVaR existujú aj ďalšie možnosti financovania pre neziskové organizácie:

• Dotácie z verejných zdrojov: Ministerstvá, obce, mestá a vyššie územné celky poskytujú dotácie na rôzne projekty a aktivity.
• Granty z nadácií: Nadácie poskytujú granty na podporu rôznych oblastí činnosti neziskových organizácií.
• Firemné sponzorstvo: Firmy môžu podporovať neziskové organizácie formou sponzorských darov.
• Dary od fyzických osôb: Fyzické osoby môžu darovať finančné prostriedky alebo majetok neziskovým organizáciám.
• Verejné zbierky: Neziskové organizácie môžu organizovať verejné zbierky na získanie finančných prostriedkov.
• Príjmy z vlastnej činnosti: Neziskové organizácie môžu získavať príjmy z predaja tovaru alebo služieb, z prenájmu majetku alebo z organizovania podujatí.
• Podiel zaplatenej dane z príjmov: Nadácia môže použiť 25 % podielu zaplatenej dane z príjmov ako vklad do nadačného imania.

Na Slovensku sú každoročne vyhlasované stovky grantových výziev. Okrem dotácií z eurofondov sú mimovládne organizácie financované napríklad z Nórskych grantov, z dotačných schém ministerstiev, VÚC alebo súkromných nadácií. Najčastejšími oblasťami podpory sú spoločenské inovácie, environmentálne témy alebo podpora zlepšovania občianskej vybavenosti.

Účtovanie a zdaňovanie dotácií a príjmov

Poskytovanie dotácií a príspevkov zo štátneho rozpočtu sa riadi § 8a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Použitie dotácií podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom. Ak poskytnutá dotácia nebude použitá na presne stanovený účel, musí byť vrátená poskytovateľovi dotácie.

Zákon o dani z príjmov považuje za daňovníka nezriadeného alebo nezaloženého na podnikanie okrem obcí, VÚC, príspevkových a rozpočtových organizácií aj záujmové združenia právnických osôb, profesijné komory, občianske združenia, politické strany a politické hnutia, štátom uznané cirkvi a náboženské spoločnosti, spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov, štátne fondy, vysoké školy, nadácie, neinvestičné fondy a neziskové organizácie poskytujúce všeobecné prospešné služby.

Predmetom dane sú príjmy z činností, ktorými neziskové organizácie dosahujú zisk, alebo ktorými sa dá zisk dosiahnuť, a to vrátane príjmov z predaja majetku, nájomného, reklám, členských príspevkov a príjmov zrážkovej dane.

Príjmy oslobodené od dane

Zákon o dani z príjmov v § 12 ods. 7 taxatívne definuje príjmy, ktoré nie sú u právnických osôb predmetom dane. Príjmy, ktoré sú u daňovníkov nezriadených alebo nezaložených na podnikanie oslobodené od dane, sú uvedené v § 13 zákona o dani z príjmov. Oslobodený od dane môže byť len ten príjem, ktorý je predmetom dane. Medzi oslobodené príjmy patria napríklad:

• Príjmy plynúce z činnosti, na ktorej účel títo daňovníci vznikli alebo ktorá je ich základnou činnosťou vymedzenou osobitným predpisom, okrem príjmov z predaja majetku, nájomného, reklám, členských príspevkov (ak nie sú oslobodené) a príjmov z činností, ktoré sú podnikaním.
• Príjmy z reklám, ktoré sú určené na charitatívne účely, plynúce občianskemu združeniu, nadácii, neinvestičnému fondu a neziskovej organizácii poskytujúcej všeobecne prospešné služby, najviac do výšky 30 000 eur za príslušné zdaňovacie obdobie. Tieto príjmy je daňovník povinný použiť len na účel vymedzený v § 50 ods. 5 zákona o dani z príjmov, a to najneskôr do konca roka nasledujúceho po roku, v ktorom tieto príjmy prijal.

Daňové výdavky a účtovníctvo

Daňovým výdavkom je výdavok (náklad) na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie zdaniteľných príjmov preukázateľne vynaložený daňovníkom a zaúčtovaný v účtovníctve daňovníka. Ak daňovník nezaložený alebo nezriadený na podnikanie dosahuje výdavky (náklady), ktoré sa súčasne vzťahujú k zdaniteľným aj nezdaniteľným príjmom, vo svojej internej smernici určí pravidlo, podľa ktorého bude rozvrhovať celkové náklady na jednotlivé druhy príjmov.

Neziskové organizácie vedú jednoduché účtovníctvo pre neziskovú sféru podľa Opatrenia MF SR. Ak im vznikne povinnosť účtovať v sústave podvojného účtovníctva, alebo sa pre ňu rozhodnú dobrovoľne, postupujú podľa Opatrenia MF SR č. MF/24342/2007-74.

Príklady úspešných neziskových organizácií a ich činnosti

Na Slovensku existuje mnoho úspešných neziskových organizácií, ktoré sa venujú rôznym oblastiam a prispievajú k zlepšeniu kvality života v spoločnosti. Medzi ne patria napríklad:

• Rodičovské občianske združenie: Zastupuje záujmy detí, mládeže a dospelých, postihnutých autizmom.
• Celoslovenské združenie jednotlivcov a rodín s Aspergerovým syndrómom a vysokofunkčným autizmom: Poskytuje podporu a poradenstvo pre osoby s Aspergerovým syndrómom a ich rodiny.
• Rata o.z.: Zameriava sa na šírenie osvety o PAS, ADHD a iných vývinových poruchách, organizuje kurzy, workshopy a prednášky pre odborníkov a rodičov detí s PAS v ABA a v terapiách modelu BHRG.

Tieto príklady ukazujú rozmanitosť činností, ktorým sa neziskové organizácie venujú a ako prispievajú k pozitívnym zmenám v spoločnosti.

tags: #prispevok #neziskove #organizacie