Vytvorenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska predstavuje dôležitý krok k podpore zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Tento článok poskytuje komplexný prehľad podmienok a postupov spojených so získaním príspevku na zriadenie takéhoto pracoviska na Slovensku.
Úvod do problematiky zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím
Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je dôležitou súčasťou sociálnej politiky každej vyspelej krajiny. Štát si uvedomuje, že väčšina ľudí má túžbu pracovať a zapájať sa do chodu spoločnosti prostredníctvom práce a zároveň, že osobám so zdravotným postihnutím je častokrát nutné na trhu práce pomôcť, keďže zamestnávatelia ich z určitých dôvodov nechcú zamestnávať. Z toho dôvodu prijal štát systém opatrení, ako pomôcť osobám so zdravotným postihnutím dostať sa na trh práce, ktorého úlohou by malo byť motivovať zamestnávateľov zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím. Avšak tento systém nie je ideálny a neplní sa cieľ týchto opatrení, ktorým je dostať osoby so zdravotným postihnutím na trh práce.
V Slovenskej republike je táto oblasť upravená nielen Zákonníkom práce, ale aj osobitnými právnymi predpismi, predovšetkým zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Cieľom je umožniť občanom so zdravotným postihnutím uplatniť sa na trhu práce a viesť plnohodnotný život. Chránené dielne a chránené pracoviská zohrávajú v tomto procese kľúčovú úlohu, pretože poskytujú vhodné pracovné prostredie prispôsobené ich individuálnym potrebám.
Chránená dielňa a chránené pracovisko: Definície
Zákon o službách zamestnanosti jasne definuje, čo sa rozumie pod pojmom chránená dielňa a chránené pracovisko.
- Chránená dielňa: Pracovisko, na ktorom právnická alebo fyzická osoba zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a na ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
- Chránené pracovisko: Pracovisko, na ktorom právnická alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a toto miesto nevzniká v chránenej dielni. Chráneným pracoviskom je aj miesto, kde občan so zdravotným postihnutím vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť.
Chránené dielne a pracoviská sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Chránené pracovisko môže byť zriadené i v domácnosti občana so ZŤP, t. j. v byte, rodinnom dome, ktorého je vlastníkom, ide o vymedzenie priestoru chráneného pracoviska z rozlohy príslušného bytu, rodinného domu.
Kto môže zriadiť chránenú dielňu alebo chránené pracovisko?
Chránenú dielňu a chránené pracovisko môže zriadiť právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť, neinvestičný fond, občianske združenie, vysoká škola, nadácia, orgán štátnej správy, obec, odborové organizácie, nezisková organizácia) alebo fyzická osoba.
Žiadosť o priznanie postavenia chránenej dielne/pracoviska
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická osoba alebo fyzická osoba úrad, v ktorého územnom obvode zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím. Úrad následne prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú.
Súčasťou žiadosti o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska bude popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia, pracovných podmienok a doklad o vlastníctve priestorov alebo o nájme priestorov. Naďalej sa vyžaduje tiež doložiť rozhodnutie regionálneho úradu verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky.
Zánik alebo zrušenie postavenia chránenej dielne/pracoviska
Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona alebo na základe jej písomnej žiadosti. Na základe písomnej žiadosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, úrad doklad o priznanom postavení chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zmení, pozastaví, zruší alebo vydá jeho duplikát. Postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zaniká dňom, keď bol právnickej osobe alebo fyzickej osobe priznaný štatút integračného podniku.
Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje príspevok na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa pritom považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta. Príspevok poskytuje úrad zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme občana so zdravotným postihnutím.
Výška príspevku
Výška príspevku je závislá od priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v okrese, v ktorom zamestnávateľ zriaďuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko a od právnej formy a predmetu činnosti zamestnávateľa. Prehľad výšok príspevkov je nasledovný:
| Kraj/Typ okresu | Maximálna výška príspevku |
|---|---|
| Bratislavský kraj | Najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. |
| Okresy s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnou celoslovenskému priemeru | Najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. |
| Okresy s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako celoslovenský priemer | Najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. |
| Pre občana so zdravotným postihnutím vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času | 2,5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. |
| Pre občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 % | 5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. |
Postup pri získaní príspevku
Ak ste sa spolu so zriadením chránenej dielne rozhodli požiadať aj o poskytnutie finančného príspevku, prinášame Vám stručný prehľad týkajúci sa nielen výšky samotného príspevku, ale aj samotného postupu k jeho získaniu.
- Podanie žiadosti: Zamestnávateľ podá písomnú žiadosť o príspevok na príslušnom ÚPSVaR. Pre poskytnutie príspevku je potrebné vyplniť formulár žiadosti, ktorý sa nachádza na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť nie je spoplatnená. Žiadosť o poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska elektronickým podpisom.
- Prílohy k žiadosti: Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer, kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a kalkulácia nákladov na celkovú cenu práce občanov so zdravotným postihnutím. Medzi ďalšie potrebné prílohy patria:
- Zriaďovacia listina (napr. originál alebo overená kópiu výpisu z Obchodného registra, nie staršia ako 3 mesiace ku dňu podania žiadosti).
- Doklad o vlastníctve alebo o nájme priestorov, v ktorých je zriadená chránená dielňa (originál alebo overenú fotokópiu listu vlastníctva).
- Podnikateľský zámer (rozsah a štruktúru podnikateľského zámeru nájdete na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny).
- Potvrdenie preukazujúce splnenie daňových povinností podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu).
- Potvrdenie preukazujúce splnenie povinnosti odvodu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu potvrdenia Sociálnej poisťovne a každej zdravotnej poisťovne).
- Čestné vyhlásenie, nie staršie ako 1 mesiac, že spĺňate podmienky podľa § 70 ods. 7 zákona o službách zamestnanosti a že sa Váš podnik nenachádza v ťažkostiach (toto tlačivo Vám poskytne Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny).
- Potvrdenie príslušného inšpektorátu práce, nie staršie ako 3 mesiace, že ste neporušili zákaz nelegálneho zamestnávania podľa zákona č. 82/2005 Z. z.
- Posúdenie žiadosti: O poskytnutí príspevku, rovnako ako aj o samotnom priznaní chránenej dielne, rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorému je potrebné riadne vyplnenú žiadosť spolu so všetkými prílohami odovzdať. Príslušnosť úradu pri oboch žiadostiach sa posudzuje podľa územného obvodu, v ktorom máte záujem zriadiť si chránenú dielňu. Úrad poskytuje bližšie a záväzné informácie.
- Dohoda o poskytnutí príspevku: Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom.
- Vyplatenie príspevku: Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytne príspevok do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.
Povinnosti zamestnávateľa
Zamestnávateľovi, ktorému bol poskytnutý príspevok, vznikajú určité povinnosti:
- Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len uchádzačmi o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Inými zamestnancami sa môžu tieto pracovné miesta obsadiť, ak sú dočasne voľné, iba s predchádzajúcim súhlasom úradu, a to na obdobie nepresahujúce 9 kalendárnych mesiacov a v prípade znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie na obdobie nepresahujúce 12 kalendárnych mesiacov v malých a stredných podnikoch a 24 kalendárnych mesiacov v ostatných podnikoch.
- Zamestnávateľ, ktorému bol poskytnutý príspevok, je povinný zachovať zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky v malých podnikoch a stredných podnikoch a najmenej 3 roky v ostatných podnikoch. Ak zamestnávateľ túto podmienku nesplní, je povinný vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého na takto zriadenom pracovnom mieste nebola vykonávaná pracovná činnosť.
- Za zriadenie pracovného miesta v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku u zamestnávateľa sa považuje zvýšenie počtu pracovných miest, ktoré predstavuje v priemere za 12 kalendárnych mesiacov v porovnaní s rovnakým predchádzajúcim obdobím celkový nárast počtu jeho zamestnancov. Ak nedošlo k zvýšeniu počtu pracovných miest, zamestnávateľ je povinný preukázať, že k tomuto zvýšeniu nedošlo v dôsledku zrušenia pracovných miest z dôvodu nadbytočnosti.
- Zamestnávateľ je povinný nahlásiť do 30 kalendárnych dní úradu všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok.
Ďalšie príspevky a povinnosti zamestnávateľov
Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov a na dopravu zamestnancov
Úrad poskytuje zamestnávateľovi na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím a ktorá na chránenom pracovisku prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov, ak o príspevok písomne požiada.
Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť.
Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov za príslušný kalendárny štvrťrok, najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku stanovenej za kalendárny rok. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je zamestnávateľ alebo samostatne zárobkovo činná osoba povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje.
Povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím
Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, sú podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti povinní zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím a to v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov. Splnenie tejto povinnosti preukazuje zamestnávateľ do 31. marca. Ak však zamestnávateľ nezamestnáva vyššie určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, je povinný najneskôr do 31. marca odviesť na účet úradu práce za každú chýbajúcu osobu platbu vo výške násobku.
Daňové hľadisko príspevkov
Zamestnávateľ a samostatne zárobkovo činná osoba, ako príjemca príspevku, musí okrem využitia týchto príspevkov na zákonom určené náležitosti príspevok vyrovnať aj z účtovného a daňového hľadiska. Keďže príspevky na chránené dielne a chránené pracoviská sú poskytované podnikateľským subjektom, sú predmetom dane z príjmu a výdavky hradené z týchto príspevkov sú daňovým výdavkom. Spôsob zahrnutia príspevkov do základu dane je závislý od toho, či ide o právnickú osobu alebo fyzickú osobu, ktorá na účely vyčíslenia základu dane môže uplatňovať preukázateľné daňové výdavky alebo paušálne daňové výdavky.
Príspevky na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska aj príspevky na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska prijaté právnickými osobami sú predmetom dane, pretože nie sú uvedené v § 12 ods. 2 zákona o dani z príjmov. Príspevky sú zdaniteľným príjmom v súlade so spôsobom ich účtovania, ku ktorým sa podľa § 19 ods. 2 písm. m) zákona o dani z príjmov uplatnia daňovo uznané výdavky. Pri zisťovaní základu dane sa v súlade s § 17 ods. 1 písm. d) zákona o dani z príjmov berú do úvahy aj príspevky. Je dôležité poznamenať, že na poskytnutie príspevku neexistuje právny nárok.