Peňažný príspevok na opatrovanie: Komplexný sprievodca

Starostlivosť o blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) alebo seniora si často vyžaduje obetavosť a rozsiahle zmeny v živote opatrovateľa. Slovenská legislatíva, konkrétne Zákon č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov, poskytuje finančnú podporu vo forme peňažného príspevku na opatrovanie, ktorý má pomôcť prekonať finančné prekážky spojené s touto náročnou úlohou.

Čo je peňažný príspevok na opatrovanie?

Peňažný príspevok na opatrovanie je finančný príspevok, ktorý je poskytovaný po splnení stanovených podmienok oprávnenej osobe, ktorá osobne vykonáva starostlivosť o zdravotne znevýhodnenú osobu. Ide o akúsi náhradu príjmov z klasického zamestnania, ktorého sa zväčša opatrovatelia vzdávajú. Tento príspevok slúži na zabezpečenie pomoci človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), resp. človeku s preukázanou odkázanosťou na opatrovanie.

Kto môže byť oprávnená osoba (opatrovateľ)?

Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt.

Voči opatrovanej osobe musíte mať vzťah vyžadovaný zákonom. Pre získanie príspevku sa vyžaduje, aby ste boli voči opatrovanej osobe v niektorom z nasledujúcich postavení:

• jej manžel alebo manželka,
• jej rodič alebo náhradný rodič, príp. jej opatrovník na základe rozhodnutia súdu,
• jej dieťa,
• jej starý rodič,
• jej vnuk alebo vnučka,
• jej súrodenec,
• jej nevesta či zať, s tým, že nevestou či zaťom pre účely príspevku ostávate aj vtedy, ak ste vdova po synovi alebo vdovec po dcére svokrovcov,
• jej svokor či svokra,
• jej švagriná alebo švagor,
• jej neter alebo synovec,
• príp. nie ste voči opatrovanej osobe v žiadnom z uvedených vzťahov, ale opatrujete ju a bývate s ňou.

Podmienky pre priznanie príspevku

Existuje viacero podmienok, ako získať peňažný príspevok na opatrovanie. Príspevok sa priznáva, ak vykonávate opateru osoby, ktorá:

• je ťažko zdravotne postihnutá („ŤZP“),
• už dovŕšila 6 rokov veku,
• je podľa komplexného (odborného) posudku odkázaná na opatrovanie, t. j. pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach v rozsahu aspoň 8 hodín denne.

Podmienka odkázanosti na opatrovanie sa považuje za splnenú, ak:

• je osoba ŤZP v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti,
• sa osobe ŤZP poskytuje ambulantná forma sociálnej služby a opatrujete ju po jej návrate z poskytovania uvedenej služby,
• osoba ŤZP navštevuje školské zariadenie alebo školu a opatrujete ju po jej návrate z nich.

Posudzovanie odkázanosti

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti a doložených lekárskych správ zhodnotí samostatnosť vašej milovanej osoby a stupeň jej odkázanosti na pomoc inej osoby. Odkázanosť na pomoc inej osoby sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti, ktorými si uspokojuje základné životné potreby stravovania, hygieny, výkonu fyziologickej potreby, obliekania a obúvania, mobility, orientácie, komunikácie, starostlivosti o zdravie a starostlivosti o domácnosť a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať. Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.

Nezlučiteľnosť s inými príspevkami a službami

Príspevok sa neposkytuje viacerým osobám, aj keby ŤZP osobu opatrovali spoločne. Taktiež sa neposkytuje, ak sa ŤZP osobe poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu, opatrovateľská služba na viac ako 8 hodín mesačne, týždenná pobytová sociálna služba alebo celoročná pobytová sociálna služba s výnimkou pobytovej sociálnej služby v útulku, domove na polceste alebo v zariadení núdzového bývania. Ak poberáte dávku s rovnakým účelom z iného štátu Európy patriaceho k štátom, u ktorých sa duplicita dávky vylučuje (najmä štáty EÚ), príspevok sa tiež neposkytuje.

Čo nebráni poskytnutiu príspevku?

Poskytnutiu príspevku naopak nebráni, ak:

• máte zamestnanie, pokiaľ vaša mesačná mzda z neho nie je vyššia ako dvojnásobok sumy životného minima pre 1 plnoletú fyzickú osobu a výkon zamestnania nie je v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania,
• si zvyšujete kvalifikáciu externým štúdiom či denným štúdiom kombinovaným s externým štúdiom a v čase vašej neprítomnosti zo študijných dôvodov zabezpečíte opatrovanie prostredníctvom inej osoby,
• sa opatrovanej osobe poskytuje opatrovateľská služba, avšak najviac 8 hodín mesačne,
• využívate odľahčovaciu službu (napr. za účelom dovolenky); najviac však v rozsahu 30 dní v kalendárnom roku.

Výška peňažného príspevku na opatrovanie

Výška finančného príspevku na opatrovanie seniorov sa každoročne mení. Suma opatrovateľského príspevku závisí aj od počtu opatrovaných osôb alebo od toho, či je opatrovateľ v dôchodku alebo v produktívnom veku. Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1. júlu.

Aktuálne výšky príspevkov (platné od 1.7.2022)

Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie.

Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1.7.2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €.

Dodatočná inflačná pomoc pre osobných asistentov

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Krátenie a zmeny v legislatíve

Hlavnou zmenou od 1. júla 2022 je zrušenie krátenia peňažného príspevku na opatrovanie na základe príjmu opatrovanej osoby. Zvýšila sa aj podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP). Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Príjem a práca opatrovateľa

Preventívne pripomíname, že nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný. Avšak Váš mesačný príjem z tohto zamestnania nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima. Ak opatrovateľ vykonáva zamestnanie a jeho mesačný príjem z tohto zamestnania nie je vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima, príspevok sa nekrátí. Ak je vyšší, príspevok sa znižuje.

Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho čistý mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima (710,33 €). Áno, môžete súbežne poberať podporu v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok.

Ako požiadať o príspevok?

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Peňažný príspevok je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.

Potrebné dokumenty

K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. Ideálne je ozvať sa priamo na Váš Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a informovať sa, aké všetky dokumenty musíte ku žiadosti predložiť. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí majú skúsenosti.

Vyplácanie príspevku

Opatrovateľský príspevok je vyplácaný každý mesiac v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke.

Odvolanie

Vašu žiadosť buď odsúhlasia (tzn. rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípade zamietnutia môžete podať ešte odvolanie. Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Dopady na opatrovateľa (poistenie, kontroly)

Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie, je dôchodkovo poistená počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku. Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (samozrejme, za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov). Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.

Reforma financovania sociálnych služieb

Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. V prípade, ak rodina nemá možnosť vystriedať opatrovateľa, má byť riešením doplatok k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima. Docieliť sa tak má, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. stupni je vyšší. Suma sumárom, do platnosti tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027. Dovtedy sa nič zásadne nemení.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

tags: #prispevok #na #starostlivost #o #choreho #partnera