Príspevok na presťahovanie sa za prácou je dôležitým nástrojom aktívnej politiky trhu práce, ktorý bol do zákona o službách zamestnanosti (ZoSZ) znovu zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho hlavným účelom je podpora využívania presťahovania za prácou ako formy pracovnej mobility, najmä v regiónoch s nedostatkom kvalifikovaných pracovníkov. Tento príspevok slúži ako náhrada časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
Základné podmienky nároku na príspevok
Pre získanie nároku na príspevok je potrebné splniť niekoľko kľúčových podmienok, ktoré sú definované v zákone o službách zamestnanosti:
- Evidencia na úrade práce: Uchádzač o zamestnanie musí byť evidovaný v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace pred vyradením z evidencie z dôvodu nástupu do zamestnania.
- Zmena trvalého pobytu: Vznik nároku na príspevok je podmienený zmenou trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Miesto nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky musí byť vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km.
- Preukázanie výdavkov: Žiadateľ musí preukázať výdavky súvisiace s presťahovaním. Maximálna výška príspevku je stanovená na 1 327,76 €.
- Termín podania žiadosti: O príspevok je možné požiadať najneskôr do 12 mesiacov od zmeny trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
Výška príspevku a jej vývoj
Pôvodná suma príspevku bola stanovená na 40 000 Sk. S účinnosťou od 1. januára 2009, v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike, bola táto suma nahradená slovami „1 327,76 eura“. Uvedenú úroveň výšky príspevku stanovil zákon č. 460/2008 Z. z. Po prepočte konverzným kurzom sa pôvodná suma zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nahor, čo je v súlade so zákonom o zavedení meny euro, ktorý uprednostňuje zaokrúhľovanie v prospech oprávnených príjemcov platieb z verejných rozpočtov.
Charakteristika výdavkov súvisiacich s presťahovaním
Zákon umožňuje uhradiť časť preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním. Medzi tieto výdavky môžu patriť napríklad náklady na sťahovacie služby. V niektorých prípadoch, ak je to v súlade s § 53a ods. 2 ZoSZ, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚrPSVaR) môže uhradiť aj výdavky na prvé nájomné, ako aj prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn), ktoré musí žiadateľ preukázať.
Príklady z praxe
Uvedieme niekoľko príkladov, ktoré ilustrujú aplikáciu podmienok pre získanie príspevku:
Príklad č. 1: Splnenie podmienok vzdialenosti
Dalibor K., opravár - mechanizátor, sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu. Miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu 75 km. Keďže splnil podmienku minimálnej vzdialenosti (50 km) a bol evidovaný na úrade práce 3 mesiace, má nárok na príspevok.
Príklad č. 2: Úhrada súvisiacich výdavkov
ÚrPSVaR uhradí Tiborovi L., ktorý sa ako uchádzač o zamestnanie v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu do miesta vzdialeného 421 km, príspevok na presťahovanie za prácou. So zreteľom na fakt, že súčasťou nákladov spojených s presťahovaním sú aj náklady súvisiace s bývaním, ÚrPSVaR v súlade s dikciou § 53a ods. 2 ZoSZ mu uhradí aj výdavky na prvé nájomné, ako aj výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn), ktoré musí preukázať.
Príklad č. 3: Oneskorená žiadosť
Architektka Jana H. sa po vyradení z evidencie uchádzačov o zamestnanie presťahovala do hlavného mesta a po 13 mesiacoch odo dňa nástupu do pracovného pomeru si podala žiadosť o priznanie príspevku na presťahovanie za prácou. ÚrPSVaR musel jej žiadosť odmietnuť ako oneskorene podanú, pretože žiadateľka nesplnila podmienku podania žiadosti najneskôr do 12 mesiacov od zmeny trvalého pobytu.
Žiadosť o vykonanie ročného zúčtovania preddavkov na daň z príjmov (SK)
Preukázanie zmeny trvalého pobytu
Z formulácie ods. 4 § 53a ZoSZ vyplýva pre každého žiadateľa o tento príspevok povinnosť preukázať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny zmenu trvalého pobytu. ÚrPSVaR ako správny orgán a zároveň platiteľ vyplatí príspevok jednorazovo až potom, ako si na základe potvrdenia mestského úradu o prihlásení sa na trvalý pobyt v novom mieste trvalého pobytu overí, že žiadateľ skutočne zmenil trvalý pobyt.
Príklad č. 4: Overenie zmeny trvalého pobytu
Na strane ÚrPSVaR, ktorý evidoval Michala J., zvárača neželezných konštrukcií, vznikli pochybnosti o tom, že sa skutočne presťahoval za prácou. V zmysle zákonnej požiadavky, vyplývajúcej z § 53a ods. 4 ZoSZ, preto ÚrPSVaR vyplatil tento príspevok Michalovi J. jednorazovo až potom, ako si na základe potvrdenia mestského úradu o prihlásení sa na trvalý pobyt v novom mieste trvalého pobytu overil, že Michal J. zmenil trvalý pobyt.
Obmedzenia a výnimky
Zákon o službách zamestnanosti definuje aj určité obmedzenia:
- Manželia: Podľa § 53a ods. 5 je zo zákona vylúčená možnosť poskytnúť tento príspevok súčasne obidvom manželom. ÚrPSVaR môže poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou iba jedenkrát.
- Iné blízke osoby: Ustanovenie ods. 5 neupravuje adresne situáciu, ak by žiadateľmi o poskytnutie príspevku boli súčasne napr. blízke osoby, osoby žijúce v spoločnej domácnosti alebo osoby žijúce v akejkoľvek inej forme rodinného spolužitia, t. j. napr. druh a družka. V takýchto prípadoch môže ÚrPSVaR poskytnúť príspevok každému zvlášť, ak to nie je v rozpore s dikciou § 53a ods. 5.
Príklad č. 5: Manželia
Manželom Jane a Ľubošovi Č., ktorí boli obaja evidovaní v evidencii uchádzačov o zamestnanie a presťahovali sa do mesta B.B. (vzdialeného 67 km), mohol miestne príslušný ÚrPSVaR poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou iba jedenkrát. Ide o naplnenie zákonnej požiadavky vyplývajúcej z dikcie § 53a ods. 5.
Príklad č. 6: Druh a družka
Ľudmile V. a Pavlovi D., ktorí žijú v spoločnej domácnosti ako druh a družka a ktorým sa po 4-mesačnom vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie podarilo zamestnať v meste G. vzdialenom 74 km a z praktických dôvodov sa doň aj nasťahovali, ÚrPSVaR poskytne príspevok na presťahovanie za prácou každému zvlášť, pretože to nie je v rozpore s dikciou § 53a ods. 5.
Prechodný pobyt a vlastné bývanie
Často sa objavuje otázka, či má žiadateľ nárok na príspevok, ak si nechce nahlásiť trvalý pobyt, ale len prechodný, alebo ak nebude bývať vo vlastnom, ale u známeho. V zmysle zákona je kľúčová zmena trvalého pobytu. Prechodný pobyt nie je pre získanie príspevku dostatočný. Zároveň, bývanie u známeho, ktorému žiadateľ platí časť inkasa, nie je prekážkou, pokiaľ je preukázateľná zmena trvalého pobytu a ostatné podmienky sú splnené. Avšak preukázanie výdavkov súvisiacich s bývaním v takomto prípade môže byť zložitejšie.
