Podpora pracovnej mobility je v súčasnosti veľmi dôležitá, najmä v kontexte ekonomických rozdielov medzi regiónmi Slovenska. Cieľom je dosiahnuť inkluzívny trh práce a riešiť nedostatok kvalifikovaných pracovníkov v niektorých oblastiach. Zákon o službách zamestnanosti definuje príspevky, ktoré majú za cieľ podporovať dochádzanie či presťahovanie sa za prácou na území Slovenska. Jedným z týchto príspevkov je aj príspevok na presťahovanie za prácou.
Príspevok na presťahovanie sa za prácou ako samostatný typ príspevku, ktorý je súčasťou aktívnych opatrení trhu práce (AOTP), bol do zákona o službách zamestnanosti znovu zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho účelom je podporiť využívanie presťahovania za prácou ako formy pracovnej mobility na riešenie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v regiónoch s absenciou pracovných príležitostí.
Príspevok na presťahovanie za prácou predstavuje kompenzáciu časti overených nákladov spojených s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
Výška príspevku a výdavky súvisiace s presťahovaním
Identifikácia účelu, na ktorý je možné príspevok použiť, podmienka preukázania výdavkov súvisiacich s presťahovaním a určenie jeho maximálnej výšky sú predmetom normatívnej regulácie v zákone. Príspevok na presťahovanie za prácou je náhrada časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania vo výške najviac 1 327,76 eura, ak miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, do ktorého sa presťahoval v súvislosti so získaním zamestnania, je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km.
Výdavky súvisiace s presťahovaním za prácou sú aj preukázané výdavky na prvé nájomné a na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn).
Uvedenú úroveň výšky príspevku na presťahovanie za prácou v hodnote 1 327,76 € stanovil zákon č. 460/2008 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike s účinnosťou od 1. 1. 2009. Pôvodná suma ustanovená v § 53a ods. 1 ZoSZ v slovenských korunách sa po prepočte konverzným kurzom ustanovuje v eurách. Táto suma sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nahor, čo je v súlade s § 2 ods. 3 zákona č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike.
Vznik nároku na príspevok na presťahovanie za prácou
Vznik nároku na príspevok na presťahovanie za prácou zákon podmieňuje zmenou trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Úrad poskytuje príspevok občanovi, ktorý bol uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu získania zamestnania, ak o tento príspevok písomne požiada.
Žiadateľ môže požiadať o príspevok na presťahovanie za prácou najneskôr do 12 mesiacov od zmeny miesta trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
Z formulácie zákona vyplýva pre každého žiadateľa o tento príspevok povinnosť preukázať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny zmenu trvalého pobytu. Inštitút „preukázania zmeny miesta trvalého pobytu“ je v ustanovení zákona.
Podmienky poskytovania príspevku
Príspevok poskytuje úrad na základe preukázania zmeny miesta trvalého pobytu zamestnancom. Ak o príspevok požiadajú písomne obaja manželia, ktorí spĺňajú podmienky, úrad poskytne príspevok len jednému z manželov. Podľa zákona je zo zákona vylúčená možnosť poskytnúť tento príspevok súčasne obidvom manželom. Toto ustanovenie má kogentný charakter, jeho účinky pôsobia preventívne už od momentu súbežného podania písomnej žiadosti oboma manželmi, ktorí spĺňajú podmienky nároku na príspevok.
Ustanovenie zákona neupravuje adresne situáciu, ak by žiadateľmi o poskytnutie príspevku boli súčasne napr. blízke osoby, osoby žijúce v spoločnej domácnosti alebo osoby žijúce v akejkoľvek inej forme rodinného spolužitia, t. j. napr. druh a družka. V takomto prípade ÚPSVaR poskytne príspevok každému zvlášť, pretože to nie je v rozpore so zákonom.
Príklady z praxe
Príklad č. 1:
Dalibor K., opravár - mechanizátor, sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu, pričom miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, do ktorého sa presťahoval, je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu 75 km. V tomto prípade splnil podmienku vzdialenosti.
Príklad č. 2:
ÚrPSVaR uhradí Tiborovi L., ktorý sa ako uchádzač o zamestnanie (UoZ) v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu do miesta vzdialeného od miesta pôvodného trvalého pobytu 421 km, príspevok na presťahovanie za prácou. So zreteľom na fakt, že súčasťou nákladov spojených s presťahovaním sa Tibora L. do nového pôsobiska, t. j. nového miesta výkonu práce, sú aj náklady súvisiace s bývaním, ÚrPSvaR v súlade so zákonom mu uhradí aj výdavky na prvé nájomné, ako aj výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn), ktoré musí preukázať.
Príklad č. 3:
Architektka Jana H., ktorá sa po vyradení z evidencie UoZ na ÚrPSVaR v mieste jej trvalého pobytu presťahovala do hlavného mesta, si so zreteľom na fakt, že spĺňa zákonné podmienky, podala žiadosť o priznanie príspevku na presťahovanie za prácou. ÚrPSVaR musel jej žiadosť odmietnuť ako oneskorene podanú (po 13 mesiacoch odo dňa nástupu do pracovného pomeru), t. j. z dôvodu, že žiadateľka nesplnila jednu zo základných hmotnoprávnych podmienok stanovenú v zákone týkajúcu sa lehoty na podanie žiadosti.
Príklad č. 4:
Na strane ÚrPSVaR vznikli pochybnosti o tom, či sa zvárač Michal J. skutočne presťahoval za prácou. V zmysle zákonnej požiadavky preto ÚrPSVaR vyplatil tento príspevok Michalovi J. jednorazovo až potom, ako si na základe potvrdenia mestského úradu o prihlásení sa na trvalý pobyt v novom mieste trvalého pobytu overil, že Michal J. splnil podmienku zmeny trvalého pobytu.
Príklad č. 5:
Manželom Jane a Ľubošovi Č., ktorí sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahovali do mesta B.B. (vzdialeného od miesta ich pôvodného trvalého bydliska 67 km), mohol miestne príslušný ÚrPSVaR poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou iba jedenkrát. Ide o naplnenie zákonnej požiadavky, že príspevok môže byť poskytnutý len jednému z manželov.
Príklad č. 6:
Ľudmile V. a Pavlovi D., ktorí žijú v spoločnej domácnosti ako druh a družka a ktorým sa podarilo zamestnať v meste G. vzdialenom od miesta ich trvalého pobytu 74 km a z praktických dôvodov sa doň aj nasťahovali, ÚrPSVaR poskytne príspevok na presťahovanie za prácou každému zvlášť, pretože nie sú manželmi a zákon to nevylučuje.
Príklad č. 7:
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytol pani Renáte J., ktorá sa po vyradení z evidencie UoZ dokázala zamestnať v meste P.B. vzdialenom od jej miesta pôvodného trvalého pobytu 106 km, príspevok na presťahovanie za prácou, pretože menovaná sa rozhodla do tohto mesta natrvalo presťahovať. V prípade straty zamestnania u pani Renáty J. by bolo potrebné riešiť situáciu v súlade so zákonom.
Ako vyjednávať o zvýšení platu počas povýšenia
Legislatívne zmeny a ich dopad
Novela zákona o službách zamestnanosti priniesla zmeny v príspevkoch na podporu mobility za prácou. Príspevok na dochádzku za prácou stúpol zo 135 eur na 200 eur. Príspevok na podporu mobility za prácou bol maximálne v súčasnosti do 250 eur, po novom sa upravil do hranice 400 eur, ak pôjde o manželský pár, tak má byť 600 eur. Zároveň sa pri ňom skrátila podmienka týkajúca sa vzdialenosti zo 70 kilometrov na 50 kilometrov.
V súvislosti s podporou mobility bola zavedená aj novela, ktorá priniesla nový príspevok na presťahovanie sa za prácou, ktorý môže dosiahnuť maximálnu výšku 4000 eur pre jednotlivca a 6000 eur pre manželský pár. Táto zmena má za cieľ motivovať ľudí k presťahovaniu sa za prácou do regiónov s nedostatkom pracovnej sily.
Dôležité upozornenia
- Žiadosť o príspevok musí byť podaná včas, najneskôr do 12 mesiacov od zmeny trvalého pobytu, inak môže byť zamietnutá.
- Je potrebné preukázať zmenu trvalého pobytu a výdavky súvisiace s presťahovaním.
- Príspevok môže byť poskytnutý len jednému z manželov, ak požiadajú obaja.