Príspevok na opatrovanie osôb s ŤZP a jeho zdaňovanie na Slovensku

Starostlivosť o ťažko zdravotne postihnutého (ŤZP) rodinného príslušníka je náročná úloha, ktorá si vyžaduje veľa síl, energie a času. Mnohí sa ocitnú v situácii, kedy sa musia postarať o svojich blízkych - manželku, manžela, starých rodičov, vnúča, súrodenca, nevestu, zaťa, švagrinú, švagra, neter, synovca a pod. Ak sa na túto úlohu podujmete, máte nárok na peňažný príspevok na opatrovanie, ktorý má slúžiť ako náhrada príjmu, ktorého sa opatrovatelia často vzdávajú. Tento článok sa zameriava na príspevok na opatrovanie na Slovensku, jeho účel, podmienky poskytovania a najmä na otázku zdaňovania tohto príspevku.

Kto je osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP)?

Fyzická osoba, ktorá má mieru funkčnej poruchy najmenej 50 %, sa považuje za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Funkčná porucha je definovaná ako nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.

Sociálnym dôsledkom ťažkého zdravotného postihnutia je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ťažkého zdravotného postihnutia v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok a ktoré nie je schopná z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia prekonať sama. Osoba s ŤZP je odkázaná na pomoc inej osoby, ak je odkázaná na osobnú asistenciu, opatrovanie alebo sociálnu službu podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.

Peňažný príspevok na opatrovanie - kompenzácia sociálnych dôsledkov ŤZP

Sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia sa kompenzujú aj finančnými príspevkami podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ide o finančnú podporu, ktorá slúži na zabezpečenie pomoci človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento príspevok sa vypláca osobe, ktorá sa o osobu s ŤZP stará, teda opatrovateľovi.

Kto môže byť opatrovateľ?

Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti a mať rovnaký trvalý pobyt.

Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie. Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho čistý mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima. Od 1.7.2022 je táto suma stanovená na 4 468,84 € mesačne (príjmom je príjem, ktorý je predmetom dane po odpočítaní poistného na zdravotné poistenie, sociálne poistenie, preddavku na daň alebo dane z príjmov a výdavkov vynaložených na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov fyzických osôb).

Podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie

Ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá dovŕšila šesť rokov veku, je podľa komplexného posudku odkázaná na opatrovanie, osobe, ktorá ju opatruje, môže úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytnúť peňažný príspevok na opatrovanie podľa § 40 zákona č. 447/2008 Z. z. Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V.

Základnou zákonnou podmienkou je, že opatrovaná osoba musí byť na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovaná za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie. To znamená, že peňažný príspevok na opatrovanie musí byť v komplexnom posudku aj navrhnutý. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon.

Odkázanosť na opatrovanie sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti z oblasti stravovania a pitného režimu, vyprázdňovania močového mechúra a hrubého čreva, osobnej hygieny, celkového kúpeľa, obliekania, zmeny polohy, sedenia a státia, pohybu po schodoch, pohybu po rovine, orientácie v prostredí, dodržiavania liečebného režimu a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať. Za jednotlivé oblasti sa prideľujú body, a to buď 10, čo znamená, že zdravotne postihnutý pomoc nepotrebuje, 5, ak pomoc potrebuje pri niektorých úkonoch, alebo 0, keď pomoc potrebuje pri všetkých svojich úkonoch. Stupeň odkázanosti je upravený v prílohe č. 2 k zákonu č. 376/2024 Z. z. a určí sa na základe počtu základných životných potrieb, ktoré fyzická osoba nie je schopná samostatne uspokojovať.

Finančný príspevok na opatrovanie Vám neposkytnú, pokiaľ osoba s ŤZP dostáva peňažný príspevok na osobnú asistenciu alebo využíva týždennú či celoročnú pobytovú sociálnu službu. Príspevok sa vypláca sa len jednej oprávnenej osobe.

Príjem opatrovateľa

Príjem opatrovateľa je limitovaný. Ak opatrovateľ vykonáva zárobkovú činnosť, jeho príjem nesmie presiahnuť určitú hranicu, ktorú stanovuje zákon. Avšak Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima, inak sa príspevok na opatrovanie znižuje. Ak osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP, vykonáva zamestnanie a jej mesačný príjem z tohto zamestnania nie je vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima.

Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia. Povinnosti opatrovateľky či opatrovateľa na Slovensku zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít.

Ako požiadať o opatrovateľský príspevok?

Konanie o priznanie peňažného príspevku na opatrovanie sa začína na základe žiadosti, ktorá sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. S vyplnením žiadosti a so všetkými potrebnými písomnosťami vám najlepšie poradia priamo na úrade, kde sa chystáte žiadosť podať.

Potrebné dokumenty

K žiadosti je potrebné doložiť rôzne dokumenty, ako sú:

• Lekársky nález osoby s ŤZP
• Výsledky odborných vyšetrení
• Doklad o príjme opatrovateľa za predchádzajúci kalendárny rok
• Písomný súhlas s opatrovaním
• Kópia preukazu osoby s ŤZP
• Ďalšie dokumenty podľa požiadaviek ÚPSVaR

Posúdenie žiadosti a rozhodnutie

Po podaní žiadosti ÚPSVaR posúdi nárok na príspevok. Súčasťou posudzovania je aj lekárske posúdenie zdravotného stavu opatrovanej osoby a určenie stupňa odkázanosti. Na základe posúdenia ÚPSVaR vydá rozhodnutie o priznaní alebo zamietnutí príspevku. Lehota na vypracovanie posudku je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.

Po podaní žiadosti stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Lekárska posudková činnosť zahŕňa posudzovanie a hodnotenie zdravotného stavu, určenie miery funkčnej poruchy a posudzovanie sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a posudzovanie jednotlivých druhov odkázanosti, vrátane odkázanosti na opatrovanie. Rátajte však s tým, že samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku môže trvať aj štyri mesiace. V prípade kladného rozhodnutia vám bude vyplácaná suma chodiť v eurách.

Výška opatrovateľského príspevku

Výšku peňažného príspevku na opatrovanie ustanovuje vláda Slovenskej republiky vždy k 1. júlu. Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. Finálna suma, ktorú vám budú mesačne vyplácať, závisí od viacerých skutočností (či ste v produktívnom alebo v dôchodkovom veku, či ste zamestnaný, koľko ZŤP osôb odkázaných na opatrovanie opatrujete, či sú medzi nimi aj nezaopatrené deti a pod.).

Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €.

Na jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku.

Tabuľka: Prehľad výšky opatrovateľského príspevku (orientačné údaje)

Poznámka: Finálna suma závisí od individuálnych podmienok.

Zdaňovanie príspevku na opatrovanie

Príspevok na opatrovanie je z pohľadu opatrovateľa príjmom oslobodeným od dane. To znamená, že ak je peňažný príspevok na opatrovanie jediným príjmom opatrovateľa, daňové priznanie podávať nemusí.

§ 9 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov uvádza, že príspevok na opatrovanie je oslobodený od dane.

Povinnosť podať daňové priznanie

Ak má daňovník aj iné príjmy, napríklad zo zamestnania, z podnikania, z prenájmu alebo iné zdaniteľné príjmy, je rozhodujúce, či celková suma týchto príjmov prekračuje hranicu pre podanie daňového priznania. V roku 2025 je táto hranica stanovená na 2 823,24 eura. V takom prípade by musel podať daňové priznanie, avšak samotný príspevok na opatrovanie by sa nezahrnul do zdaniteľných príjmov.

Príklady z praxe a časté otázky

• Otázka: Som rozvedená a na opatrovateľskej dovolenke s dvoma deťmi. Mám podať daňové priznanie aj ja, alebo nie?

  Odpoveď: Ak je príspevok na opatrovanie jediným príjmom, daňové priznanie sa nepodáva. Ak však máte iné zdaniteľné príjmy, je potrebné posúdiť, či celková suma presahuje stanovenú hranicu.

• Otázka: Je pravda, že ak poberám opatrovateľský príspevok na dieťa so ZŤP, môj manžel ako zamestnanec nemá nárok uplatniť si úľavu na manželku?

  Odpoveď: Pre posúdenie nároku na úľavu na manželku je potrebné zohľadniť jej vlastný príjem. Príspevok na opatrovanie sa do tohto príjmu nezapočítava.

• Otázka: V roku 2018 som mala príjem od dvoch zamestnávateľov za prvých tri mesiace, ďalších šesť mesiacov som bola na podpore a od septembra som dostávala opatrovateľský príspevok. Zahŕňam všetky tieto príjmy do daňového priznania?

  Odpoveď: Príspevok na opatrovanie sa do daňového priznania nezahŕňa. Zahrnúť je potrebné príjmy zo zamestnania a z podpory. Ak celkový zdaniteľný príjem presiahol stanovenú hranicu, je potrebné podať daňové priznanie.

• Otázka: Som poberateľkou starobného dôchodku. Tento príjem bol zdanený. Od februára poberám aj príspevok na opatrovanie. Chcem sa spýtať, či si môžem podať daňové priznanie k dani z príjmov fyzickej osoby, aby mi bol vrátený preplatok na dani. Ak áno, chcem sa spýtať aj to, či mám okrem potvrdenia o zdaniteľných príjmoch od zamestnávateľa doložiť aj potvrdenie o výške príspevku na opatrovanie za rok 2025, aj keď tento príspevok nie je zdaniteľným príjmom.

  Odpoveď: Ak máte iba starobný dôchodok a opatrovateľský príspevok na mamu, daňové priznanie spravidla nepodávate - dôchodok je od dane oslobodený a opatrovateľský príspevok je štátna dávka, ktorá sa nezdaňuje. Povinnosť podať priznanie vzniká až vtedy, ak ste mali aj iné zdaniteľné príjmy.

Zdravotné a dôchodkové poistenie opatrovateľa

Za fyzickú osobu, ktorá poberá peňažný príspevok za opatrovanie podľa § 40 zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, je platiteľom poistného na zdravotné poistenie štát v súlade s § 11 ods. 7 písm. i) zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení. Opatrovateľ, ktorý poberá peňažný príspevok za opatrovanie, nemusí túto skutočnosť preukazovať a oznamovať svojej zdravotnej poisťovni.

Podľa § 11 ods. 7 písm. z) zákona o zdravotnom poistení, štát je platiteľom poistného aj za fyzickú osobu, ktorá opatruje fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na opatrovanie podľa posudku vydaného podľa zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Zahŕňa to osoby opatrujúce osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ale nepoberajú peňažný príspevok za opatrovanie (napr. fyzickú osobu, ktorá opatruje blízku osobu staršiu ako 80 rokov).

Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie, je dôchodkovo poistená počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku (pred 1. 1. 2017 to bolo 12 rokov).

Nemocenské dávky a podpora v nezamestnanosti

Štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti. Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (samozrejme, za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov). Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.

Iné príjmy podľa zákona o dani z príjmov

Pre úplnosť je dôležité spomenúť aj iné druhy príjmov, ktoré sa môžu týkať osôb poskytujúcich pomoc iným osobám:

• Príjmy z činností, ktoré nie sú živnosťou ani podnikaním (§ 6 ods. 2 písm. b): Sem patria príjmy osobného asistenta, správcu konkurznej podstaty, hypotekárneho správcu, správcu dedičstva, pracovného asistenta, ako aj príjmy z poskytovania starostlivosti o dieťa v detskej skupine podľa zákona o sociálnych službách. Daňovník je povinný požiadať správcu dane o registráciu v lehote do konca kalendárneho mesiaca po uplynutí mesiaca, v ktorom na území SR začal vykonávať inú samostatnú zárobkovú činnosť.
• Príjmy z tvorby vlastných videí na internetových platformách (napr. Onlyfans): Ak video spĺňa znaky diela podľa autorského zákona, potom príjmy, ktoré plynú streamerovi ako odmena za jeho vysielanie, je možné zaradiť medzi príjmy podľa § 6 ods. 2 písm. a) alebo § 6 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov. Za predpokladu, že streamované video znaky diela ustanovené v autorskom zákone nespĺňa, potom príjmy, ktoré v súvislosti s jeho streamovaním plynú fyzickej osobe, sa zaradia medzi príjmy podľa § 6 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov.

Dôležité aspekty opatrovateľského príspevku

Kontrola

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.

Kombinácia s inými službami a dávkami

Opatrovaný môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby (napríklad denný stacionár) alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne. Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby. Nie je teda možné poberať opatrovateľský príspevok za opatrovanie osoby, ktorá žije v domove sociálnych služieb.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Ošetrovné

Ošetrovné je nemocenská dávka určená ako náhrada príjmu počas obdobia, kedy opatrujete rodiča alebo iného člena rodiny po operácii alebo z dôvodu choroby, pri ktorej si pacient vyžaduje osobnú a celodennú starostlivosť. Ošetrovné pri opatrovaní rodičov sa rozdeľuje na krátkodobé, ktoré je možné poberať maximálne 14 dní, a dlhodobé, ktoré je možné poberať maximálne 90 dní.

Opatrovanie rodiča vo veku nad 80 rokov

Pri opatrovaní rodiča vo veku nad 80 rokov môže byť spomínaný stupeň odkázanosti vysoký aj bez pridruženej vážnej diagnózy. Dôchodok rodiča zostáva v rodine na bežné výdavky - lieky, stravu a energie. Opatrovateľský príspevok má za úlohu aspoň čiastočne nahradiť váš príjem, keďže opatrovanie rodiča vám zaberie množstvo času a je nezlúčiteľné so zotrvaním vo vašom súčasnom zamestnaní.

Zmeny v opatrovateľskom príspevku

Zmeny v roku 2024

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Zmeny v roku 2025

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Životné minimum od júla 2024 vzrástlo zo sumy 268,88 eura na 273,99 eura mesačne. Zamestnanie ale nemôže byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania.

tags: #prispevok #na #opatrovanie #ztp #je #oslobodeny