Financovanie predprimárneho vzdelávania v materských školách je rozsiahla téma, ktorá ovplyvňuje riaditeľov škôl, rodičov aj zriaďovateľov. Bezplatné vzdelávanie je ústavné právo, pričom finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu sú prideľované ministerstvom školstva jednotlivým zriaďovateľom a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z.z. Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa. Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok. Od 1. januára 2025 budú materské školy (MŠ) a špeciálne materské školy (ŠMŠ) všetkých zriaďovateľov financované zo štátneho rozpočtu.
Financovanie materských škôl: Pravidlá a zmeny
Financovanie verejných materských škôl, špeciálnych materských škôl, cirkevných a súkromných (neštátnych) materských škôl je podľa zákona 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení zabezpečené z prostriedkov štátneho rozpočtu. Neštátne materské školy, jazykové školy a základné umelecké školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je štátom uznaná cirkev, náboženská spoločnosť, iná právnická osoba alebo fyzická osoba sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce a VÚC. Súkromným a cirkevným školám možno prideliť finančné prostriedky na kapitálové výdavky zo štátneho rozpočtu len na obstaranie hnuteľného majetku. Neprideľujú sa prostriedky na rekonštrukciu školských objektov a modernizáciu vybavenia škôl. Zariadenia starostlivosti pre deti do troch rokov (detské jasle) nie sú súčasťou školského systému a nie sú financované z prostriedkov štátneho rozpočtu.
MŠ a ŠMŠ budú financované normatívnym systémom podobne ako v základných a stredných školách. Ministerstvo pri určovaní objemu finančných prostriedkov na rok 2025 na financovanie MŠ v súlade s novelou zákona použije údaje, ktoré zriaďovateľ oznámi ministerstvu do 29. novembra 2024 spôsobom, ktorý ministerstvo určí do 19. novembra 2024. Ak zriaďovateľ MŠ/ŠMŠ poskytol ministerstvu údaje podľa stavu k 15. septembru 2024 prostredníctvom Eduzberu 2024 a odovzdal protokol MŠ/ŠMŠ a protokol zriaďovateľa na RÚŠS, považujú sa tieto údaje za oznámené ministerstvu v súlade s § 9r ods. 1 zákona č. 597/2003 Z. z. Požadované údaje za MŠ/ŠMŠ uvedie do Protokolu o zbere údajov pre normatívne financovanie MŠ k 15.9.2024.
Mzdový a prevádzkový normatív
- Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov (osobné náklady) zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka.
- Prevádzkový normatív vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka. Prevádzkový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, ekonomickej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy.
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v MŠ
Kľúčovým nástrojom na podporu týchto aktivít je príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu, ktorého účel a možnosti využitia sa v praxi často stávajú predmetom diskusie a otázok. Tento príspevok, zriadený podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z., slúži na financovanie rôznych aktivít nad rámec základného vzdelávacieho programu, čím obohacuje predškolskú výchovu a vzdelávanie. Od 1. januára 2025 bude v súlade s novelou zákona poskytovaný nový druh príspevku - príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu materskej školy podľa § 4ag.
Cieľová skupina a využitie prostriedkov
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu sa poskytuje zriaďovateľovi materskej školy (MŠ) na dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, alebo ktoré žije v domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi (ďalej len "PPV" a "HN"). Finančné prostriedky z tohto príspevku môžu byť využité na organizáciu rôznych aktivít, ktoré sú v súlade so školským vzdelávacím programom. Medzi najčastejšie spomínané patria pobyty v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie či športový výcvik. Tieto aktivity nielenže rozširujú vzdelávacie možnosti detí, ale tiež prispievajú k ich celkovému rozvoju, sociálnej integrácii a budovaniu zdravých návykov. V súlade s § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z. sú tieto aktivity neoddeliteľnou súčasťou kvalitného predprimárneho vzdelávania. Pridelené finančné prostriedky z príspevku nie sú určené na konkrétne dieťa, ale sú určené na dieťa v PPV a v hmotnej núdzi. MŠ ich môže v celej pridelenej sume použiť na rôzne aktivity napr. pobyty detí v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie, plavecký a lyžiarsky kurz, iný športový výcvik, ale aj na kombináciu viacerých aktivít (v súlade so školským vzdelávacím programom).
Obmedzenia a dofinancovanie
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu nie je možné použiť na úhradu stravného, ani v prípade celodenných výletov či iných aktivít. Stravné v materskej škole, vrátane režijných nákladov, hradí dieťaťu rodič. Príspevok na súčasti VVP MŠ nie je možné použiť na depistáž detí v PPV a HN. Tieto služby sú totiž považované za výkony poradenského zariadenia, ktoré sú hradené priamo zo štátneho rozpočtu podľa § 5 a § 6aa v zmysle zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. V prípade, že pridelená suma finančných prostriedkov nepostačuje na pokrytie nákladov na plánované aktivity, je nevyhnutné zabezpečiť dofinancovanie z iných zdrojov. Týmito zdrojmi môžu byť napríklad príspevky od zákonných zástupcov na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie v MŠ v súlade s § 2 ods. 5 a 6 zákona č. 597/2003 Z. z.
OĽaNO navrhuje jednoduchý a lacný spôsob na podporu rodiny
Ďalšie formy finančnej podpory pre rodičov
Rodičovský príspevok
Dňa 9.5.2023 Národná rada SR schválila zákon č. 181/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku. Podľa doplneného § 3 ods. 2 písm. d) ZRP s účinnosťou od 30. mája 2023 má rodič nárok na rodičovský príspevok na dieťa do šiestich rokov veku, najdlhšie do začiatku školského roka, v ktorom začne plniť povinné predprimárne vzdelávanie. Podľa usmernenia UPSVaR, nárok na "predĺžený" rodičovský príspevok podľa § 3 ods. 2 písm. d) ZRP má rodič najskôr od 1. septembra školského roka, ktorý nasleduje po školskom roku, v ktorom dieťa dovŕšilo vek 3 roky.
Nárok na "predĺžený" rodičovský príspevok má rodič na dieťa vo veku 3-5 rokov, ktoré nebolo prijaté do štátnej materskej školy, a to počas školských rokov (1. september - 31. august). Podľa doplneného § 3 ods. 9 ZRP, nárok na RP na dieťa do šiestich rokov veku podľa § 3 ods. 2 písm. d) musí rodič preukázať rozhodnutím materskej školy, ktorá je zriadená orgánom miestnej štátnej správy v školstve alebo orgánom miestnej samosprávy, o neprijatí dieťaťa do štátnej materskej školy podľa trvalého pobytu dieťaťa, a to nie starším ako 12 mesiacov.
Výnimkou, kedy nie je možné poberať rodičovský príspevok na dieťa, ktoré z kapacitných dôvodov neprijali do spádovej materskej školy je, ak sa rodič stará o ďalšie dieťa vo veku do 3 rokov a poberá na neho rodičovský príspevok. V prípade, že sa rodičovi podarí umiestniť dieťa do inej štátnej materskej školy, ktorej zriaďovateľom je územná samospráva, je povinný oznámiť to do 8 kalendárnych dní na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Príklad:
Pani Pavlína má 4-ročné dieťa, ktoré chcela od 1. septembra 2022 umiestniť v obecnej škôlke (v obci, kde majú trvalý pobyt), pre nedostatok miesta však dieťa do obecnej škôlky neprijali. Pretože zákon č. 181/2023 Z. z. bol zverejnený v Zbierke 30. mája 2023, už za mesiac máj 2023 si pani Pavlína môže na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny uplatniť nárok na rodičovský príspevok na dieťa v súlade s § 3 ods. 2 písm d) zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku. Ak pani Pavlína na dieťa poberala materské, už za máj 2023 dostane sumu 412,60 €.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Oficiálny názov tohto príspevku je príspevok na starostlivosť o dieťa. Môžete si o neho požiadať v prípade, ak chcete dať dieťa do škôlky, jaslí, prípadne opatrovateľke detí (s oficiálnym živnostenským listom), ale aj keď ho dáte do „štátnej škôlky“ alebo starým rodičom. Tento príspevok môže dosahovať výšku až do 280 eur mesačne (ak sa o dieťa stará súkromná škôlka, jasle, opatrovateľka so živnostenským listom). Oproti rodičovskému príspevku je rozdiel v tom, že tento príspevok je určený pre „zarábajúcich“ rodičov. Napríklad, keď sa mama vracia do zamestnania, dieťa dáva do súkromnej škôlky alebo mu nájde opatrovateľku, tak bude spĺňať podmienky na tento príspevok. Ak máte dve deti s menším rozdielom ako tri roky, môže Vám tiež vzniknúť nárok na osobitný príspevok, ak poberáte materské.
Prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva rodičovi, či inej oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Podmienkou je, aby dieťa i rodič mali prechodný alebo trvalý pobyt na území Slovenska. Rodič môže od štátu žiadať prídavky na dieťa, kým neskončí povinnú školskú dochádzku, ale najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov. Výška prídavku na dieťa je stanovená Zákonom č. 600/2003 Z.z. Príplatok k prídavku na dieťa sa poskytuje poberateľom dôchodku (starobného, predčasného starobného, invalidného, výsluhového) nevykonávajúcim zárobkovú činnosť a ktorým nebol priznaný daňový bonus.
Daňový bonus a dotácie
Rodič dieťaťa si môže uplatniť nárok na daňový bonus na každé vyživované a nezaopatrené dieťa, ktoré s ním žije v spoločnej domácnosti. Dotáciu možno poskytnúť na zabezpečenie obeda a iného jedla dieťaťu v materskej školy, základnej škole a strednej škole. Školskými potrebami sú napr. Dotácie na stravu a školské potreby sú poskytované nepriamou formou. Výšku a podmienky vyplácania daňového bonusu a dotácií na podporu výchovy k plneniu školských povinností upravuje Zákon č. 544/2010 Z. z.
Štipendiá pre študentov
- Motivačné štipendium môže získať žiak, ktorý sa pripravuje práve na výkon povolania, po ktorom je zvýšený dopyt na pracovnom trhu. Riaditeľ školy nemôže priznať štipendium žiakovi, ktorý bol podmienečne vylúčený a žiakovi, ktorý opakuje ročník pre neprospech.
- Tehotenské štipendium sa priznáva plnoletej tehotnej študentke strednej školy s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky od od začiatku 27. týždňa tehotenstva. Štipendium slúži na pokrytie zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom tehotnej študentky, jej špeciálnymi materiálnymi potrebami a s prípravou na narodenie dieťaťa.
- Podnikové štipendium môže poskytovať zamestnávateľ zo svojich prostriedkov žiakovi, ktorý vykonáva praktické vyučovanie na jeho pracovisku alebo žiakovi, ktorý sa pripravuje v systéme duálneho vzdelávania. Poskytuje sa mesačne v období školského roka najviac do čiastky zodpovedajúcej štvornásobku sumy životného minima (v roku 2026 518,98 Eur).
Štátne a obecné príspevky pri narodení dieťaťa
Pri narodení dieťaťa majú rodičia nárok na štátny jednorazový príspevok. Podmienky pre jeho vyplatenie sa posudzujú elektronicky a úrad má na rozhodnutie 60-dňovú lehotu. Príspevok sa vypláca najneskôr v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po mesiaci, v ktorom boli splnené podmienky. V prípade narodenia viacerých detí vzniká nárok na príspevok na každé dieťa. Okrem štátneho príspevku poskytujú niektoré obce a mestá aj vlastné jednorazové príspevky pri narodení dieťaťa, ktoré sa líšia výškou. Tieto obecné príspevky sú ďalším spôsobom, ako štát a samosprávy podporujú rodiny v tomto dôležitom životnom období.
