Zákon č. 440/2015 Z. z. o športe, známy ako Zákon o športe, prináša zásadné zmeny do fungovania slovenského športu. Jeho hlavným cieľom je zvýšiť transparentnosť, zaviesť nové systémy správy a riadenia, a predovšetkým zabezpečiť aktívnu účasť všetkých kľúčových subjektov na riadení a organizácii športu. Tento zákon nahradí niekoľko doterajších právnych predpisov a ovplyvní financovanie, postavenie športovcov, športových odborníkov a organizácií.
Definície a členenie v športe
Nový zákon zavedie trojprvkovú úpravu statusu športovcov:
- Profesionálny športovec: Definuje sa ako športovec, ktorý vykonáva šport v športovej organizácii na základe zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu (ak výkon jeho činnosti spĺňa znaky závislej práce), na základe pracovnoprávneho vzťahu v rezortnom športovom stredisku, alebo ako samostatne zárobkovo činná osoba.
- Amatérsky športovec: Športovec, ktorý vykonáva šport v športovej organizácii na základe zmluvy o amatérskom vykonávaní športu, zmluvy o príprave talentovaného športovca, dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo bez zmluvy. Kritériá pre amatérskeho športovca zahŕňajú obmedzený rozsah vykonávania športu (napr. do osem hodín týždenne alebo 30 dní v kalendárnom roku) alebo účasť v súťažiach krátkodobého charakteru.
- Neorganizovaný športovec: Hoci nie je priamo definovaný, z kontextu vyplýva, že ide o športovca, ktorý nie je profesionálnym ani amatérskym športovcom.
Talentovaný športovec je športovec do 18 rokov veku (prípadne do 23 rokov podľa predpisu národného športového zväzu), ktorý prejavil vysokú úroveň talentu a je zaradený do zoznamu talentovaných športovcov.
Aktívny športovec je ten, ktorý sa v poslednom roku zúčastnil súťaže v druhu športu, na vykonávanie ktorého je registrovaný.
Zákon tiež definuje šport pre všetkých ako šport určený pre obyvateľstvo, vykonávaný organizovane alebo neorganizovane, za účelom napĺňania sociálneho, kultúrneho a zdravotného prínosu športu.
Športoví odborníci
Zákon zavádza nový typ osôb v športe - športových odborníkov. Podľa § 6 ods. 1 pôjde o:
- tréner a inštruktor športu,
- fyzická osoba vykonávajúca odbornú činnosť v športe na základe odbornej spôsobilosti získanej podľa osobitného predpisu,
- fyzická osoba vykonávajúca odbornú činnosť v športe na základe odbornej spôsobilosti určenej predpismi športového zväzu,
- fyzická osoba vykonávajúca činnosť v športe, na ktorú sa nevyžaduje odborná spôsobilosť,
- kontrolór športovej organizácie,
- funkcionár športovej organizácie,
- dopingový komisár.
Športový odborník musí spĺňať podmienku bezúhonnosti a musí byť zapísaný v registri fyzických osôb v športe, s výnimkou funkcionára športovej organizácie a dopingového komisára.
Športové organizácie a kluby
Súčasné subjekty pôsobiace v športe nový zákon zhrnie pod pojem športová organizácia. Podľa § 8 ods. 1 bude športovou organizáciou právnická osoba, ktorej predmetom činnosti alebo cieľom činnosti je športová činnosť. Športovou organizáciou nebude orgán verejnej správy. Športová organizácia sa bude povinne zapisovať do registra právnických osôb v športe.
Športový klub je definovaný ako športová organizácia, ktorá vytvára vhodné podmienky na vykonávanie športu, organizovanie súťaží a na prípravu a účasť jednotlivcov alebo družstiev v súťaži. Zákon zavádza zákaz majetkového prepojenia športových klubov, ktorých družstvá dospelých alebo dospelí jednotlivci pôsobia v rovnakých športových súťažiach.
Financovanie športu a verejné prostriedky
Zákon o športe mení formy financovania športu. Prostriedky zo štátneho rozpočtu určené na športovú činnosť sa budú poskytovať formou príspevku uznanému športu, dotácie, príspevku na národný športový projekt a príspevku na športový poukaz.
Spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov
Zákon predpokladá automatickú spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov u všetkých právnických osôb zapísaných v registri právnických osôb v športe, ak sa nepreukáže opak. Táto spôsobilosť sa nemusí overovať.
Spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov podľa § 66 ZoŠ je zákonnou podmienkou iba na poskytnutie prostriedkov zo štátneho rozpočtu (vo forme príspevku na športový poukaz, príspevku na národný športový projekt, príspevku uznanému športu a alebo dotácie) a sponzorského.
Rozpočet územnej samosprávy nie je štátnym rozpočtom, a preto spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov nie je zákonnou podmienkou na poskytnutie prostriedkov od orgánov územnej samosprávy formou dotácie, príspevku alebo aj inak.
Ak ktokoľvek zistí, že činnosť športovej organizácie nie je v súlade s § 19 až 23 ZoŠ a oznámi to ministerstvu školstva alebo hlavnému kontrolórovi športu, športová organizácia stratí spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov a teda nebude môcť prijať prostriedky zo štátneho rozpočtu.
Členské príspevky ako podmienka
Jedným zo základných princípov Zákona o športe je, že každý, kto chce získať verejné prostriedky na svoju činnosť vykonávanú v rámci občianskeho združenia, musí preukázať, že aj sám prispieva na túto činnosť formou ročného členského príspevku. Táto povinná finančná spoluúčasť členov občianskeho združenia (športovej organizácie) je spojená nielen s možnosťou čerpať verejné prostriedky, ale aj s možnosťou poskytnúť sponzorské s daňovými benefitmi na strane sponzora.
Športová organizácia, ktorá má právnu formu občianskeho združenia a je prijímateľom verejných prostriedkov, vyberá od svojich členov ročný členský príspevok na svoju činnosť. Spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov stráca športová organizácia, ktorá ako prijímateľ verejných prostriedkov nevyberá ročný členský príspevok od osôb s jej príslušnosťou.
Pôvodne bola v návrhu zákona určená minimálna výška členského príspevku fyzických osôb vo výške 2 € a právnických osôb vo výške 10 €. Tieto sumy však boli z návrhu zákona o športe vypustené a je na rozhodnutí každého „športového“ občianskeho združenia, akú výšku členského príspevku si schváli.
Kontrolór športovej organizácie
Športová organizácia, ktorá je prijímateľom verejných prostriedkov, bude povinná vytvárať podmienky na nezávislý výkon vnútornej kontroly. Ak športová organizácia bude mať dve bezprostredne po sebe nasledujúce účtovné obdobia príjem prostriedkov zo štátneho rozpočtu presahujúci 50 000 Eur ročne, bude povinná zriadiť a obsadiť funkciu kontrolóra najneskôr do 30. júna nasledujúceho roka.
Príspevok zamestnávateľa na športovú činnosť dieťaťa
Zákonník práce stanovuje aj tzv. príspevok zamestnávateľa na športovú činnosť dieťaťa.
- Do 31.12.2024: Zamestnávateľ mohol poskytnúť zamestnancovi príspevok v sume 55 % oprávnených výdavkov (maximálne 275 eur/kalendárny rok). Išlo o dobrovoľnú možnosť.
- Od 1.1.2025: Po splnení podmienok je zamestnávateľ (ktorý zamestnáva viac ako 49 zamestnancov) povinný tento príspevok vyplatiť.
Podmienky nároku na príspevok (od 1.1.2025)
- Zamestnanec, ktorého pracovný pomer u zamestnávateľa trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov. Podmienka trvania pracovného pomeru sa posudzuje ku dňu začatia obdobia, na ktoré sa vzťahuje predložený doklad.
- O príspevok môže žiadať aj zamestnankyňa na materskej alebo rodičovskej dovolenke.
- Oprávnenými výdavkami sú preukázané výdavky zamestnanca na športovú činnosť dieťaťa u oprávnenej osoby, ktorou je výlučne športová organizácia zapísaná v registri právnických osôb v športe, ktorá zabezpečuje pre dieťa vykonávanie športovej činnosti pod dohľadom odborne spôsobilého športového odborníka.
- Výdavky sa uplatňujú najviac za obdobie kalendárneho roka, za ktorý zamestnanec žiada o príspevok.
- Príspevok sa uplatní na všetky deti zamestnanca v úhrne, nie na každé dieťa samostatne.
- Spodná hranica veku dieťaťa, na ktoré je možné požiadať o príspevok, nie je určená.
Zamestnanec je povinný zamestnávateľovi predložiť účtovné doklady vydané športovou organizáciou zapísanou v registri právnických osôb v športe. Tieto doklady musia obsahovať identifikáciu športovej organizácie, dieťaťa (meno a priezvisko) a obdobie, na ktoré sa vzťahujú. Je potrebné aj preukázanie úhrady výdavkov.
Zamestnávateľ je povinný preveriť aj to, či dieťa je osobou s príslušnosťou k športovej organizácii najmenej počas šiestich mesiacov.
Na základe jedného vystaveného dokladu o zaplatení oprávnených výdavkov si môže nárok na príspevok uplatniť len jeden z rodičov dieťaťa. Zamestnávateľ nemá povinnosť preveriť, či druhý z rodičov si na to isté dieťa uplatňuje príspevok.
Tabuľka: Zmeny v poskytovaní príspevku na športovú činnosť dieťaťa
| Parameter | Do 31.12.2024 | Od 1.1.2025 |
|---|---|---|
| Povinnosť zamestnávateľa | Dobrovoľná možnosť | Povinný pre zamestnávateľov > 49 zamestnancov |
| Výška príspevku | 55 % oprávnených výdavkov (max. 275 €/kalendárny rok) | 55 % oprávnených výdavkov (max. 275 €/kalendárny rok) |
| Podmienka trvania PP zamestnanca | Nie je uvedené | Nepretržite min. 24 mesiacov |
| Uplatnenie na deti | Na každé dieťa | Na všetky deti v úhrne |
| Oprávnená osoba | Športová organizácia zapísaná v registri | Športová organizácia zapísaná v registri |
| Príslušnosť dieťaťa k organizácii | Nie je uvedené | Najmenej 6 mesiacov |
Informačný systém športu
Bude zriadený nový informačný systém športu, ktorý bude rozdelený na moduly:
- register fyzických osôb v športe,
- register právnických osôb v športe,
- verejný portál informačného systému športu,
- register odbornej prípravy športových odborníkov.
Do registra fyzických osôb v športe sa budú zapisovať údaje o profesionálnom a amatérskom športovcovi, trénerovi, inštruktorovi športu a držiteľovi športového poukazu. Do registra právnických osôb v športe sa budú zapisovať údaje o všetkých právnických osobách v športe.
Zmluvné vzťahy a sponzorstvo
Zákon zavedie novú systematiku záväzkových vzťahov v športe a nové zmluvné typy: zmluvu o profesionálnom vykonávaní športu, zmluvu o amatérskom vykonávaní športu a zmluvu o príprave talentovaného športovca. Tieto zmluvy sa budú spravovať ustanoveniami Obchodného zákonníka alebo Občianskeho zákonníka, ak nie sú upravené lex specialis.
Sponzorstvo v športe bude upravené novým zmluvným typom - zmluvou o sponzorstve. Súčasťou zmluvy o sponzorstve v športe je výpis z informačného systému športu o spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov sponzorovaného. Pre motiváciu sponzorov bude v zákone o dani z príjmov zavedený odpočet pre sponzorov podobne ako pri podpore vedy a výskumu.
Dopingová kontrola a trestné činy
Dopingovú kontrolu budú upravovať ustanovenia § 86 až 95, ktoré transponujú Dohovor UNESCO proti dopingu v športe. Antidopingová agentúra získa status príspevkovej organizácie.
Novela Trestného zákona zavedie novú skutkovú podstatu - trestný čin športovej korupcie. Trest za ovplyvňovanie priebehu alebo výsledku súťaže bude odňatím slobody na jeden rok až päť rokov, s kvalifikovanými skutkovými podstatami až na dvanásť rokov. Špecializovaný trestný súd bude mať pôsobnosť pre tento trestný čin.