V parlamentných voľbách na Slovensku nejde len o získanie poslaneckých kresiel, ale aj o nemalé finančné prostriedky pre politické strany. Štát totiž po voľbách prerozdeľuje medzi strany, ktoré splnili určité podmienky, značné sumy peňazí. Tento systém financovania politických strán má svoje pravidlá a dopady, ktoré si zaslúžia bližší pohľad.
Kto má nárok na príspevok?
Nárok na štátny príspevok majú všetky politické strany, hnutia a koalície, ktoré vo voľbách získajú aspoň 3 % hlasov. Aj menšie strany, pre ktoré je 5 % hranica vstupu do parlamentu nedosiahnuteľná, tak môžu získať finančné prostriedky na svoju činnosť. Strany, ktoré získajú viac ako 3 %, dostávajú príspevok na svoju činnosť. Aj keď sa strana nedostane do parlamentu, za viac ako 100 000 hlasov môže získať značnú sumu peňazí. Strany, ktoré prekročia 5 % hranicu a dostanú sa do parlamentu, majú nárok aj na príspevok na mandáty.
Cenu útechy dostanú aj strany, ktoré získali dve percentá hlasov. Napriek miliónovej kampani ostanú bez príspevku napríklad Demokrati a Sme rodina, lebo neprekročili trojpercentnú hranicu voličských hlasov. Demokratov od peňazí zo štátnej pokladnice delilo 2 000 hlasov. Majú však nárok aspoň na vrátenie kaucie za voľby vo výške 17-tisíc eur.
Z čoho sa skladá štátny príspevok?
Štátny príspevok pre politické strany sa skladá z troch častí:
- Príspevok za hlasy: Za každý hlas získa strana príspevok vo výške 1 % z priemernej mesačnej nominálnej mzdy zamestnanca v hospodárstve za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa konajú voľby do Národnej rady Slovenskej republiky. V roku 2023 sa tak vypočítava príspevok z priemernej mzdy v roku 2022, ktorá bola 1 304 eur. Každý krúžok strane prinesie 13 eur a štyri centy. Tento príspevok je vyplatený naraz, do 30 dní po odovzdaní záverečnej správy o výdavkoch na volebnú kampaň, ak v nej neboli zistené nedostatky.
- Príspevok na činnosť: Má rovnakú výšku ako príspevok za hlasy, ale je rozdelený na 48 častí a strane sa vypláca priebežne počas celého volebného obdobia. Zákon hovorí, že ak sa činnosť Národnej rady skončí pred uplynutím riadneho volebného obdobia, podiely sa znižujú o počet mesiacov, za ktoré sa volebné obdobie skrátilo.
- Príspevok na mandát: Strana ho získa len v prípade, že má zastúpenie v parlamente. Táto časť sa týka len strán, ktoré prekročili 5-percentné kvórum, resp. 7-percentné v prípade koalície. Za prvých 20 poslaneckých mandátov patrí strane príspevok na mandát v sume tridsaťnásobku priemernej mzdy. Za dvadsiaty prvý mandát a každý ďalší mandát patrí strane príspevok na mandát v sume dvadsaťnásobku priemernej mzdy. V tomto prípade sa suma vypláca na jeden rok a jeden mandát počas volebného obdobia.
Ako fungujú politické dary? | Občianska náuka jednoducho
Príklady výpočtu príspevkov
- Ak strana získala napríklad 200 000 hlasov, príspevok za hlasy sa vypočíta ako 200 000 x 13,04 eur.
- Ak má strana napríklad 15 poslancov, príspevok na mandáty za štyri roky sa vypočíta ako 15 x 30 x 1 304 x 4.
- Ak má strana 23 poslancov, celkový príspevok vypočítame ako súčet (20 x 30 x 1 304 x 4) a (3 x 20 x 1 304 x 4).
Zákonom nie je určené, podľa akého kľúča si peniaze rozdelia strany kandidujúce v spoločnej koalícii, záleží to len na ich dohode. Ak strana kandidovala v rámci volebnej koalície, príspevok na mandát sa vypláca tej strane, pre ktorú sa mandát získal.
Príklady príspevkov po voľbách
Po voľbách v roku 2012 štát medzi strany prerozdelil približne 48 miliónov eur. Víťaz volieb, strana Smer, získala viac ako 23,7 milióna eur. Druhé najsilnejšie KDH získalo viac ako 5 miliónov eur, Obyčajní ľudia o niečo menej. Most-Híd získal zhruba 4 milióny eur a SNS a SMK, ktoré skončili mimo parlamentu, dostali 1,8, respektíve 1,7 milióna eur.
Po posledných voľbách by mal Smer získať celkovo vyše 23 miliónov eur, Progresívne Slovensko viac ako 18 miliónov eur a Hlas-SD niečo vyše 15 miliónov eur. Koalícia OĽANO-Za ľudí-Kresťanská únia by mala dostať takmer 9,4 milióna eur, KDH 7,16 milióna eur, SaS 6,6 milióna eur a SNS 5,9 milióna eur. Ministerstvo financií potvrdilo, že všetky finančné prostriedky pre politické strany, ktoré mali byť vyplatené v roku 2023, už boli vyplatené, okrem jednej z politických koalícií, ktorá doteraz ministerstvu financií nezaslala potrebné dokumenty. Ide o trojkoalíciu vedenú hnutím OĽaNO, ktorá čaká na takmer 3,9 milióna eur.
Prehľad príspevkov po voľbách (odhad)
| Politická strana/koalícia | Odhadovaný príspevok (mil. eur) |
|---|---|
| Smer-SD | 23+ |
| Progresívne Slovensko | 18+ |
| Hlas-SD | 15+ |
| OĽANO-Za ľudí-Kresťanská únia | 9,4 |
| KDH | 7,16 |
| SaS | 6,6 |
| SNS | 5,9 |
| Republika | Bližšie nešpecifikované |
| Aliancia | Bližšie nešpecifikované |
Financovanie volebných kampaní a pôžičky
Politické strany na reklamách nešetrili, pretože väčšie preferencie voličov pre ne znamenajú nielen viac mandátov a moci, ale aj vyššie sumy príspevkov zo štátneho rozpočtu. Mnohé strany, ktoré sa dostali do parlamentu, financovali svoju volebnú kampaň z príspevkov, ktoré získali od štátu v minulosti. Iné si brali pôžičky. Progresívne Slovensko, ktoré do kampane investovalo viac ako dva milióny eur, značnú časť výdavkov financovalo z pôžičiek od súkromných podnikateľov. Zaviazalo sa pritom dlhy splatiť hneď po tom, ako dostane výplatu príspevku za hlasy. Podobný osud čaká i štátny príspevok Hlasu. Miliónový dlh má na krku aj menšia strana Kresťanská únia (KÚ), ktorá si tesne pred voľbami požičala obrovskú sumu. Úspech trojkoalície OĽaNO, Za ľudí a KÚ však ultrakonzervatívnej strane garantuje slušné príjmy až do roku 2027.
Hnutia Aliancia či Republika, ktoré budú v najbližších rokoch pôsobiť ako mimoparlamentné, sa tiež vo veľkom spoliehali na úvery od sympatizantov. Strany ako Demokrati a Sme rodina, ktoré síce do plagátov a reklám investovali státisíce eur, no vo výsledku neprekročili trojpercentnú hranicu voličských hlasov, zostali bez štátneho financovania.
Kritika a návrhy na zmenu systému
Analytici upozorňujú, že súčasný systém štátnych príspevkov môže zvýhodňovať strany, ktoré boli úspešné v minulých voľbách. Tieto strany majú vďaka príspevkom od štátu výhodu pri financovaní ďalšej kampane. Nové a malé strany sú tak v nevýhode. Objavujú sa aj návrhy na zmenu systému financovania politických strán. Jedným z nich je, aby čím viac percent hlasov strana získala, tým by bol príspevok na jeden hlas nižší.
Podpora politických strán finančným darom
Politickú stranu môžete podporiť aj finančným darom. V závislosti od výšky daru sa v zmysle zákona č. 85/2005 Z.z. rozlišujú dva spôsoby:
- Ak hodnota daru od jedného darcu v kalendárnom roku nepresiahne 1.000,- EUR, môže darca poskytnúť strane finančný dar bankovým prevodom na účet.
- Ak hodnota daru od jedného darcu v kalendárnom roku presiahne sumu 1.000,- EUR, možno dar poskytnúť iba na základe písomnej zmluvy, ktorej podpis darcu musí byť úradne osvedčený.