Centrá voľného času (CVČ) zohrávajú kľúčovú úlohu v zmysluplnom využívaní voľného času detí a mládeže. Ponúkajú širokú škálu aktivít, ktoré podporujú rozvoj ich talentov, zručností a záujmov. V posledných rokoch však prechádzajú centrá voľného času zmenami vo financovaní, ktoré majú významný dopad na ich fungovanie a dostupnosť pre deti a mládež.
Činnosť Centier Voľného Času (CVČ)
Centrum voľného času je školské zariadenie, ktoré zabezpečuje výchovno-vzdelávaciu činnosť vo voľnom čase pre deti, rodičov a iné osoby do veku 30 rokov. Úlohou CVČ je ponúknuť širokej skupine obyvateľstva a celému regiónu možnosť aktívne tráviť voľný čas. CVČ poskytujú širokú škálu vzdelávacích a zábavných aktivít, ktoré podporujú rozvoj detí a mládeže vo viacerých oblastiach.
Aktivity ponúkané CVČ
Tieto centrá ponúkajú rozmanité aktivity, ktoré zahŕňajú:
- Umelecké krúžky: hudba, tanec, výtvarné a remeselné dielne
- Športové aktivity
- Vzdelávacie programy
- Turistické kluby
- Súťaže, olympiády
- Kultúrne a medzinárodné podujatia
Okrem zábavy centrá rozvíjajú a zdokonaľujú praktické zručnosti detí a mládeže, podieľajú sa na formovaní návykov užitočného využívania voľného času a zabezpečujú súťaže žiakov základných a stredných škôl.
Legislatívne východiská zriadenia CVČ
Základnou legislatívnou normou pre vytvorenie CVČ ako súčasti základnej školy je zákon č. 596/2003 Z. z. Každý záujemca o zriadenie CVČ ako súčasti základnej školy musí v súlade s legislatívou a pred jeho zriadením požiadať Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky o zaradenie CVČ ako súčasti základnej školy do siete škôl a školských zariadení. Podmienky a náležitosti žiadosti o zaradenie do siete škôl sú ustanovené podľa § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. K žiadosti treba priložiť Výchovný program, v ktorom bude uvedený rozsah činnosti CVČ. Žiadosť predkladá zriaďovateľ školy, resp. školského zariadenia. Centrum voľného času zriaďuje obec všeobecne záväzným nariadením.
Prijímanie a ukončenie dochádzky
Neplnoletá osoba sa do centra prijíma na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu. Plnoletá osoba sa do centra prijíma na základe jej písomnej žiadosti. O prijatí uchádzača do centra v príslušnom školskom roku rozhoduje riaditeľ. Dochádzka do centra sa skončí na základe písomného oznámenia zákonného zástupcu neplnoletej osoby alebo na základe písomného oznámenia plnoletej osoby, ktorá centrum navštevuje. Dochádzka do centra sa skončí dňom uvedeným v písomnom oznámení.
Financovanie Centier Voľného Času: Zmeny a dopady
Financovanie centier voľného času je viaczdrojové. Najdôležitejším zdrojom financovania centier voľného času sú prostriedky rozpočtu obce, pretože ide o školské zariadenie, ktoré spadá pod originálnu školskú kompetenciu. Originálne školské kompetencie, a teda aj centrá voľného času sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré plynú do vlastných príjmov rozpočtu obce podľa zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Novela zákona 597/2003 Z.z. a jej dôsledky
Podľa novelizácie zákona 597/2003 Z.z. od 1. januára 2013 nastala zmena vo financovaní aj centier voľného času.
Princíp financovania pred novelou
Doteraz bolo financovanie založené na princípe "na jedno dieťa v zariadení do 30 rokov s trvalým pobytom v okrese alebo susediacom okrese". To znamená, že CVČ dostávalo finančné prostriedky na každé dieťa, ktoré ho navštevovalo, pokiaľ malo trvalý pobyt v danom alebo susednom okrese a nebolo staršie ako 30 rokov.
Zmena po novele
Po novom dostáva peniaze každá obec, každé mesto, bez rozdielu či v meste obci je CVČ alebo nie je, a to na dieťa od 5 do 14 rokov. Obec - mesto tak určí kde peniaze pôjdu, pretože vôbec nie sú účelovo viazané. To znamená, že financovanie sa presunulo na obce, ktoré dostávajú peniaze na deti vo veku 5-14 rokov bez ohľadu na to, či CVČ v obci existuje alebo nie.
Obavy a problémy spojené so zmenou
- Neúčelovosť financií: Obce môžu použiť tieto finančné prostriedky na iné účely ako na mimoškolskú činnosť.
- Obmedzenie pre deti z iných obcí: Ak sa starostovia nedohodnú na refundáciách, deti, ktoré nemajú trvalý pobyt v danej obci alebo meste, nebudú môcť navštevovať CVČ, alebo áno, ale za omnoho vyšší poplatok od rodiča.
- Nedostatok financií pre mládež nad 15 rokov: Obce dostávajú peniaze len na deti do 14 rokov, čo znamená, že CVČ majú problém financovať aktivity pre mládež do 30 rokov.
- Podpora neštátnych zariadení: Mládež od 15 rokov podporuje VÚC, ale iba u súkromných a cirkevných zriaďovateľov. V skratke štát bude platiť neštátnym zariadeniam na mládež, ale štátnym nie.
Reakcie na zmenu financovania
Riaditelia CVČ vyjadrujú obavy z týchto zmien. Riaditeľka Centra voľného času v Turzovke Miroslava Rejdová vysvetlila, že ministerstvo školstva odôvodnilo, že takto bude mať právo každé dieťa dostať peniaze na záujmovú činnosť. Riaditeľka Centra voľného času v Kysuckom Novom Meste Kamila Bendová uviedla, že už v septembri obmedzili členstvo detí z okolitých obcí, pretože na ne centrum nedostane peniaze. Primátor Krásna nad Kysucou Jozef Grapa sa vyjadril, že kvôli zmene financovania sa príliv peňazí z podielových daní znížil v Krásne o 130 000 eur, čo je podľa neho likvidačné.
Stanovisko ministerstva školstva
Ministerstvo školstva sa bráni a tvrdí, že vytvorilo podmienky na to, aby bolo zabezpečené financovanie každého dieťaťa, ktoré chce tráviť voľný čas v týchto zariadeniach. Hovorca ministra školstva Michal Kaliňák zdôraznil, že financovanie CVČ a školských klubov je originálnou kompetenciou miest a obcí a rezort nemôže samosprávam prikázať, aby to dodržiavali. Apeluje na rodičov, aby sa aktívne zapojili do tvorby pravidiel financovania záujmového vzdelávania. Rezort školstva vytvoril finančné krytie pre všetky deti vo veku od 5 do 15 rokov. Na ťahu sú podľa neho teraz samosprávy, aby financie v plnej výške nasmerovali do zariadení, ktoré deti a mládež chcú navštevovať.
Nový Zákon o Financovaní Voľného Času Dieťaťa
Dňa 24.05.2022 NRSR schválila návrh zákona o financovaní voľného času dieťaťa, ktorého primárnym cieľom je podpora voľnočasových aktivít dieťaťa v oblasti vzdelávania, športu a kultúry prostredníctvom finančného príspevku, aby boli tieto aktivity prístupnejšie čo najväčšej skupine detí. V septembri v roku 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 232/2022 Z. z. o financovaní voľného času dieťaťa a o doplnení niektorých zákonov. Tento zákon upravuje poskytnutie príspevku oprávnenej osobe na úhradu voľnočasových aktivít určených pre dieťa a poskytnutých dieťaťu. Tieto služby deťom si v roku 2023 vyžiadajú zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu v sume 372,055 mil. €.
Definície podľa zákona č. 232/2022 Z. z.
Na účely tohto zákona sa rozumie:
- Oprávnenou osobou: osoba, ktorá nakladá s kontom dieťaťa, a to osoba, ktorej sa na dieťa vypláca prídavok na dieťa, štatutárny zástupca alebo ním písomne poverený zamestnanec zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately alebo špeciálneho výchovného zariadenia, v ktorom sa poskytuje starostlivosť dieťaťu z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu. Ak takýchto osôb niet, je to fyzická osoba, ktorá ako prvá preukáže, že je zákonným zástupcom dieťaťa.
- Dieťaťom: osoba s trvalým pobytom, prechodným pobytom alebo tolerovaným pobytom na území Slovenskej republiky od 5 rokov veku do 18 rokov veku, pričom sa za dieťa po ukončení povinnej školskej dochádzky považuje len dieťa, ktoré sa naďalej zúčastňuje na výchovno-vzdelávacom procese v škole na území Slovenskej republiky alebo v zahraničí.
- Poskytovateľom: fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá má zriadené konto poskytovateľa.
- Voľnočasovou aktivitou: činnosť v oblasti vzdelávania, kultúry alebo športu vykonávaná na území Slovenskej republiky pod odborným dohľadom vo vymedzenom časovom úseku vedúca k fyzickému alebo duševnému rozvoju dieťaťa, ktorá sa nevykonáva v rámci vyučovania na školách tvoriacich sústavu škôl okrem základných umeleckých škôl a jazykových škôl.
- Kontom dieťaťa: účet dieťaťa zriadený Finančným riaditeľstvom Slovenskej republiky (ďalej len „platiteľ“) na účely nakladania s príspevkom a evidencie zostatku na konte dieťaťa a disponibilného zostatku.
- Kontom poskytovateľa: účet poskytovateľa zriadený poskytovateľom a spravovaný platiteľom na účely pripisovania súm z konta dieťaťa a evidencie zostatku na konte poskytovateľa.
Suma príspevku a jeho použitie
Príspevok sa poskytuje vo výške 60 eur na dieťa za každý kalendárny mesiac vrátane kalendárneho mesiaca, v ktorom dieťa splní podmienky podľa § 1 ods. 2 písm. b) a kalendárneho mesiaca, v ktorom dieťa prestane spĺňať podmienky. Na jednotlivé voľnočasové aktivity možno použiť príspevok najviac vo výške, ktorú po dohode s Ministerstvom financií SR ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom Ministerstvo školstva SR a Ministerstvo kultúry SR.
Príspevok môže byť použitý len na úhradu voľnočasových aktivít, ktorých zoznam ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky pre voľnočasové aktivity v oblasti vzdelávania a športu a Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky pre voľnočasové aktivity v oblasti kultúry.
Konto dieťaťa a nakladanie s ním
Platiteľ zriadi konto dieťaťa bezodkladne po splnení podmienok a vytvorí jedinečný identifikátor dieťaťa, ktorý prostredníctvom aplikácie sprístupní vo forme QR kódu. Oprávnená osoba nakladá s kontom dieťaťa prostredníctvom webovej aplikácie alebo mobilnej aplikácie (ďalej len „aplikácia“).
Objednávanie voľnočasových aktivít
Oprávnená osoba môže objednať voľnočasovú aktivitu prostredníctvom aplikácie. Pri objednaní voľnočasovej aktivity sa na konte dieťaťa zablokuje suma finančných prostriedkov vo výške ceny objednanej voľnočasovej aktivity. Poskytovateľ potvrdí alebo odmietne objednanie voľnočasovej aktivity prostredníctvom aplikácie do piatich pracovných dní odo dňa jej objednania; ak tak neurobí, voľnočasová aktivita sa považuje za neobjednanú. Oprávnená osoba má právo ospravedlniť účasť svojho dieťaťa na voľnočasovej aktivite najneskôr v kalendárny deň, ktorý predchádza dňu uskutočnenia aktivity. Poskytovateľ je prostredníctvom aplikácie povinný bezodkladne po začatí poskytovania voľnočasovej aktivity vyznačiť účasť dieťaťa a po jej ukončení ohodnotiť jej kvalitu. Ak tak neurobí, dieťa nie je oprávnené zúčastniť sa na nasledujúcich voľnočasových aktivitách a oprávnená osoba nemôže nakladať s kontom dieťaťa.
Zvýšený príspevok pre deti s ŤZP
V prípade, ak ide o dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím s mierou funkčnej poruchy najmenej 70%, oprávnená osoba môže požiadať platiteľa o pozastavenie prístupu do konta dieťaťa. Platiteľ pozastaví prístup do konta od prvého dňa druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola žiadosť platiteľovi doručená.
Sankcie za porušenie povinností
Jednotlivé sankcie upravuje ust. § 12 zákona. Daňový úrad písomne upozorní poskytovateľa na následky opakovaného porušenia povinnosti, ak poskytovateľ poruší povinnosť poskytovať voľnočasovú aktivitu v súlade s údajmi alebo ak fyzická osoba vykonávajúca aktivitu neoznámi účasť dieťaťa. Za opakované porušenie povinnosti daňový úrad poskytovateľovi uloží pokutu vo výške od 500 eur do 1 500 eur. Ak poskytovateľ alebo fyzická osoba počas 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od uloženia sankcie opakovane poruší povinnosť, daňový úrad rozhodne o uzavretí prístupu poskytovateľa do aplikácie na jeden rok.
Daňový Bonus na Dieťa
Zákonom bol novelizovaný aj zákon č. 595/2003 Z. z. Po novom, daňovník, ktorý v zdaňovacom období dosiahol zdaniteľné príjmy podľa § 5 alebo § 6 ods. 1 a 2, si môže uplatniť daňový bonus na každé vyživované dieťa žijúce v domácnosti s daňovníkom, pričom prechodný pobyt dieťaťa mimo domácnosti nemá vplyv na uplatnenie tohto daňového bonusu. Nárok na daňový bonus možno uplatniť najviac do výšky ustanoveného percenta základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 5 alebo do výšky ustanoveného percenta základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 6 ods.
Prechodné ustanovenia účinné od 1. júla 2022
Pri uplatňovaní daňového bonusu od 1. júla 2022 do 31. decembra 2022 postupuje daňovník spôsobom podľa odsekov 2 až 14, ak nie je vyšší nárok na daňový bonus vypočítaný spôsobom podľa § 33 v znení účinnom do 30. júna 2022. Pri priznaní daňového bonusu za kalendárne mesiace júl 2022 až december 2022 zamestnávateľ postupuje spôsobom podľa odseku 1 a § 35 ods. 5 prvej vety v znení účinnom od 1. júla 2022, ak nie je vyšší nárok na daňový bonus vypočítaný spôsobom podľa § 33, § 35 ods. 5 a 7 a § 36 ods. 5 v znení účinnom do 30. júna 2022.
Ak dieťa (deti) vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Daňovníkovi, ktorý vyživuje dieťa len jeden alebo niekoľko kalendárnych mesiacov v období od 1. júla 2022 do 31. decembra 2022, možno znížiť daň alebo preddavky na daň z príjmov podľa § 5 len o sumu daňového bonusu podľa odsekov 3, 8 a 9 za každý kalendárny mesiac, na ktorého začiatku boli splnené podmienky na jeho uplatnenie.
Nárok na daňový bonus podľa odseku 3 možno uplatniť najviac do výšky ustanoveného percenta z polovice základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 5 alebo do výšky ustanoveného percenta polovice základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 6 ods. 1 a 2.
Jednorazový finančný príspevok pre jednorodičovské rodiny
Od pondelka 23. marca do nedele 5. apríla sa môžu jednorodičia opäť uchádzať o jednorazový finančný príspevok vo výške 400 eur z grantového programu Hodina deťom. Cieľom tejto podpory je reagovať na aktuálne potreby detí a mladých ľudí z jednorodičovských rodín (doplnkové vzdelávanie, mimoškolské a voľnočasové aktivity či rozvoj talentu), samozrejme, jednorodičovské rodiny v hmotnej núdzi môžu využiť tento príspevok aj na zabezpečenie základných životných potrieb, ako sú potraviny, bývanie, hygienické, zdravotné či školské pomôcky.
Pozor, o podporu z programu Hodina deťom sa v tomto roku nemôže uchádzať tých 200 jednorodičov a jednorodičiek, ktorí sú zapojení do programu Budúcnosť pre rodiny 2025/ 2026. V spolupráci s Nadáciou Slovenskej sporiteľne im totiž finančne pomáhame formou pravidelného mesačného príspevku vo výške 100 eur počas jedného kalendárneho roka, od novembra 2025 do októbra 2026. To isté platí aj pre jednorodičovské rodiny, ktoré takto pred rokom na jar 2025 získali jednorazový finančný príspevok 400 eur.
Hodnotiť jednotlivé životné príbehy rodín, ktoré sa ocitli v zložitých životných situáciách, je veľmi náročné. Všetky prijaté žiadosti od jednorodičov, ako vždy, podrobne prehodnotí odborná komisia Nadácie pre deti Slovenska (vždy 4-5 členov a členiek) v poradí, v akom ich obdržíme. Termín prijímania týchto žiadostí je od pondelka 23. marca do nedele polnoci 5. apríla 2026.
Príspevky Zamestnávateľa
Príspevky na Rekreáciu Zamestnancov
Od 1.1.2019 sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods.2 písm. c) bod 5 zákona o dani z príjmov aj príspevky na rekreáciu zamestnancov poskytnuté podľa §152a Zákonníka práce. Podľa §152a ZP zamestnávateľ, ktorý zamestnáva viac ako 49 zamestnancov má povinnosť poskytnúť zamestnancovi, ktorého pracovný pomer trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov, na jeho žiadosť príspevok na rekreáciu v sume 55 % oprávnených výdavkov, najviac však v sume 275 eur za kalendárny rok. Príspevok na rekreáciu môže za rovnakých podmienok a v rovnakom rozsahu poskytnúť zamestnancovi aj zamestnávateľ, ktorý zamestnáva menej ako 50 zamestnancov.
U zamestnanca, ktorý má dohodnutý pracovný pomer na kratší pracovný čas, sa najvyššia suma príspevku na rekreáciu za kalendárny rok zníži v pomere zodpovedajúcom kratšiemu pracovnému času. Splnenie podmienok na poskytnutie príspevku na rekreáciu sa posudzuje ku dňu začatia rekreácie. Zamestnanec preukazuje oprávnené výdavky na rekreáciu predložením účtovných dokladov, ktorých súčasťou musí byť označenie zamestnanca. V prípade oprávnených výdavkov podľa § 152a ods. 4 písm. a) až c) Zákonníka práce, musí byť splnená podmienka ubytovania najmenej na dve prenocovania na území Slovenskej republiky. Výnimkou sú oprávnené výdavky podľa § 152a ods. 4 písm. d).
Príspevky na Športovú Činnosť Dieťaťa
Od 1.1.2020 sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods.2 písm. c) bod 5 zákona o dani z príjmov aj príspevky na športovú činnosť dieťaťa zamestnancov poskytnuté podľa §152b Zákonníka práce. Na rozdiel od príspevkov na rekreáciu nebol na príspevok na športovú činnosť dieťaťa právny nárok. Zamestnávateľ, podľa právnej úpravy účinnej do 31. 12. 2024, nemal povinnosť poskytovať tento príspevok a jeho zavedenie bolo fakultatívne. S účinnosťou od 1. januára 2025 sa podmienky poskytovania príspevku na športovú činnosť dieťaťa menia a podľa novelizovaného ust. autor: JUDr. 311/2001 Z. z.