Slovenskí poľnohospodári majú možnosť každoročne žiadať o priame podpory, ktoré predstavujú významný zdroj financovania poľnohospodárskej činnosti. Tieto podpory sa vyplácajú zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky a sú refundované z rozpočtu Európskej únie.
Zdroje a typy priamych podpôr
Priame podpory sú financované z dvoch hlavných zdrojov:
- Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF): Tento fond pokrýva základné typy platieb, ktoré sú zamerané na udržateľnosť a podporu rôznych poľnohospodárskych činností. Medzi ne patria:
- Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti (BISS)
- Komplementárna redistributívna podpora príjmu v záujme udržateľnosti
- Komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov
- Podpora formou celofarmovej eko-schémy
- Podpora na zlepšenie životných podmienok zvierat podporou pastevného chovu
- Platba na pestovanie vybraných druhov bielkovinových plodín
- Platba na kravy chované v systéme s trhovou produkciou mlieka
- Platba na ovce a kozy
- Platba na pestovanie chmeľu
- Platba na pestovanie cukrovej repy
- Platba na pestovanie vybraných druhov ovocia
- Platba na pestovanie vybraných druhov zeleniny
- Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV): Tento fond podporuje opatrenia zamerané na rozvoj vidieka, ktoré zahŕňajú:
- Podpory v súvislosti s opatreniami programu rozvoja vidieka pre oblasti s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami
- Podpory v rámci sústavy Natura 2000 na trvalom trávnom poraste a lesnom pozemku
- Podpory na chov a udržanie ohrozených plemien hospodárskych zvierat
- Podpory na dobré životné podmienky zvierat
- Podpory na precízne hnojenie, šetrné hospodárenie, ochranu a zachovanie biodiverzity
- Podpory na zatrávňovanie podmáčanej ornej pôdy, ekologické poľnohospodárstvo, lesnícko-environmentálne a klimatické služby
- Podpory na založenie agrolesníckeho systému a líniových vegetačných prvkov
- Podpory na zalesňovanie ornej pôdy
- Štátny rozpočet SR (ŠR): Dopĺňa financovanie prostredníctvom:
- Doplnková vnútroštátna podpora na plochu na užívanú výmeru
- Doplnková vnútroštátna podpora na chmeľ
- Doplnková vnútroštátna podpora na dobytčie jednotky
Všetky relevantné informácie, legislatívu, formuláre a príručky pre žiadateľov zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) na svojej internetovej stránke apa.sk.
Podmienky pre poskytovanie priamych podpôr
Podmienky pre poskytovanie priamych podpôr sú upravené legislatívou Európskej únie a Slovenskej republiky. Kľúčové požiadavky zahŕňajú:
- Aktívny poľnohospodár: Žiadateľ musí spĺňať podmienky definície aktívneho poľnohospodára.
- Dodržiavanie pravidiel hospodárenia: Je potrebné dodržiavať normy dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy.
- Evidencia pôdnych blokov: Podpory sa poskytujú na poľnohospodársku pôdu evidovanú v registri pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov (LPIS), pričom musia byť splnené minimálne požiadavky na výmeru (najmenej 1 hektár, s možnosťou viacerých súvislých dielov najmenej 0,3 hektára).
- Dostupnosť pôdy: Pôda musí byť žiadateľovi k dispozícii k 31. máju príslušného roka.
- Označené hranice: Hranice pozemkov musia byť viditeľne označené a vymedzené, pokiaľ nie sú prirodzene ohraničené.
Priame platby sú súčasťou prvého piliera Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF). Cieľom týchto platieb je stabilizácia príjmov poľnohospodárov a podpora udržateľného poľnohospodárstva.
Podmienky pre konkrétne typy podpôr
Každý typ podpory má špecifické podmienky, ktoré musí žiadateľ splniť. Napríklad:
- Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti: Poskytuje sa na poľnohospodársky využívanej ploche najmenej 1 hektár, pričom žiadateľ musí spĺňať podmienky aktívneho poľnohospodára a dodržiavať pravidlá hospodárenia a dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu.
- Komplementárna redistributívna podpora príjmu: Poskytuje sa na oprávnenú plochu do maximálne 150 hektárov na prijímateľa, s odstupňovaním podľa výmery.
- Komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov: Je určená pre poľnohospodárov, ktorí prvýkrát založili podnik, a poskytuje sa najviac na päť rokov, maximálne na 100 hektárov.
- Podpora formou celofarmovej eko-schémy: Je určená pre prijímateľov oprávnených na základnú podporu príjmu, ktorí dodržiavajú špecifické podmienky.
- Podpora pastevného chovu: Vyžaduje zabezpečenie pasenia v trvaní najmenej 120-150 dní v závislosti od druhu zvierat.
- Platba na bielkovinovú plodinu: Vyžaduje pestovanie vybraných druhov bielkovinových plodín na ploche najmenej 1 hektár.
- Podpora na mlieko, ovce a kozy: Vyžaduje chov oprávnených zvierat a vedenie evidencie v registri.
- Podpora na chmeľ, cukrovú repu, ovocie a zeleninu: Vyžaduje pestovanie týchto plodín na definovanej ploche a dodržiavanie podmienok týkajúcich sa dodávok produkcie.
Podpory pre oblasti s prírodnými obmedzeniami, Natura 2000, chov ohrozených plemien a dobré životné podmienky zvierat majú svoje špecifické kritériá a geografické alebo druhotné obmedzenia.
Transparentnosť a kontrola
Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) zverejňuje prehľad všetkých žiadostí o priame podpory podľa jednotlivých podporných schém s cieľom zvýšiť transparentnosť procesov. Tieto informácie sú dostupné na webovom sídle PPA a zahŕňajú aj prístup k údajom o nahlásených pozemkoch v jednotných žiadostiach od roku 2004.
PPA nevedie register užívateľov poľnohospodárskych pozemkov, ale eviduje údaje z podaných žiadostí. Na zistenie, ktorý subjekt žiada podporu na danú plochu, je možné využiť aplikáciu GSAA (geopriestorová žiadosť o podporu) prevádzkovanú Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR.
Je dôležité poznamenať, že mnohé poľnohospodárske firmy užívajú pôdu bez nájomných zmlúv, čo je protizákonné. V takomto prípade môže vlastník domáhať bezdôvodného obohatenia a oznámiť skutočnosti PPA. Falošné deklarovanie právnych vzťahov k pozemkom na základe ktorých sa získajú dotácie, je považované za podvod.
Investičné podpory a nové výzvy
V rámci nového Strategického plánu SPP (2023 - 2027) majú poľnohospodári a potravinári možnosť uchádzať sa o významnú investičnú podporu. V roku 2026 boli vyhlásené dve kľúčové výzvy:
- Intervencia 75.1 - Mladí poľnohospodári: Zameraná na začatie činnosti a rozvoj mladých farmárov s alokáciou 57 miliónov eur. Oprávneným žiadateľom je fyzická alebo právnická osoba do 41 rokov, ktorá podniká v poľnohospodárskej prvovýrobe a spĺňa podmienky vzdelania a histórie podnikania.
- Intervencia 73.7 - Spracovatelia: Podpora investícií do rozšírenia kapacít v spracovateľských podnikoch (mäsový, mliečny, pekárenský priemysel a iné) s alokáciou 35 miliónov eur. Oprávnenými žiadateľmi sú všetky veľkostné kategórie podnikov, ktoré už vykonávajú spracovateľskú činnosť.
Lehota na podávanie žiadostí pre mladých poľnohospodárov trvala do 29. mája 2026, pre spracovateľov od 3. marca do 23. marca 2026. Žiadosti sa podávajú výlučne elektronicky prostredníctvom Informačného monitorovacieho systému (IMS).
Oprávnenosť a výška dotácií
Mladí poľnohospodári môžu získať paušálny grant vo výške 100 000 €, vyplácaný v dvoch splátkach. Kľúčové podmienky zahŕňajú vek do 41 rokov, relevantné vzdelanie alebo prax, a začatie podnikania v rokoch 2021-2024 alebo po roku 2025.
Spracovatelia získajú príspevok v závislosti od veľkosti podniku a regiónu. Podmienkou je preukázanie tržieb zo spracovateľskej činnosti za obdobie nie staršie ako 12 mesiacov pred vyhlásením výzvy.
Pre úspešné podanie žiadosti je potrebné mať občiansky preukaz s čipom (eID) a oprávnenie na prístup do elektronickej schránky.
Pomoc začínajúcim farmárom a veteránom
Dôležité aspekty SPP a podmienky poskytovania podpory
Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) na roky 2023 - 2027 kladie dôraz na udržateľné poľnohospodárstvo a rešpektovanie životného prostredia, zdravia rastlín, zvierat a dobrých životných podmienok zvierat. V minulosti sa to označovalo ako „krížové plnenie“, v súčasnosti ako posilnená kondicionalita. Poľnohospodári, ktorí nedodržiavajú pravidlá EÚ, môžu čeliť zníženiu alebo zastaveniu platieb.
Poľnohospodári musia každý rok predložiť žiadosť o poskytnutie podpory, v ktorej uvedú všetky poľnohospodárske pozemky vo svojom vlastníctve. Na získanie podpory príjmu musia spĺňať viaceré kritériá, vrátane minimálnych požiadaviek na výmeru (najmenej 0,3 ha až 5 ha v závislosti od krajiny EÚ) a vykonávanie poľnohospodárskej činnosti. Dôležité je tiež spĺňať definíciu „aktívneho poľnohospodára“.
Výška podpory príjmu sa môže výrazne líšiť medzi jednotlivými podnikmi a štátmi. EÚ uplatňuje mechanizmus „vonkajšej konvergencie“ na postupné vyrovnávanie platieb na hektár smerom k priemernej úrovni EÚ.
V rámci SPP sa na roky 2023 - 2027 plánuje rozpočet takmer 188 miliárd eur na podporu príjmov. Podpora príjmov v poľnohospodárstve zo strany EÚ sa riadi špecifickými nariadeniami.
Okrem priamych platieb existujú aj iné formy podpory, napríklad na základe Zákona č. 277/2023 Z. z. zamerané na budovanie lesov odolných voči zmene klímy, alebo podpory v rámci Programu rozvoja vidieka spolufinancované z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka.
Súčasťou podpôr sú aj opatrenia spoločne organizované na trhu, ktoré sa týkajú rastlinných a živočíšnych komodít a podpory exportu.
V oblastiach s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami (horské oblasti, oblasti s významnými prírodnými obmedzeniami) sa poskytuje špecifická podpora. Podpora v rámci sústavy Natura 2000 sa týka územia európskeho významu s určitým stupňom ochrany.
Podpora na chov a udržanie ohrozených plemien hospodárskych zvierat je určená pre konkrétne plemená hovädzieho dobytka, oviec, kôz, koní a ošípaných.
Podpora na dobré životné podmienky zvierat zahŕňa zlepšenie podmienok ustajnenia, vzdanie sa skorého odstavu, používanie natívneho mlieka, zlepšenie podmienok v chove hydiny a ošípaných.
V rastlinnej výrobe sa poskytuje podpora na chmeľnice, ako aj platby na vybrané druhy ovocia a zeleniny, pričom sú stanovené minimálne počty kusov na hektár a podmienky dodania produkcie.
Žiadatelia o priame platby sú povinní plniť pravidlá krížového plnenia, ktoré sa týkajú životného prostredia, klímy, zdravia rastlín a zvierat, a dobrých životných podmienok zvierat. Tieto pravidlá sú stanovené v nariadení vlády.
V prípade vyššej moci a mimoriadnych okolností je žiadateľ povinný písomne to oznámiť platobnej agentúre do 15 pracovných dní.
Poskytovanie prechodných vnútroštátnych platieb sa riadi špecifickými nariadeniami vlády.
Zoznam skratiek:
- PPA - Pôdohospodárska platobná agentúra
- EPZF - Európsky poľnohospodársky záručný fond
- EPFRV - Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka
- ŠR - Štátny rozpočet SR
- BISS - Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti
- SPP - Spoločná poľnohospodárska politika
- LPIS - Identifikačný systém pre poľnohospodárske parcely
- GSAA - Geopriestorová žiadosť o podporu
- eID - Občiansky preukaz s čipom
- IMS - Informačný monitorovací systém