Garančné poistenie na Slovensku: Vaša záchranná sieť pri platobnej neschopnosti zamestnávateľa

Garančné poistenie slúži zamestnancom v prípade, že zamestnávateľ neuhrádza mzdu a iné platové náležitosti. Vypláca ho Sociálna poisťovňa. Martin Kontúr, hovorca Sociálnej poisťovne, označil garančné poistenie za akúsi pomyselnú „poslednú záchrannú sieť“ v prípade, keď zamestnávateľ prestane človeku z objektívnych dôvodov platiť napriek tomu, že poctivo chodí do práce.

Či už sa rozprávame o výplate, odmene za dovolenku, výročných odmenách atď., keď takáto situácia nastane a zamestnávateľ je uznaný, že nie je platobne schopný, vtedy nastupuje práve dávka garančného poistenia. Garančné poistenie je súčasťou systému sociálneho poistenia ustanoveného v ZSP. Je to poistenie subjektov (zamestnávateľov), na ktorých môže byť vyhlásený konkurz podľa zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZoKR“).

Podmienky čerpania garančného poistenia

Zamestnanci nemajú s garančným poistením žiadne starosti, pretože ide o záležitosť a hlavne povinnosť zamestnávateľov na Slovensku. Zamestnávateľ je platobne neschopný, ak bol podaný návrh na vyhlásenie konkurzu. Deň vzniku platobnej neschopnosti zamestnávateľa je deň doručenia návrhu na vyhlásenie konkurzu príslušnému súdu. Existencia platobnej neschopnosti zamestnávateľa je základnou podmienkou. Ak nebol podaný návrh na vyhlásenie konkurzu na príslušného zamestnávateľa, tak i v prípade nevyplatených miezd zamestnancom nevznikne nárok na dávku garančného poistenia.

V takomto prípade má zamestnanec možnosť pracovný pomer okamžite skončiť podľa § 69 ods. 1 písm. b) ZP, ak mu zamestnávateľ nevyplatí mzdu alebo náhradu mzdy, alebo ich časť do 15 dní po uplynutí jej splatnosti.

Zamestnanci môžu žiadať o dávku ihneď po podaní návrhu na vyhlásenie konkurzu zamestnávateľa. Nárok na dávku garančného poistenia majú zamestnanci, ktorých zamestnávateľ sa stal platobne neschopným a neuhrádza mzdu alebo iné platové náležitosti.

Ako požiadať o dávku garančného poistenia

Žiadosť o dávku garančného poistenia je dostupná na webovej stránke Sociálnej poisťovne v sekcii Formuláre (formulár č. 79) a je možné ju podať elektronicky, osobne alebo písomne. Treba k nej priložiť potrebné dokumenty, všetko je bod po bode napísané, čo treba doložiť. Odporúča sa podať žiadosť do 60 dní od platobnej neschopnosti zamestnávateľa alebo ukončenia pracovnoprávneho vzťahu. Miestna príslušnosť pobočky Sociálnej poisťovne je určená podľa miesta útvaru zamestnávateľa, ktorý vedie evidenciu miezd, resp. podľa sídla zamestnávateľa alebo jeho organizačnej zložky, ak evidenciu miezd vedie iná právnická osoba alebo fyzická osoba, alebo ak útvar, ktorý vedie evidenciu miezd, je mimo územia Slovenskej republiky.

Sociálna poisťovňa totiž nevidí do mzdových softvérov jednotlivých firiem, a teda nedokáže presne zadefinovať, na akú sumu má zamestnanec nárok. Údaje sú tam strapaté, a preto potrebujeme súčinnosť zamestnávateľa. Pokiaľ by súčinnosť nebola, nastupuje poverený správca konkurznej podstaty. Tlačivo „Oznámenie zamestnávateľa o vzniku platobnej neschopnosti“ predkladá zamestnávateľ, predbežný správca konkurznej podstaty alebo správca konkurznej podstaty, ktorí sú v zmysle § 234 ods. 1 zákona o sociálnom poistení povinní oznámiť pobočke Sociálnej poisťovne platobnú neschopnosť zamestnávateľa do ôsmich dní od jej vzniku.

Nárok na výplatu dávky garančného poistenia zákon o sociálnom poistení podmieňuje splnením podmienok nároku na výplatu dávky a podaním žiadosti o jej priznanie alebo vyplácanie. Žiadateľ je povinný oznámiť zamestnávateľovi, predbežnému správcovi konkurznej podstaty alebo správcovi konkurznej podstaty informácie potrebné v súvislosti s potvrdením nárokov z pracovnoprávneho vzťahu. Na príslušnom tlačive zamestnávateľ, predbežný správca konkurznej podstaty alebo správca konkurznej podstaty potvrdí zamestnancovi nároky z pracovnoprávneho vzťahu za posledné tri mesiace pracovnoprávneho vzťahu pred vznikom platobnej neschopnosti zamestnávateľa alebo za posledné tri mesiace pred skončením pracovnoprávneho vzťahu.

Nároky zahrnuté v dávke garančného poistenia

Len uvedený výpočet nárokov, ktoré vyplývajú z pracovnoprávneho vzťahu, môže byť zahrnutý v dávke zamestnanca. To znamená, že dávka nemôže zahŕňať napr. odchodné, ktoré nebolo zamestnancovi vyplatené zamestnávateľom z dôvodu jeho platobnej neschopnosti, nejde o vymedzený nárok. Taktiež preplatok na dani, ktorý vznikol z ročného zúčtovania preddavkov na daň za predchádzajúce zdaňovacie obdobie a ktorý bol zamestnávateľ po vykonaní ročného zúčtovania za podmienok ustanovených zákonom č. 595/2003 Z. z., nie je súčasťou dávky garančného poistenia.

Vyplácanie garančného poistenia

Poisťovňa po uznaní nároku na garančné poistenie následne vyplatí zamestnancovi takmer všetky finančné prostriedky, na ktoré mal nárok. Sociálna poisťovňa vypláca túto dávku pomerne expresne. Zo zákona má na to poisťovňa 60 dní v prípade, že disponuje potrebnými údajmi a nemusí nič spätne dožadovať. Dávka sa vyplatí najneskôr do 60 dní od doručenia žiadosti o priznanie tejto dávky.

V prípade nepotvrdenia údajov potrebných na poskytovanie dávky pobočka poskytne žiadateľovi, ktorý preukáže vznik nároku na dávku, preddavok na túto dávku vo výške 99,60 € za jeden mesiac. Rozdiel medzi poskytnutým preddavkom na dávku a nárokom na dávku bude zamestnancovi doplatený, ak budú predložené požadované údaje najneskôr do jedného roka od poskytnutia preddavku. Ak zamestnávateľ nesplní povinnosť ustanovenú v § 234 ZSP alebo § 22 ZP najneskôr do jedného roka od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu a predbežný správca konkurznej podstaty alebo správca konkurznej podstaty nesplnia povinnosť ustanovenú v § 234 ZSP alebo § 22 ZP v lehote najneskôr do jedného roka od poskytnutia preddavku, doplatí sa do 30 dní od uplynutia tejto lehoty dávka garančného poistenia do výšky minimálnej mzdy zamestnancov v pracovnom pomere odmeňovaných mesačnou mzdou podľa zákona o minimálnej mzde (v roku 2013 je to suma 337,70 eura a v roku 2014 je to suma 352 eur).

Maximálna výška dávky garančného poistenia

Maximálny strop vyplácania garančného poistenia závisí od rastu všeobecného vymeriavacieho základu. Ide o trojnásobok jednej dvanástiny vymeriavacieho základu spred dvoch rokov. Ak platobná neschopnosť nastane od 1. júla 2025 do 30. júna 2026, maximálna výška dávky garančného poistenia je 4 572 eur. Toto je ten strop, keď sa pozrieme na to, čo vám váš zamestnávateľ nevyplatil, maximálne môžete dostať 4 572 eur. Ak sú nároky nižšie, dostanete ich kompletné.

Dávka je najviac v sume trojnásobku jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu určeného ku dňu vzniku platobnej neschopnosti zamestnávateľa. Ak platobná neschopnosť vznikla v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka, použije sa všeobecný vymeriavací základ, ktorý platil v kalendárnom roku dva roky predchádzajúcom kalendárnemu roku, v ktorom vznikla platobná neschopnosť. Ak platobná neschopnosť vznikla v období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka, použije sa všeobecný vymeriavací základ, ktorý platil v kalendárnom roku predchádzajúcom kalendárnemu roku, v ktorom vznikla platobná neschopnosť.

Premlčacia doba a daňové hľadisko

Nárok na výplatu dávky garančného poistenia alebo jej časti sa premlčí uplynutím 3 rokov odo dňa, za ktorý dávka alebo jej časť patrili. Dávka garančného poistenia vyplácaná Sociálnou poisťovňou podľa zákona o sociálnom poistení nie je zdaniteľným príjmom, tento príjem je oslobodený od dane a nevstupuje do ročného zúčtovania preddavkov na daň a ani do daňového priznania zamestnanca. Zamestnávateľ neuvádza v potvrdení o príjmoch fyzickej osoby zo závislej činnosti dávku garančného poistenia v úhrne zúčtovaných a vyplatených príjmov, z ktorých sa vybral preddavok na daň.

Povinnosti zamestnávateľa a legislatívny rámec

Garančné poistenie je špecifickým druhom sociálneho poistenia, ktoré je s účinnosťou od 1. januára 2004 súčasťou zákona č. 461/2003 Z. z. Na rozpočtovú organizáciu a príspevkovú organizáciu, ktorej zriaďovateľom je obec alebo VÚC, nie je možné vyhlásiť konkurz, a teda na takéhoto zamestnávateľa sa nevzťahuje garančné poistenie. Rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie obce a VÚC ako samostatné právnické osoby sú subjekty plne alebo väčšinovo napojené na rozpočet zriaďovateľa, pričom nie sú subjektmi vlastníckych práv, teda nemajú vlastný majetok a spravujú len majetok vo vlastníctve obce a VÚC. Avšak na cirkevnú školu, ak nie je zriaďovateľom VÚC, ale cirkev, sa povinnosť platiť garančné poistenie vzťahuje.

Povinnosti zamestnávateľa voči Sociálnej poisťovni

• Zamestnávateľ, predbežný správca konkurznej podstaty alebo správca konkurznej podstaty je podľa § 22 ZP povinný písomne informovať zástupcov zamestnancov a ak u zamestnávateľa nepôsobia zástupcovia zamestnancov, priamo zamestnancov o platobnej neschopnosti do 10 dní od jej vzniku.
• Zamestnávateľ podliehajúci garančnému poisteniu je povinný platiť poistné na garančné poistenie. Suma poistného na garančné poistenie sa určuje percentuálnou sadzbou vo výške 0,25 % z vymeriavacieho základu.
• Zamestnávateľ zamestnancov neprihlasuje na garančné poistenie, pretože garančnému poisteniu podlieha iba zamestnávateľ.
• Viesť evidenciu o svojich zamestnancoch a v prípade potreby predložiť údaje z tejto evidencie príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne. Evidenciu je potrebné viesť od vzniku sociálneho poistenia zamestnanca až do jeho zániku.
• Nesplnenie povinnosti platiť poistné na garančné poistenie nesankcionuje zamestnanca nepriznaním dávky garančného poistenia. Nárok na dávku garančného poistenia zamestnanca nezávisí od plnenia povinností zamestnávateľa platiť a odvádzať poistné na garančné poistenie.

Garančné poistenie a dlhodobo nezamestnaní občania

S účinnosťou od 1. 11. 2013 zavádza novela ZSP výnimku pri zamestnávaní dlhodobo nezamestnaných občanov. Vymeriavací základ zamestnávateľa na úrazové a garančné poistenie je ustanovený podľa § 138 ods. 8 písm. c) ZSP ako príjem tohto zamestnanca. Do vymeriavacieho základu zamestnávateľa na úrazové a garančné poistenie sa ale nezahrnie príjem vyplatený v období definovanom v § 26 ods. 1 a 3 ZSP. Ide o obdobie prerušenia poistenia zamestnanca s povinným poistením. Zamestnávateľ je povinný prihlásiť zamestnanca, u ktorého sa uplatní odvodové zvýhodnenie pre dlhodobo nezamestnaných, na úrazové a garančné poistenie pred vznikom pracovného pomeru alebo štátnozamestnaneckého pomeru, vždy najneskôr pred začatím výkonu práce v súlade s § 231 ods. 1 písm. b) bod 5 ZSP.

Za dlhodobo nezamestnaného občana sa považuje fyzická osoba v pracovnom pomere alebo štátnozamestnaneckom pomere podľa § 4 ods. 1 písm. d) zákona č. 461/2003 Z. z., ak suma mesačného príjmu osoby z tohto pracovného pomeru alebo štátnozamestnaneckého pomeru nie je vyššia ako 67 % priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR zistenej ŠÚ SR za rok, ktorý 2 roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom vznikol pracovný pomer alebo štátnozamestnanecký pomer (v roku 2013 je limit príjmu 526,62 eura/mesiac vypočítaný zo sumy 786 eur a v roku 2014 je limit príjmu 539,35 eura/mesiac vypočítaný zo sumy 805 eur).

Medzinárodný aspekt garančného poistenia

Nároky z garančného poistenia sú tak ustanovené legislatívou toho štátu EÚ, v ktorom dochádza k výkonu činnosti zamestnanca. Smernica EÚ poskytuje iba minimálny stupeň ochrany práv zamestnancov. Určuje, že garančné poistenie v príslušnom štáte EÚ chráni všetky kategórie zamestnancov (pracujúcich aj na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, zamestnancov s kratším pracovným časom a s pracovnoprávnym vzťahom na dobu určitú atď.). Vo výnimočných prípadoch umožňuje vylúčiť z pôsobnosti smernice určité kategórie zamestnancov, napríklad ak má zamestnanec garantovanú inú formu záruky.

Smernica EÚ umožňuje odmietnuť poskytnúť dávku garančného poistenia, prípadne jej sumu znížiť, ak zamestnanec sám alebo spolu so svojimi blízkymi osobami bol vlastníkom podstatnej časti príslušnej spoločnosti a súčasne mal značný vplyv na jej činnosti. Nárok na dávku garančného poistenia sa posudzuje podľa legislatívy štátu EÚ, v ktorom zamestnanec vykonáva činnosť zamestnanca.

tags: #prispevok #do #garancneho #fondu