Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) má na Slovensku špecifické právne rámce a podporné mechanizmy, ktoré majú za cieľ uľahčiť ich integráciu na trh práce a zabezpečiť rovnaké príležitosti. Tieto pravidlá sa vzťahujú na zamestnávateľov v štátnom aj súkromnom sektore.
Právne rámce a ochrana zamestnancov
Pracovné a životné podmienky zamestnancov so zdravotným postihnutím sú významne ovplyvnené medzinárodným sociálnym právom, najmä Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím. Súčasne aj Ústava Slovenskej republiky v čl. 12 ods. 2 garantuje rovnaké zaobchádzanie v pracovnoprávnych vzťahoch. Pojem občan so zdravotným postihnutím je upravený v zákone č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti, kde sa ním rozumie občan uznaný za invalidného podľa zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení. Zákonník práce je vo všeobecnosti nastavený na ochranu zamestnanca, a to obzvlášť pri osobitných kategóriách zamestnancov, ktorých zdravotný stav si vyžaduje zvýšenú ochranu.
Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pri skončení pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa spočíva v tom, že pre platné skončenie pracovného pomeru výpoveďou potrebuje zamestnávateľ vopred udelený súhlas príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Absencia tohto súhlasu spája Zákonník práce s relatívnou neplatnosťou podanej výpovede. V prípade súdneho konania nie je rozhodujúce, či zamestnávateľ v čase podania výpovede vedel o zdravotnom postihnutí zamestnanca.
Zákonník práce však v určitých prípadoch obmedzuje túto ochranu. Zamestnávateľ môže so zamestnancom so zdravotným postihnutím skončiť pracovný pomer výpoveďou aj bez súhlasu úradu práce v prípadoch, ktoré nie sú výpoveďou z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) Zákonníka práce, alebo ak sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru. Predchádzajúci súhlas úradu práce nie je potrebný pri skončení pracovného pomeru dohodou, pri okamžitom skončení pracovného pomeru, ani pri skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe.
S výpoveďou zo strany zamestnávateľa v prípade zamestnanca so zdravotným postihnutím je spojená aj povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia. Inak je výpoveď neplatná.
Podpora zamestnávateľov a príspevky
Štát poskytuje rôzne príspevky a formy podpory, ktoré majú za cieľ motivovať zamestnávateľov k zamestnávaniu osôb so zdravotným postihnutím a zároveň pomôcť týmto osobám pri začleňovaní sa do pracovného života.
Príspevok na udržanie zamestnanca
Jedným zo zvýhodnení pre zamestnávateľa je príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní. Tento príspevok poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ) pre ZŤP
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje príspevok na podnikanie pre ZŤP osobu, ktorý slúži na čiastočnú náhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ. Žiadosť o dotáciu na podnikanie pre začínajúcich podnikateľov so zdravotným postihnutím sa podáva písomne na úrade práce v mieste podnikania. K žiadosti je potrebné doložiť rozhodnutie Sociálnej poisťovne alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia.
Úrad môže ako uchádzačovi o zamestnanie zabezpečiť aj bezplatnú a nepovinnú prípravu na začatie prevádzkovania SZČ. Dôležitou súčasťou žiadosti je podnikateľský zámer, ktorý by mal obsahovať údaje o žiadateľovi, marketingové informácie o trhu, finančné prognózy a kalkuláciu nákladov.
Dotáciu na podnikanie vypláca úrad v dvoch fázach: 60 % príspevku do 30 dní od uzavretia dohody a zvyšok po predložení dokladov o prevádzkovaní SZČ do výšky 100 % poskytnutého príspevku. Po získaní príspevku je SZČO povinná predkladať správy o prevádzkovaní SZČ.
Projekt Chyť sa Svojej Šance
Tento projekt podporuje mladých a znevýhodnených uchádzačov o prácu. Poskytuje príspevok na zaúčanie nového zamestnanca do 30 rokov alebo znevýhodneného uchádzača pod vedením mentora. Zamestnávateľ môže získať počas 4 mesiacov príspevok vo výške až 3 700 eur. Projekt je zameraný na znevýhodnených uchádzačov, ktorí sú v evidencii minimálne 1 mesiac (alebo 3 mesiace pri VŠ vzdelaní). Podmienkou je vytvorenie pracovného miesta na neurčitý čas a jeho udržanie ďalšie 3 mesiace bez príspevku.
Projekt podporuje aj začínajúcich podnikateľov, ktorí môžu získať jednorazový príspevok vo výške 5 600 eur, ak sú znevýhodnenými uchádzačmi o zamestnanie a vedení v evidencii minimálne 1 mesiac.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom. Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom sa zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím mimo chránenej dielne.
Podmienky vzniku a proces priznania postavenia
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces zahŕňa získanie rozhodnutia od príslušného orgánu verejného zdravotníctva a následne od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Úrad práce môže v súčasnosti, kvôli zvýšenému zaťaženiu regionálnych úradov verejného zdravotníctva pandémiou, nevyžadovať doloženie právoplatného rozhodnutia regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
V žiadosti je potrebné uviesť identifikačné údaje žiadateľa, predmet činnosti chránenej dielne/pracoviska, ako aj údaje o štatutárnych zástupcoch a zodpovednom pracovníkovi. K žiadosti je potrebné priložiť výpis z registrov, doklad o vlastníctve priestorov, charakteristiku pracovného miesta a doklady preukazujúce invaliditu a zdravotnú spôsobilosť zamestnancov.
V prípade chránenej dielne je nevyhnutné, aby na pracovisku pracovalo aspoň 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
Finančný príspevok na zriadenie
Úrad práce môže poskytnúť príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zamestnávateľovi, ktorý prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac. Tento príspevok slúži na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta.
K žiadosti o príspevok je potrebné doložiť zriaďovaciu listinu, doklad o vlastníctve alebo nájme priestorov, podnikateľský zámer, potvrdenia o splnení daňových a odvodových povinností, čestné vyhlásenie a potvrdenie o dodržiavaní zákazu nelegálneho zamestnávania.
Výška príspevku sa líši v závislosti od regiónu, pričom v Bratislavskom kraji je maximálna suma o niečo nižšia ako v ostatných krajoch.
Pracovné ponuky a požiadavky
Na trhu práce existuje viacero pracovných ponúk špecificky určených pre osoby so zdravotným postihnutím, alebo kde je zdravotné postihnutie vítanou výhodou. Medzi takéto pracovné miesta patria napríklad pozície predavačov, pracovníkov v sociálnych službách, či administratívnych pracovníkov. Požiadavky sa líšia v závislosti od konkrétnej pozície, často však zahŕňajú samostatnosť, komunikatívnosť, zodpovednosť a praktické myslenie. Pre niektoré pozície je vyžadovaný preukaz ZŤP.
Existujú aj špecifické požiadavky na zamestnávateľov, napríklad povinnosť viesť evidenciu zamestnancov so zdravotným postihnutím a poskytovať úradu práce na základe žiadosti údaje z tejto evidencie. Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov a zároveň vedú v evidencii občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov, musia dodržiavať ďalšie pravidlá.
| Názov pozície | Oblasť | Plat (orientačný) |
|---|---|---|
| Predavač v obchodnej prevádzke | Obchod, marketing a reklama | 1031 € |
| Opatrovateľ/ka | Sociálne služby | 1200 € |
| Administratívny pracovník | Logistika, skladovanie | 1200 € |
| Zdravotnícky pracovník | Zdravotníctvo | 916 € - 1500 € |
Je dôležité si uvedomiť, že pojem "občan so zdravotným postihnutím" a "občan s ťažkým zdravotným postihnutím" nie sú totožné a ich definície sa líšia v závislosti od konkrétnych zákonov a predpisov.