Mesto Bardejov, podobne ako mnohé iné samosprávy na Slovensku, pristúpilo k úprave miestnych daní a poplatkov, vrátane poplatku za komunálny odpad. Tieto zmeny, ktoré vstúpia do platnosti v roku 2025, majú za cieľ navýšiť príjmy mesta a zabezpečiť tak jeho efektívne fungovanie. Zvýšenie poplatkov sa dotkne všetkých druhov miestnych daní, ako aj poplatkov za komunálny odpad a rozvoj.
Legislatívny rámec miestnych daní a poplatkov
Problematiku miestnych daní a poplatkov upravuje zákon NR SR č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov. Uvedený zákon stanovuje základné rámcové pravidlá v oblasti miestnych daní a predstavuje akési právne mantinely, v rámci ktorých sa môžu obce pri výkone správy miestnych daní a poplatkov „pohybovať“. Konkrétne náležitosti jednotlivých daní, resp. poplatkov ako sú sadzby, rozsah úľav a oslobodení od platenia daní, resp. poplatkov, podmienky, za ktorých si možno úľavy uplatniť a pod. Mesto Bardejov v súlade s ustanoveniami zákona č. 582/2004 Z. z. vyberá na svojom území 6 miestnych daní a jeden miestny poplatok.
Jedným z efektov novely zákona bolo, že legislatíva mestám a obciam sčasti rozviazala ruky a umožnila výber vyšších poplatkov od občanov. Samosprávy totiž môžu náklady na nakladanie so zmesovým komunálnym odpadom financovať iba z vyrubených poplatkov a nesmú odpadové hospodárstvo dotovať z iných rozpočtových kapitol. Realitou však je, že mnohé mestá a obce na odpady v rozpore s legislatívou „doplácajú“ každoročne desiatky miliónov eur.
Pri určovaní sadzieb poplatkov musia mestá dodržať viacero pravidiel. Zákon okrem iného hovorí, že samosprávy vo VZN sadzby určia:
- paušálne za osobu a kalendárny deň v sume najmenej 0,02 eura a najviac 0,2 eura, pričom paušálna sadzba poplatku môže byť vyjadrená aj v sume za kalendárny rok,
- za nevážený množstvový zber odpadu v sume najmenej 0,01 eura a najviac 0,2 eura za jeden liter alebo dm3 komunálnych odpadov, ak v obci nebol zavedený vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu,
- za vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu v sume najmenej 0,01 eura a najviac 0,2 eura za jeden kilogram takýchto odpadov.
Zákon okrem toho myslí aj na prípad, že mesto vo VZN sadzby niektorých poplatkov neustanoví. V takom prípade sa uplatňuje dolná sadzba poplatku v rámci určeného intervalu. Aby samosprávy dodržali literu zákona, návrhy VZN s novými sadzbami na rok 2025 museli zverejniť na úradnej tabuli najmenej 15 dní pred ich prerokovaním v mestských zastupiteľstvách.
Zvýšenie poplatkov v Bardejove v roku 2025
Bardejov bude zvyšovať dane. Poplatok za odpad sa zvýši zo 42 na 60 eur. Mesto Bardejov zvýši v roku 2025 všetky druhy miestnych daní, ako aj poplatky za komunálny odpad a rozvoj. Ročná sadzba poplatku za komunálny odpad stúpne v budúcom roku zo súčasných 42 na 60 eur. Zvýšenie poplatku za komunálne odpady má priniesť do budúcoročného rozpočtu ďalších zhruba 450-tisíc eur, pričom za rok 2023 vybralo mesto na týchto poplatkoch necelých 1,2 milióna eur a poplatky pre tento rok nezvyšovalo.
Sadzba poplatku za komunálne odpady pre právnické osoby a podnikateľov je 0,0333 € za 1 liter komunálnych odpadov pre zberné nádoby s objemom do 1100 litrov a 0,0175 eur za 1 liter komunálnych odpadov pre zberné nádoby s objemom 1100 litrov a viac. Sadzba poplatku za drobné stavebné odpady je 0,050 eur za kilogram drobných stavebných odpadov bez obsahu škodlivín. Pre právnické osoby, respektíve podnikateľov sa sadzba dane zvýši o 30 percent. Poplatník je povinný odovzdať drobné stavebné odpady na zbernom dvore. Poplatok za drobné stavebné odpady poplatník uhrádza v hotovosti priamo na zbernom dvore.
Aj keď k plánovanému zvýšeniu poplatkov za skládkovanie od 1. januára 2025 napokon nedošlo a povinná úprava odpadov od Nového roka neplatí, mnohé slovenské mestá a obce sa rozhodli poplatky za komunálny odpad zvýšiť. Argumentovali pritom nárastom nákladov. O zmene sadzieb na rok 2025 rozhodli mestské a obecné zastupiteľstvá novelizáciou existujúcich alebo vydaním nových všeobecne záväzných nariadení (VZN) v závere minulého roka. Nárast odôvodňovali hlavne infláciou, ale aj novými požiadavkami legislatívy, napríklad povinným triedením textilu.
Zmeny pre seniorov a osoby ZŤP
Občanom, ktorí k 1. januáru 2025 dosiahnu vek 64 rokov, sa ročný poplatok pri použití koeficientu 0,7 v budúcom roku zvýši z 29,82 na 42 eur. Pri poplatku za odpad sa vynásobí koeficientom 0,7 pri osobách, ktoré k 1. januáru príslušného zdaňovacieho obdobia dosiahli vek 64 rokov (t. j. 42,00 €).
Poplatok vypočítaný podľa základnej sadzby sa vynásobí koeficientom 0,3 (t. j. 18,00 €) u týchto osôb:
- Ťažko zdravotne postihnutí občania (držitelia preukazu ZŤP).
- Občania starší ako 62 rokov, ktorí sú poberateľmi starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo výsluhového dôchodku.
- Samoživitelia starší ako 62 rokov.
Poplatníci sú povinní predložiť správcovi poplatku doklady odôvodňujúce použitie príslušného koeficientu do 31. januára príslušného zdaňovacieho obdobia. Poplatníci, ktorí predložia uvedené doklady po 31. januári, budú poplatok platiť v plnej výške.
Zákon o odpadoch platí aj pre súkromné osoby
Frekvencia vývozu odpadu
Zastupiteľstvo zároveň odporučilo mestskému úradu predložiť na decembrové zasadnutie návrh novely VZN o nakladaní s odpadom, v ktorom sa chcú zaoberať vrátením frekvencie jeho vývozu od rodinných domov z dvojtýždňovej na týždennú.
Ďalšie zmeny miestnych daní a poplatkov
Ako vysvetlil vedúci oddelenia daní a poplatkov Mestského úradu v Bardejove Martin Nemec, dochádza k plošnému zvýšeniu sadzieb všetkých miestnych daní.
Daň z nehnuteľností
Pri dani z nehnuteľnosti sa zvýšili sadzby dane u všetkých druhov pozemkov, stavieb i bytov. Pri dani z pozemkov je to zhruba 20-percentné navýšenie s výnimkou ornej pôdy a trvalých trávnatých porastov. Daň zo stavieb sa týka sadzieb stavieb na bývanie aj stavieb využívaných na podnikateľskú činnosť. Daň za psa sa upravuje kozmeticky. Navyšujú sa sadzby aj za všetky druhy záberov verejného priestranstva, najviac sa to dotkne zvýšenia daní pri reklamných pútačoch a plechových garážach, ktoré ale plnia aj regulačnú funkciu. Zvýšenie sadzieb dane z pozemkov je odhadované na 50-tisíc eur, nová výška dane zo stavieb prinesie odhadom dodatočných 280-tisíc eur a daň z bytov znamená zvýšenie príjmov oproti súčasnosti o 60-tisíc eur. Zvýšenie daní za psa a dane za užívanie verejného priestranstva by podľa radnice mohli pri optimálnom vývoji priniesť zvýšenie príjmov o 10-tisíc eur.
Mesiac január je v zmysle platnej legislatívy obdobím na podávanie daňových priznaní k dani z nehnuteľností. Daňové priznanie k dani z nehnuteľností musí do 31. januára podať každý, komu v priebehu uplynulého roka vznikol (napr. kúpou) alebo zanikol (napr. predajom, darovaním) vlastnícky vzťah k nehnuteľnému majetku. Daňové priznanie k dani z nehnuteľností sa podáva na predpísanom tlačive, ktoré je jednotné v rámci celej Slovenskej republiky. Daňovník si v daňovom priznaní daňovú povinnosť sám nevypočítava, je len povinný uviesť v ňom všetky skutočnosti rozhodujúce na vyrubenie dane a to podľa stavu k 1. januáru 2024.
Pri nadobudnutí nehnuteľností sa občania stávajú vlastníkmi vkladom do katastra nehnuteľností. Pre vyrubenie dane z nehnuteľností je rozhodujúci stav k 1. januáru zdaňovacieho obdobia a na zmeny skutočností, ktoré nastanú v priebehu zdaňovacieho obdobia sa neprihliada. To znamená, že zmeny, ku ktorým dôjde v priebehu roka 2024 sa vo vzťahu k dani z nehnuteľnosti prejavia až v roku 2025. Jedinými dvoma výnimkami zo zákona sú zmeny vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam na základe dražby a v rámci dedičského konania, kedy sa vypočíta alikvotná časť dane tak pre nového, ako aj pôvodného majiteľa nehnuteľnosti. V týchto dvoch prípadoch je daňovník povinný podať daňové priznanie do 30 dní od vzniku daňovém povinnosti (t. j. od nadobudnutia právoplatnosti osvedčenia o dedičstve a od schválenia príklepu súdom pri dražbách podľa Exekučného poriadku, resp. Vyplnené daňové priznania môžu občania poslať do elektronickej schránky mesta (v prípade podpísania zaručeným elektronickým podpisom), poštou na adresu správcu dane (Mestský úrad Bardejov, Radničné námestie č. 17).
Daň za ubytovanie
Pomerne výrazné bude navýšenie dane za ubytovanie, ktoré stúpne o 25 percent z 2 na 2,50 eura za osobu a prenocovanie, resp. z jedného na 1,50 eura pre držiteľov preukazu ZŤP. O sumu 100-tisíc eur má stúpnuť príjem z dane za ubytovanie.
Poplatok za rozvoj
Poplatok za rozvoj zaviedli v Bardejove od 1. januára 2023 a jeho výšku stanovili na dolnej hranici zákonom stanoveného rozpätia, ktoré je medzi 3 až 35 eur za meter štvorcový (m2). Pre rok 2025 poslanci schválili plošné 20 percentné navýšenie sadzieb, čo znamená zvýšenie sadzby z 5 na 6 eur/m2, respektíve z 10 na 12 eur/m2 podlahovej plochy pre stavby na podnikanie a zárobkovú činnosť. Pri výstavbe rodinného domu s výmerou 180 m2 podlahovej plochy v nadzemných podlažiach stavby tak poplatok stúpne zo 600 na 720 eur. Pri nezmenenej stavebnej činnosti by medziročný prírastok príjmov z poplatku za rozvoj bol na úrovni zhruba 4 000 eur. Za rok 2023 bol výnos z poplatku za rozvoj v Bardejove viac ako 15 600 eur, k 1. novembru 2024 to bolo 23 200 eur.
Kto je povinný platiť poplatok a ako ho uhradiť
Pri vyrubení poplatku pre fyzické osoby - obyvateľov vychádza správca poplatku z údajov evidencie ohlasovne, inak z údajov, ktoré sú mu známe v čase vydávania platobného výmeru. Každá právnická a fyzická osoba oprávnená na podnikanie na území mesta Bardejov je povinná uzavrieť zmluvu s poverenou organizáciou (EKOBARD, a.s.) o podmienkach zhromažďovania, zberu a likvidácie komunálnych odpadov (týka sa to aj podnikateľov, ktorí prevádzkujú svoju činnosť v prenajatých priestoroch, ak nepreukážu nájomnou zmluvou, že v cene nájomného je zahrnutý aj poplatok za TKO, samozrejme za predpokladu, že vlastník nehnuteľnosti má uzatvorenú zmluvu s poverenou organizáciou). Poplatník je povinný oznámiť obci vznik poplatkovej povinnosti do 30 dní odo dňa vzniku poplatkovej povinnosti. Poplatok vyrubí správca poplatku každoročne rozhodnutím na celé zdaňovacie obdobie.
Poplatok za komunálny odpad platíte obci raz ročne, obce spravidla umožňujú aj platenie poplatku vo viacerých splátkach. Drobný stavebný odpad je odpad z bežných udržiavacích prác vykonávaných fyzickou osobou alebo pre fyzickú osobu, za ktorý sa platí miestny poplatok. Jednotlivé kritériá určenia sadzby poplatku za odpady a ich minimálne a maximálne hodnoty určuje zákon. Rozsah sadzby poplatku je určený za 1 liter, dm³ alebo kg komunálnych odpadov alebo drobných stavebných odpadov. Ak vo vašej domácnosti žije viacero osôb, poplatkovú povinnosť môže na seba prevziať jeden z vás. Nikdy sa nestane, že by ste poplatok za komunálny odpad platili v tej istej obci viackrát.
Ak si nahlasujete trvalý alebo prechodný pobyt, zároveň sa prihlásite na platenie komunálneho odpadu. Ak máte elektronický občiansky preukaz, na úrad nemusíte chodiť osobne.
Úľavy a vrátenie poplatku
Občanom, ktorí sa zdržiavajú mimo mesta viac ako 90 dní v zdaňovacom období, sa poplatok znižuje alebo odpúšťa. Pri predkladaní uvedených dokladov je dôležité, aby sa jednalo o aktuálne doklady týkajúce sa príslušného zdaňovacieho obdobia. Predkladať potvrdenie o návšteve školy už nemusia študenti študujúci v rámci Slovenskej republiky. Na základe údajov uvedených v žiadosti správca poplatku overí status žiaka alebo študenta prostredníctvom informačného systému umožňujúceho mu prístup do centrálneho registra študentov a do centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov. Tí poplatníci, ktorí doručia príslušné doklady po 31. januári, budú poplatok platiť v plnej výške.
Poplatník si môže v zmysle § 82 ods. 5 zákona č. 582/2004 Z. z. uplatniť nárok na vrátenie poplatku alebo jeho pomernej časti, ak sa zmenia okolnosti rozhodujúce na vyrubenie poplatku. Dokladom preukazujúcim splnenie podmienok na vrátenie poplatku alebo jeho pomernej časti je napr. doklad o zmene trvalého pobytu, doklad o zmene prechodného pobytu, potvrdenie od zamestnávateľa o výkone práce mimo miesta trvalého pobytu, úmrtný list, doklad o hospitalizácií v zariadení poskytujúcom služby zdravotnej starostlivosti, potvrdenie o pobyte v zariadení sociálnych služieb, ukončenie užívania nehnuteľností a pod.
