Každá zmena vo volebnej legislatíve musí stáť na odbornosti, dialógu a dôslednom vyhodnotení jej dopadov. Musí pritom reflektovať na transparentnosť a slobodnú súťaž. „Voľby musia byť nielen férové, ale aj moderné, prehľadné a dôveryhodné.
Financovanie strán je dôležitým krokom pre ich ďalšie fungovanie či aktivity. Zaujímavosťou je, že sa vykonáva výhradne iba po voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky. Cenu útechy dostanú aj strany, ktoré získali dve percentá hlasov. Denník N píše, že spomínaný príspevok sa delí na tri časti. Konkrétne za hlasy, na činnosť a na mandát. Za každý hlas strana, hnutie alebo koalícia získa príspevok vo výške jedného percenta z priemernej mesačnej nominálnej mzdy za minulý kalendárny rok.
Šimon Žďárský s Ľubošom Kostelanským z Transparency International Slovensko vo volebnom štúdiu naživo rozoberal práve financovanie politických strán zo strany štátu. Príspevky, ktoré strany získavajú za voľby, totiž do veľkej miery ovplyvňujú ďalšiu kampaň. „Strany, ktoré uspeli v predošlých voľbách, sú vo výhode, lebo im na kampaň stačia príspevky od štátu za voľby.
Volebná kampaň podľa § 2 ods. 2 zákona č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) vedená politickou stranou a politickým hnutím (ďalej len „politická strana“) vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2023 (ďalej len „voľby“) začína dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky (ďalej len „vyhlásenie volieb“) a končí 48 hodín predo dňom konania volieb, t. j.
V súlade so zákonom č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 85/2005 Z. z.“) je politická strana povinná viesť volebnú kampaň výlučne prostredníctvom osobitného platobného účtu vedeného v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Osobitným platobným účtom nie je akýkoľvek platobný účet, ale platobný účet, ktorý možno vyhľadať na webovej stránke príslušnej banky, patrí konkrétnej osobe a ktokoľvek (verejnosť) má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte. Tento špecifický typ osobitného platobného účtu banka označuje spravidla ako „transparentný účet“.
Pravidlá financovania volebnej kampane
Vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky sú subjektmi oprávnenými viesť volebnú kampaň iba kandidujúce politické strany. Kandidáti, uvedení na kandidátnej listine politickej strany, nemôžu sami financovať (viesť) volebnú kampaň. Financovanie volebnej kampane prináleží výlučne kandidujúcej politickej strane, ktorá náklady na ňu musí uhrádzať zo svojho osobitného platobného účtu. Kandidát nemôže byť vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky objednávateľom ani sponzorovaných príspevkov na sociálnej sieti.
Ak politická strana vedie volebnú kampaň ako koalícia, každá politická strana tvoriaca koalíciu môže na volenú kampaň vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty. Každá politická strana vedie volebnú kampaň osobitne, a to bez ohľadu na to, že je súčasťou koalície.
Transparentné účty a dary
Na finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte sa vzťahujú aj ustanovenia osobitného predpisu. Podľa zákona č. 85/2005 Z. z. platí, že na osobitný platobný účet možno vložiť finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Po tejto lehote nesmú byť na osobitný platobný účet prijaté finančné prostriedky. Politická strana je zároveň povinná zabezpečiť, aby po uvedenej lehote nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky. To však neplatí ak politická strana musí v tejto lehote uhradiť prípadné došlé faktúry za volebnú kampaň.
V prípade, že banka poskytuje iné dodatkové služby (napr. neprijímanie vkladov v hotovosti, neprijímanie finančných prostriedkov na osobitný platobný účet od požadovanej doby/dátumu), je potrebné o takéto služby požiadať osobitne. Vzhľadom na to, že politickej strane môžu zostať záväzky, ktorých úhradu bude musieť zrealizovať až po skončení volebnej kampane, neodporúčame zablokovať na osobitnom platobnom účte možnosť odchádzajúcich platieb.
S finančnými prostriedkami na osobitnom platobnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane. Ak politická strana musí uhradiť ešte faktúru za volebnú kampaň a na osobitný účet už nemožno vkladať žiadne finančné prostriedky, je možné finančné prostriedky na ich úhradu previesť na osobitný platobný účet z bežného účtu politickej strany.
V prípade, ak banka poskytuje iné dodatkové služby (napr. neprijímanie vkladov v hotovosti, neprijímanie finančných prostriedkov na osobitný platobný účet od požadovanej doby/dátumu), je potrebné o takéto služby požiadať osobitne. Vzhľadom na to, že politickej strane môžu zostať záväzky, ktorých úhradu bude musieť zrealizovať až po skončení volebnej kampane, neodporúčame zablokovať na osobitnom platobnom účte možnosť odchádzajúcich platieb.
Politická strana je povinná doručiť najneskôr v 30. deň po skončení volebnej kampane Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň. Správa musí byť predložená v listinnej aj v elektronickej podobe.
Nové trendy a legislatívne zmeny
Štátny tajomník Michal Kaliňák uviedol, že doplňujúce komunálne voľby boli zvládnuté. Vyhodnotenie priebehu sobotňajších doplňujúcich komunálnych volieb a nový prístup k tzv. nefunkčným obciam dominovali stretnutiu štátneho tajomníka rezortu vnútra s členmi Štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán. Spolupráca na okrúhlych stoloch k volebnej legislatíve bola tiež témou.
V bratislavskej mestskej časti Petržalka, v mestách Ilava a Dobšiná a v 30 obciach na Slovensku sa v sobotu 6. septembra 2025 uskutočnia komunálne voľby. Obyvatelia v nich vyberú spolu 13 starostov, 21 poslancov obecného zastupiteľstva a 2 poslancov mestského zastupiteľstva. Novinkou volieb bude pilotné testovanie digitálnych dokladov. Voliči budú mať po prvýkrát možnosť preukázať vo volebnej miestnosti svoju totožnosť digitálnym občianskym preukazom v mobile.
Štátny tajomník ministerstva vnútra Michal Kaliňák rokoval s predsedom Štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán Eduardom Burdom. Hlavnou témou boli aktivity rezortu vnútra v oblasti zmien vo volebnej legislatíve aj v rámci zákonov upravujúcich činnosť a financovanie politických strán. Vytvárame priestor na odborný dialóg o tom, ako zlepšiť volebný systém na Slovensku.
Zákon č. 208/2019 Z. z. od 16. júla priniesol predovšetkým zrušenie tzv. subjektu volebnej kampane. Predchádzajúca právna úprava umožňovala politickým stranám a kandidátom viesť aj tzv. tretie strany. V roku 2014 priniesla novela zákona o volebnej kampani zrušenie úpravy tzv. tretích strán, čím sa obmedzila možnosť viesť volebnú kampaň aj prostredníctvom nich.
Skutočnosť, že zákonodarca zákonom č. 208/2019 Z. z. vypustil úpravu tzv. tretích strán, možno pripísať skôr na vrub nepozornosti či zbrklosti, a nešlo o zámer „opraviť“ pravidlá volebnej súťaže.
🎙️ Financovanie politických strán neférovo kriví celú politickú súťaž | Aktuality
V roku 2014 bola realizovaná iniciatíva, v rámci ktorej tri nezávislé analytické centrá z Poľska, Slovinska a Slovenska uskutočnili spoločný projekt „Transparentnosť volieb do miestneho zastupiteľstva v strednej a východnej Európe“. Hlavným cieľom tohto projektu bola analýza problematiky financovania volebných kampaní v miestnych voľbách v týchto troch krajinách. Na Slovensku išlo o monitoring a analýzu volieb primátorov krajských miest, uskutočnených 15. novembra 2014. Proces uskutočnenia volieb má nielen politický rozmer, ale aj rozmer finančno-materiálny, súvisiaci so zabezpečením aktivít jednotlivých účastníkov volieb. Tu kľúčové miesto zaujímajú otázky financovania volebných kampaní, ktoré sú dôležité pre celkovú kvalitu volebného procesu. Je zrejmé, že politické strany a jednotliví kandidáti bez dostatočného financovania svojich predvolebných aktivít sotva dokážu uskutočniť efektívnu kampaň tak, aby oslovili primerané množstvo voličov. Financovanie volebných kampaní v demokratickej spoločnosti však musí zodpovedať určitým normám a princípom, medzi ktorými je prioritný princíp rovnosti a princíp transparentnosti.
