Predčasný dôchodok a výkon funkcie poslanca obecného zastupiteľstva

Predčasný starobný dôchodok (PSD) je benefit, ktorý umožňuje odísť do dôchodku skôr, avšak s určitými obmedzeniami týkajúcimi sa zárobkovej činnosti. Pre niektorých poberateľov, ako sú poslanci obecného zastupiteľstva, môžu nastať špecifické situácie, ktoré ovplyvňujú ich nárok na výplatu dôchodku a povinnosti voči Sociálnej poisťovni.

Základné podmienky a obmedzenia poberania predčasného starobného dôchodku

Jednou z hlavných podmienok na priznanie predčasného starobného dôchodku (PSD) je podľa § 67 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z., že poberateľ nesmie byť dôchodkovo poistený z inej zárobkovej činnosti. Toto pravidlo má za cieľ zamedziť súbehu predčasného dôchodku s aktívnym zárobkom, ktorý by podliehal dôchodkovému poisteniu.

Pán Peter poberá predčasný starobný dôchodok od novembra 2023. V období od 1.1.2024 do 31.12.2024 má u zamestnávateľa uzatvorenú dohodu o pracovnej činnosti, pri ktorej si uplatnil odvodovú odpočítateľnú položku (OOP). Prekročenie limitu zárobku (2400 € ročne) pre dohodárov s OOP vedie k zastaveniu výplaty predčasného starobného dôchodku od nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Za mesiac 8/2024 jeho odmena (bez odpočítania OOP) dosiahne v súčte od začiatku roka sumu 2450 €. V takomto prípade, Sociálna poisťovňa zastaví výplatu predčasného starobného dôchodku od septembra 2024.

Výnimky z obmedzení

Napriek všeobecnému pravidlu existujú určité výnimky, ktoré umožňujú poberať predčasný starobný dôchodok aj popri určitej zárobkovej činnosti. Výnimka z tohto pravidla je uvedená v § 67 ods. 4 a § 67 ods. 7 zákona č. 461/2003 Z. z. Podľa týchto ustanovení, poberateľ predčasného starobného dôchodku môže pracovať na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, pričom si môže uplatniť odvodovú odpočítateľnú položku (OOP) podľa § 227a ZSP. Táto možnosť je však limitovaná ročným príjmom, ktorý nesmie presiahnuť 2400 € za kalendárny rok.

Pani Sára mala vydané rozhodnutie o priznaní predčasného starobného dôchodku k 14.11.2024. Od 1.12.2024 mala uzatvorenú dohodu o pracovnej činnosti s uplatnením OOP. Za mesiac december pani Sára dostala okrem pravidelnej odmeny 200 € aj špeciálnu ročnú odmenu 5000 €. Celková suma, ktorú mala v hrubom vyplatenú, dosiahla 5200 €. Keďže celkový ročný príjem presiahol limit 2400 €, Sociálna poisťovňa jej zastaví výplatu predčasného starobného dôchodku od januára 2025.

Ďalšie výnimky a špecifické prípady:

• Povinne dôchodkovo poistená SZČO: Nárok na výplatu predčasného starobného dôchodku má aj povinne dôchodkovo poistená SZČO, ak sa za SZČO považuje z dôvodu, že je držiteľom oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov (§ 3 ods. 1 písm. d) živnostenského zákona).
• Činnosť finančného poradcu: Pani Alžbeta je zamestnaná na polovičný úväzok a súčasne je finančná poradkyňa na základe licencie NBS. Pani Alžbeta musí najneskôr k 30.9.2024 ukončiť zamestnanie. Činnosť finančnej poradkyne ukončiť nemusí, pretože táto činnosť podľa § 67 ods. 4 ZSP nezakladá povinné dôchodkové poistenie. Nárok na predčasný starobný dôchodok podľa § 67 ods. 4 ZSP však má (resp. jej bude vyplácaný) až po ukončení pracovného pomeru.
• Spoločník s.r.o.: Zo samotnej skutočnosti, že občan je spoločníkom s.r.o., nevyplýva povinnosť byť dôchodkovo poistený v Sociálnej poisťovni. Pokiaľ spoločník, resp. konateľ s.r.o. nepoberá odmenu za výkon funkcie, nie je prihlásený (ako zamestnanec) do Sociálnej poisťovne.
• Výpomoc rodinnému príslušníkovi: Po priznaní predčasného starobného dôchodku je možné pracovať formou výpomoci rodinnému príslušníkovi bez pracovnej zmluvy. Musí ísť o fyzickú osobu - podnikateľa - napr. s.r.o., ktorá má dvoch spoločníkov, ktorí sú príbuzní v priamom rade (starý rodič, rodič, dieťa, vnuk a vnučka) alebo sú súrodenci (brat alebo sestra). Súčasne musí platiť, že vypomáhajúci rodinný príslušník musí byť k podnikateľovi, resp. spoločníkovi s.r.o. Poberateľ predčasného starobného dôchodku tak môže pracovať v pozícii vypomáhajúceho rodinného príslušníka bez pracovnej zmluvy pri splnení vyššie uvedených podmienok - napríklad výpomoc manželke, ktorá je SZČO, výpomoc bratovi v jeho jednoosobovej s.r.o.
• Práca na dohodu bez odvodovej úľavy: Ak poberáte predčasný starobný dôchodok a ste dohodár s odvodovou úľavou a váš ročný príjem nepresiahne 2400 eur, môžete pracovať a súčasne poberať dôchodok. Ak však prekročíte túto hranicu zárobku, zastaví sa vám výplata predčasného starobného dôchodku.

Vzťah medzi poberaním dôchodku a výkonom funkcie poslanca obecného zastupiteľstva

Pôsobenie ako poslanec obecného zastupiteľstva prináša špecifické aspekty, ktoré je potrebné zohľadniť pri poberaní predčasného starobného dôchodku.

Pán, ktorý je starobný dôchodca a od roku 2013 je bez iného príjmu, zistil pri vybavovaní žiadosti o zvýšenie dôchodku, že zo strany obce je dôchodkovo poistený a tak nemá nárok na zvýšenie starobného dôchodku. Pritom sa jedná len o nízke čiastky - napríklad za rok 2013 bola odmena poslanca brutto 58,14 EUR, daň z príjmu 10,17 EUR a poistné vo výške 4,60 EUR.

Dôchodkové poistenie poslancov

V súlade s §5 ods. 1 písm. d) Zákona o dani z príjmov (ďalej len „ZDP“) sa za príjem zo závislej činnosti považujú aj odmeny za výkon funkcie v orgánoch územnej samosprávy alebo v orgánoch iných právnických osôb alebo spoločenstiev. Predpokladá sa, že príjem poslanca obecného zastupiteľstva nepoberá každý mesiac, t.j. na účely Zákona o sociálnom poistení (ďalej len „ZSP“) zakladá právo na nepravidelný príjem.

Keďže sa jedná o nepravidelný príjem, v súlade s §4 ods. 1 ZSP sa poslanec nepovažuje za zamestnanca na účely nemocenského poistenia a poistenia v nezamestnanosti. Navyše, v súlade s §19 ods. 3 písm. b) ZSP sa poistenie v nezamestnanosti nevťahuje na fyzickú osobu, ktorej bol priznaný starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % a fyzickú osobu, ktorá má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšila dôchodkový vek.

Je však dôležité si uvedomiť, že v súlade s §4 ods. 2 ZSP sa za zamestnanca na účely dôchodkového poistenia považuje fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na nepravidelný príjem zo závislej činnosti v súlade so ZDP. Keďže príjem poslanca sa považuje za príjem zo závislej činnosti, na účely ZSP sa považuje za osobu, ktorej príjem podlieha dôchodkovému poisteniu.

Keďže však v súlade s §128 ods. 4 ZSP poistné na invalidné poistenie neplatí poistenec, ktorý je dôchodkovo poistený po priznaní starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku, príjem poslanca podlieha iba odvodovej povinnosti na starobné dôchodkové poistenie.

Praktický dopad na poberateľov predčasného dôchodku

Pre poberateľa predčasného starobného dôchodku, ktorý je zároveň poslancom obecného zastupiteľstva a poberá odmeny za výkon funkcie, to znamená, že:

• Ak jeho príjem podlieha povinnému dôchodkovému poisteniu (čo je prípad odmien poslancov), nárok na výplatu predčasného starobného dôchodku zanikne od najbližšieho výplatného termínu dôchodku po vzniku poistenia.
• Aj keď sú odmeny nízke, samotná skutočnosť, že zakladajú dôchodkové poistenie, je kľúčová.

Preto je pre poslancov, ktorí poberajú predčasný starobný dôchodok, dôležité starostlivo zvážiť, či odmeny za výkon funkcie nepresiahnu povolené limity alebo či ich príjem nezakladá povinné dôchodkové poistenie, ktoré by viedlo k zastaveniu výplaty dôchodku.

tags: #poberanie #predcasneho #dochodku #a #poslanec #obecneho