Platové tabuľky opatrovateliek: Prehľad, problémy a navrhované riešenia

Opatrovatelia, často označovaní ako neviditeľní hrdinovia, zohrávajú nezastupiteľnú úlohu v systéme sociálnej starostlivosti. Ich práca je náročná, fyzicky aj psychicky, a vyžaduje si vysokú mieru empatie, trpezlivosti a odbornosti. Napriek tomu sú ich platy dlhodobo podhodnotené, čo má negatívny dopad na kvalitu poskytovanej starostlivosti a udržateľnosť celého sektora.

Nízke mzdy ako systémový problém

Mnohí zamestnanci sociálnych služieb, ktorí sa starajú o dlhodobo ťažko chorých pacientov, sú zaraďovaní do platových tried, ktoré nedosahujú ani úroveň minimálnej mzdy, a to aj v prípade pozícií vyžadujúcich vyššie vzdelanie. Zamestnávatelia musia ich platy doplácať na zákonnú minimálnu úroveň, pričom valorizácia tabuľkových platov výrazne zaostáva za potrebami sektora.

Predseda SOZ ZaSS Anton Szalay upozorňuje, že minimálna mzda na Slovensku sa zvyšuje, avšak tabuľky v Zákone o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme aj v štátnej službe stagnujú a nie sú adekvátne valorizované. Odborový zväz na tento problém poukazuje dlhodobo. Mnohí zamestnanci sociálnych služieb sú pritom z hľadiska dosiahnutého vzdelania aj náročnosti práce až v štvrtej platovej triede.

Súčasný stav je podľa Szalaya dehonestujúci voči zamestnancom vykonávajúcim náročnejšie pracovné výkony. Práca v zariadeniach sociálnych služieb je náročná fyzicky i psychicky a zamestnanci ju navyše vykonávajú aj počas nocí, víkendov a sviatkov.

Neatraktívne podmienky pre mladú generáciu

Súčasné podmienky sú neatraktívne pre mladú generáciu, ktorá by mala postupne nahradiť pracovníkov blížiacich sa dôchodkovému veku. „Ako chceme dosiahnuť aby nám prišli na tieto pracovné pozície mladí, vzdelaní ľudia, keď nastavíme ich odmeňovanie nedostatočne?“ pýta sa Szalay. Ak sa situácia nezlepší, zamestnanci sú odhodlaní nasledovať učiteľov v protestoch a využiť aj nátlakové aktivity. Odbory zároveň vyzvali Združenie miest a obcí Slovenska a SK8, združujúce samosprávne kraje, aby prehodnotili svoj postoj a pripojili podpis na Kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa, ktorá je potrebná pre spravodlivé ohodnotenie a stabilizáciu zamestnancov verejných zariadení sociálnych služieb.

Porovnanie so zahraničím: Slovensko na chvoste EÚ

Predsedníčka Asociácie poskytovateľov sociálnych služieb (APSS) v SR Anna Ghannamová súhlasí s tým, že zamestnanci sociálnych služieb majú nízke mzdy na to, akú ťažkú a potrebnú prácu robia. Bez ohľadu na zriaďovateľa je však Slovensko na chvoste krajín Európskej únie (EÚ) s priemernou mzdou zamestnanca dlhodobej starostlivosti. Tá podľa Eurostatu predstavuje 8 819 eur ročne, teda 735 eur mesačne. Slovensko je piate zdola v rebríčku. Za nami je už len Chorvátsko, Maďarsko, Rumunsko a Bulharsko. V susednej Českej republike (ČR) takýto pracovník zarobí 12 146 eur ročne, čo je 1 012 eur mesačne, a európsky priemer je 19 083 ročne, teda 1 590 mesačne. Napríklad v Česku štát vynakladá na dlhodobú starostlivosť 1,5 percenta hrubého domáceho produktu (HDP), na Slovensku len 0,8 percenta HDP.

Porovnanie ročného príjmu opatrovateľa v EÚ:

Reforma financovania sociálnych služieb: Riešenie na obzore?

Rezort práce tvrdí, že v rámci svojich kompetencií sa snaží podporovať opatrovateľskú službu predovšetkým v rámci využívania európskych zdrojov, pričom ročne na tento účel smerujú desiatky miliónov eur. Zároveň na ministerstve intenzívne pracuje skupina, ktorá pripravuje rozsiahlu reformu financovania sociálnych služieb, ktorá by mala byť realitou v budúcom roku. V rámci jej prípravy bola vôbec po prvýkrát prizvaná aj Komora opatrovateliek Slovenska, ktorá je reprezentatívnou organizáciou v tomto odvetví. Je potrebné navýšiť mzdy všetkých zamestnancov a nie platbou klienta a jeho príbuzných - lebo tí už viac platiť nevládzu.

V rámci reformy financovania sociálnych služieb sa príspevok z ministerstva práce má zmeniť na takzvaný osobný rozpočet odkázaného občana, ktorý bude vyplácať Ústredie práce a ten sa bude valorizovať na základe vzorca minimálnej mzdy. Asociácia poskytovateľov bude podľa Ghannamovej v reforme presadzovať, aby sa tento príspevok valorizoval výškou priemernej mzdy v hospodárstve, čo by bol oveľa vyšší nárast. Finančný príspevok na prevádzku, ktorý majú vyplácať samosprávy poskytovateľom, zas chcú odvodzovať od predpokladaných nákladov na službu v danom roku, nie podľa minulého roku - čo nezohľadňuje reálne náklady. A budú žiadať od vlády v dokumente Stratégia poskytovanie sociálnych služieb tzv. Inšpirácia zo zahraničia: Rakúsky model.

Inšpirácia zo zahraničia: Rakúsky model

Ghannamová poukazuje na príklad Rakúska, kde už tri roky zo štátneho rozpočtu platia ročne opatrovateľkám dorovnávací bonus do výšky priemernej mzdy v hospodárstve ako mimoriadny štátny príplatok.

Dôsledky neriešenia situácie

„Ak neurobíme takéto opatrenia a polovica ľudí zo sociálnych služieb do piatich rokov odíde do dôchodku, nebudeme ich mať kým nahradiť,“ varuje Ghannamová. Anton Szalay problematiku odmeňovania zamestnancov zariadení sociálnych služieb otvoril aj na rokovaní Hospodárskej a sociálnej rady vlády SR 13. januára: „Dal som do pozornosti ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny skutočnosť nespokojnosť zamestnancov.“

Klasifikácia pracovných činností opatrovateliek a platové triedy

Opatrovateľská práca je neoceniteľná služba, ktorá si vyžaduje širokú škálu zručností a schopností. Od pomoci pri každodenných činnostiach až po poskytovanie emocionálnej podpory, opatrovatelia zohrávajú kľúčovú úlohu v živote ľudí, ktorí potrebujú pomoc. Tento článok sa zameriava na stupne náročnosti práce opatrovateliek, ich zaradenie do platových tried a s tým súvisiace aspekty odmeňovania.

Ako sa určuje platová tarifa?

Tarifný plat štátneho zamestnanca tvorí súčet platovej tarify a zvýšenia platovej tarify za služobnú prax. Určenie platovej tarify súvisí s náročnosťou činností, ktoré štátny zamestnanec vykonáva. Najnáročnejšia činnosť z opisu štátnozamestnaneckého miesta je kritériom pre zaradenie do funkcie, ktorej je zároveň priradená aj platová trieda. Platové tarify štátnych zamestnancov sú uvedené v prílohe č. 3 zákona o štátnej službe. V štátnych orgánoch, ktoré vykonávajú štátne záležitosti, sa podľa osobitných predpisov uplatňuje deväť triedny platový systém.

Minimálne mzdové nároky a stupne náročnosti práce

Minimálna mzda je základ, od ktorého sa odvodzuje výška minimálneho mzdového nároku. Ten závisí od stupňa náročnosti práce, ktorý priradil zamestnávateľ pracovnému miestu. Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny SR stanovilo od januára 2025 minimálnu mzdu na 816 eur mesačne pre prvý stupeň náročnosti práce.

Šesť stupňov náročnosti práce

Zákonník práce rozlišuje šesť stupňov náročnosti pracovných miest, ktoré sa líšia mierou zložitosti, zodpovednosti a namáhavosti práce:

1. 1. stupeň náročnosti: Základné manipulačné, pomocné či prípravné práce vykonávané podľa postupov a pokynov nadriadeného (napr. upratovačka).
2. 2. stupeň náročnosti: Rutinné odborné práce, jednoduché remeselné práce alebo sanitárne práce v zdravotníctve (napr. predavač). Opatrovatelia sú zaradení do 2. platovej triedy podľa Katalógu pracovných činností s prevahou fyzickej práce vo verejnom záujme: 15. Práca a sociálne veci. Názov činnosti: Rutinná, fyzicky namáhavá pomocná manipulačná alebo obslužná práca pri vytváraní, prehlbovaní a upevňovaní hygienických, spoločenských a pracovných návykov občanov v zariadení sociálnych služieb, v zariadení pre sociálnu rehabilitáciu a rekvalifikáciu občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou a u pacientov v odborných zariadeniach.
3. 3. stupeň náročnosti: Ucelené odborné práce, zabezpečovanie menej zložitých agend či rôzne druhy tvorivých remeselných prác, taktiež práce so zodpovednosťou za zdravie a bezpečnosť iných osôb, ktoré si vyžadujú zvýšenú fyzickú námahu (napr. zdravotná sestra). Pracovné činnosti opatrovateliek, vykonávajúce práce s prevahou duševnej práce, sú uvedené v Prílohe č. 1 časti 15. - Práca a sociálne veci - uvedeného nariadenia vlády a pracovné činnosti opatrovateliek, vykonávajúcich práce s prevahou fyzickej práce, manuálne a manipulačné práce, sú uvedené v Prílohe č. 2 časti 15. - Práca a sociálne veci - uvedeného nariadenia vlády. Pracovné činnosti „Realizovanie domácej opatrovateľskej služby“, „Poskytovanie pomoci pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v zariadení sociálnych služieb alebo vykonávanie opatrovateľskej starostlivosti pre deti a mladých dospelých v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately“, „Realizovanie individuálneho adaptačného a opatrovateľského plánu z pohľadu zachovania a udržania zdravia fyzických osôb a poskytovania úkonov nahrádzajúcich sebaobsluhu vrátane organizovania a prípravy preventívnych prehliadok, odborných vyšetrení a vedenia predpísanej dokumentácie“, „Tvorba písomných postupov a pravidiel na dosiahnutie účelu a odborného zamerania domácej opatrovateľskej služby“ a pracovná činnosť „Tvorba a realizovanie individuálneho plánu opatrovateľskej služby v zariadení sociálnych služieb alebo tvorba a realizovanie individuálneho plánu opatrovateľskej starostlivosti v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately“ s kvalifikačným predpokladom úplného stredného vzdelania sú zaradené v 3. platovej triede Prílohy č. 1 časti 15. - Práca a sociálne veci a Prílohy č. 1 Nariadenia Vlády SR č. 341/2004 Z. Opatrovateľky by mali byť zaradené v 3. platovej triede.
4. 4. stupeň náročnosti: Zabezpečovanie odborných agend a práce, ktoré si vyžadujú zvýšenú psychickú námahu, okrem toho aj poskytovanie zdravotnej starostlivosti (napr. vedúci prevádzky).
5. 5. stupeň náročnosti: Koncepčné, špecializované tvorivé alebo metodické práce s vysokou duševnou námahou a aj odborné práce v zdravotnej starostlivosti so zodpovednosťou za zdravie ľudí (napr. manažér výroby, všeobecný lekár).
6. 6. stupeň náročnosti: Tvorivé riešenie úloh neobvyklým spôsobom s vysokou mierou zodpovednosti za škody s najširšími spoločenskými dôsledkami a tiež špecializované práce v zdravotníckej starostlivosti so zodpovednosťou za zdravie a životy ľudí, okrem toho aj riadenie, organizácia a koordinácia najzložitejších systémov (napr. výkonný a generálny riaditeľ).

Výpočet minimálneho mzdového nároku

Minimálny mzdový nárok sa vypočíta ako násobok sumy minimálnej mzdy a koeficienta minimálnej mzdy priradeného k danému stupňu náročnosti. Napríklad, ak je minimálna mzda 915 € a koeficient pre 3. stupeň náročnosti je 1,4, minimálny mzdový nárok pre túto triedu je 1281 € (915 € x 1,4).

Celkový hrubý plat na pozícii Opatrovateľ, osobný asistent sa pohybuje medzi 1 079 EUR a 2 676 EUR mesačne. Celkový hrubý plat na pozícii Opatrovateľ seniorov sa pohybuje medzi 915 EUR a 2 169 EUR mesačne.

Peňažné príspevky na kompenzáciu a osobnú asistenciu

Slovenská legislatíva poskytuje rôzne peňažné príspevky na kompenzáciu a osobnú asistenciu pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Tieto príspevky majú za cieľ zmierniť sociálne dôsledky zdravotného postihnutia a umožniť osobám s postihnutím plnohodnotný život.

Príspevky na kompenzáciu

Peňažné príspevky na kompenzáciu sú určené na pokrytie výdavkov spojených s:

• Diétnym stravovaním: Ak má osoba chorobu alebo poruchu uvedenú v prílohe č. 7 zákona.
• Hygienou: Ak má osoba zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 8 zákona.
• Prevádzkou osobného motorového vozidla: Ak má osoba ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 13 zákona.
• Inými potrebami: Ak má osoba chronický stav alebo používa technicky náročnú pomôcku uvedenú v prílohe č. 9 zákona.

Osobná asistencia

Osobná asistencia je služba, ktorá umožňuje osobám s ťažkým zdravotným postihnutím vykonávať činnosti, ktoré by inak nemohli vykonávať samostatne. Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa činností uvedených v prílohe č. 4 zákona a počtu hodín potrebných na ich vykonanie. Medzi tieto činnosti patria:

• Hygiena
• Stravovanie
• Obliekanie
• Mobilita
• Komunikácia
• Domáce práce
• Vzdelávacie, občianske, rodinné a voľnočasové aktivity

Podmienky poskytovania príspevkov

Na získanie peňažných príspevkov na kompenzáciu a osobnú asistenciu je potrebné splniť určité podmienky, ako napríklad:

• Mať ťažké zdravotné postihnutie uvedené v príslušných prílohách zákona.
• Byť odkázaný na pomoc inej fyzickej osoby pri činnostiach uvedených v prílohe č. 4 zákona.
• Preukázať, že osobná asistencia je potrebná na dosiahnutie účelu ustanoveného v § 20 ods. 1 zákona.

Dôležité aspekty pre opatrovateľky

• Odborná spôsobilosť: Osobný asistent musí byť plnoletý a mať spôsobilosť na právne úkony.
• Rozsah asistencie: Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne.
• Evidencia asistencie: Osobný asistent je povinný viesť evidenciu hodín vykonanej osobnej asistencie a predkladať ju príslušnému orgánu.
• Súhlas s opatrovaním: Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím musí udeliť písomný súhlas na účely § 40 ods.

Regionálne rozdiely a benefity

Ghannamová tiež pripomenula obrovské regionálne rozdiely v platoch pracovníkov sociálnych služieb. V Bratislavskom kraji zarábajú aj dvakrát toľko ako na východnom Slovensku, ale napriek tomu ich najviac chýba práve v Bratislave. Zamestnanci sociálnych služieb majú základnú mzdu dohodnutú v pracovnej zmluve. Podmienky a pravidlá na osobné ohodnotenie, odmeny či príplatky bývajú vo verejných zariadeniach sociálnych službách definované buď v pracovných zmluvách, pracovných poriadkoch, alebo v osobitných smerniciach. Aj u neverejných poskytovateľov je časť miezd je platená z príspevku ministerstva práce, preto podliehajú finančnej kontrole. Všetci, aj verejní aj neverejní, poskytovatelia sociálnych služieb sú však neziskové subjekty. A všetky zdroje určené na sociálnu službu, na ňu aj dávajú. Preto musia vymýšľať rôzne benefity na udržanie zamestnancov. „Robíme im dokonca raňajky na náklady zamestnávateľa, dávame ubytovanie zadarmo - čo v Bratislave nie je malý náklad a aj tak nemáme často koho postaviť na služby. V konečnom dôsledku sú podľa nej mzdy podobné u verejných aj neverejných poskytovateľov.

tags: #platgove #tabulky #opatrovatel