Na Slovensku je poplatok za komunálny odpad povinnosťou pre každého, kto má v obci alebo meste trvalý pobyt alebo nehnuteľnosť. Napriek tomu existujú situácie, keď môže byť obyvateľ od platenia oslobodený alebo mu môže byť poplatok znížený. Keďže podmienky si určujú jednotlivé samosprávy, je dôležité vedieť, kde presne ich nájdete a ako si overíte, či sa výnimka nevzťahuje aj na vás.
Čo je komunálny odpad?
Komunálnymi odpadmi sú odpady z domácností vznikajúce na území obce pri činnosti fyzických osôb. Patria sem aj odpady podobných vlastností a zloženia, ktorých pôvodcom je právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, s výnimkou odpadov vznikajúcich pri bezprostrednom výkone činností tvoriacich predmet podnikania. Za odpady z domácností sa považujú aj odpady z nehnuteľností slúžiacich fyzickým osobám na ich individuálnu rekreáciu, napríklad zo záhrad, chát, chalúp. Komunálnymi odpadmi sú aj všetky odpady vznikajúce v obci pri čistení verejných komunikácií a priestranstiev, ktoré sú majetkom obce alebo v správe obce, a taktiež pri údržbe zelene vrátane parkov a cintorínov. Do komunálneho odpadu putuje len to, čo sa nedá vytriediť. To znamená, že sa doň nesmie vyhadzovať plast, sklo, papier, kovy, nápojové kartóny, elektroodpad a batérie, textil vhodný na opätovné použitie, bioodpad zo záhrad a kuchýň, či objemný odpad, ako starý nábytok alebo matrace. Komunálny odpad je v podstate zvyšok toho, čo nie je možné zaradiť do žiadneho triedeného toku odpadu. Do poplatku obec nemôže zahrnúť náklady na nakladanie triedeného zberu. Drobný stavebný odpad je odpad z bežných udržiavacích prác vykonávaných fyzickou osobou alebo pre fyzickú osobu.
Prečo rastú poplatky za odpad?
Na Slovensku rastú náklady na nakladanie s odpadmi a samosprávy sú pod tlakom, aby obmedzovali množstvo odpadu končiaceho na skládkach. Slovensko má dlhodobo vysoký podiel skládkovania, čo predstavuje ekologické aj finančné riziká. Skládkovanie môže časom viesť k úniku škodlivých látok do okolia, preto štát postupne zvyšuje poplatky za uloženie odpadu. Pre obce to znamená, že každý kilogram komunálneho odpadu je čoraz drahší, a preto podporujú obyvateľov, aby viac triedili.
Ako obce podporujú triedenie
Samosprávy robia rôzne kroky, aby ľudia produkovali menej odpadu. Zvyšujú počet stojísk s nádobami na triedený odpad, zavádzajú zber triedeného odpadu „od domu“ a poskytujú kompostéry pre rodinné domy. Taktiež motivujú obyvateľov k správnemu nakladaniu s bioodpadom. Najmä bioodpad tvorí veľkú časť komunálneho odpadu, hoci sa dá ekologicky spracovať doma a zadarmo.
Kto je povinný platiť poplatok za komunálny odpad?
Miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady je upravený zákonom č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších zmien a doplnkov. Poplatok sa platí za odpad vznikajúci na území obce. Poplatníkom (osobou, ktorá je povinná platiť poplatok) je:
- Fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý alebo prechodný pobyt alebo ktorá je na území obce oprávnená užívať alebo užíva byt, nebytový priestor, pozemnú stavbu na iný účel ako na podnikanie.
- Právnická osoba, ktorá je oprávnená užívať alebo užíva nehnuteľnosť nachádzajúcu sa na území obce na iný účel ako na podnikanie.
- Podnikateľ, ktorý je oprávnený užívať alebo užíva nehnuteľnosť nachádzajúcu sa na území obce na účel podnikania.
Zákonodarca viaže v zmysle § 77 ods. 2 písm. a) zákona č. 582/2004 Z. z. vznik poplatkovej povinnosti na trvalý pobyt, prechodný pobyt alebo užívanie nehnuteľnosti. Poplatková povinnosť vzniká dňom, keď nastane skutočnosť uvedená v ustanovení § 77 ods. 2 citovaného zákona, v predmetnom prípade dňom, odkedy má fyzická osoba v obci trvalý pobyt a odkedy je podnikateľ oprávnený užívať alebo užíva nehnuteľnosť na účel podnikania. Takouto skutočnosťou je nadobudnutie trvalého alebo prechodného pobytu v obci, nadobudnutie oprávnenia užívať nehnuteľnosť (napr. kúpa nehnuteľnosti) alebo užívanie nehnuteľnosti (napr. nájom bytu). Ak v obci nie je pre fyzickú osobu zavedený množstvový zber, vznik poplatkovej povinnosti nie je podmienený vytváraním množstva odpadu fyzickou osobou.
Výnimky a oslobodenia od poplatku
Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady vychádza zo zásady, že každá osoba je pôvodcom komunálneho odpadu alebo drobného stavebného odpadu v obci, ak sa zdržuje na jej územní. Pri určení poplatníka sa uplatňuje užívateľský vzťah poplatníka k nehnuteľnosti nachádzajúcej sa na území obce. Zákon pamätá aj na zamedzenie platby poplatku viackrát v tej istej obci. Ak má fyzická osoba v obci trvalý aj prechodný pobyt, platí poplatok iba z dôvodu trvalého pobytu. Ak má fyzická osoba v obci trvalý alebo prechodný pobyt a súčasne je oprávnená užívať alebo užíva nehnuteľnosť na iný účel ako podnikanie, platí poplatok iba z dôvodu trvalého alebo prechodného pobytu. Ak má fyzická osoba v obci trvalý alebo prechodný pobyt a súčasne je podnikateľom a miestom jeho podnikania je miesto jeho trvalého alebo prechodného pobytu (za podmienky, že nemá v tomto mieste zriadenú prevádzkareň, teda nevykonáva tu podnikateľskú činnosť), platí poplatok iba z dôvodu trvalého alebo prechodného pobytu. To neplatí, ak je v obci zavedený množstvový zber.
Poplatníkom nie je osoba, ktorej oprávnenie užívať nehnuteľnosť vyplýva z povahy právneho vzťahu s poplatníkom podľa bodu 2., ak na jeho základe:
- užíva priestory nehnuteľnosti vyhradené na prechodné ubytovanie v zariadení na to určenom (napr. osoba ubytovaná v hoteli),
- je hospitalizovaná v zariadení poskytujúcom služby zdravotnej starostlivosti (napr. v nemocnici),
- sa jej poskytuje sociálna služba v zariadení sociálnych služieb pobytovou formou (napr. dom sociálnej starostlivosti),
- užíva z dôvodu plnenia povinností vyplývajúcich z pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu s poplatníkom nehnuteľnosť (napr. zamestnanec poplatníka),
- v nehnuteľnosti, ktorú má poplatník právo užívať alebo ju užíva, vykonáva pre poplatníka práce alebo mu poskytuje iné služby v rámci výkonu svojej činnosti (napr. upratovačka v dome poplatníka).
Na Slovensku neexistuje celonárodná jednotná výnimka. Oslobodenia a zľavy závisia výlučne od rozhodnutia konkrétnej obce, ktoré stanoví vo svojom VZN. Obce najčastejšie oslobodzujú ľudí dlhodobo žijúcich mimo územia obce (napr. študenti, pracujúci v zahraničí). Obec môže poplatok znížiť alebo osoby úplne oslobodiť od poplatku aj za iných podmienok ako nezdržiavanie sa na území obce viac ako 90 dní. Rovnako však musia byť uvedené vo všeobecne záväznom nariadení.
Ako platiť miestny poplatok za komunálne odpady
Zníženie poplatku pre dôchodcov
Osoba, ktorá k 1. januáru aktuálneho zdaňovacieho obdobia dovŕšila vek 72 rokov, má nárok na 50 % zníženie poplatku za komunálne odpady. Pre rok 2023 platí, že osoby, ktoré v roku 2022 dovŕšili vek 72 rokov, majú nárok na nižší poplatok. O toto zníženie nie je potrebné žiadať, je automaticky zohľadnené v daňovom výmere.
Ako sa na Slovensku platí za komunálny odpad?
Na Slovensku platí každá obec všeobecne záväzné nariadenie (VZN), v ktorom sú presne uvedené pravidlá: výška poplatku, spôsob výpočtu, splatnosť, prípadné zľavy alebo oslobodenia. Najčastejšie sa platí:
- Paušálne za osobu s trvalým pobytom.
- Paušálne za nehnuteľnosť, kde nikto nemá trvalý pobyt.
- Podľa veľkosti alebo počtu zberných nádob.
- Podľa množstva odpadu, čo sa využíva najmä vo väčších mestách (váženie nádob alebo sledovanie vývozov).
Ak v obci nie je zavedený množstvový zber, obec určí poplatok na určené obdobie, ktoré je spravidla kalendárny rok, ak si ho obec vo všeobecne záväznom nariadení neurčí inak. Ak teda obec neurčila vo VZN iné obdobie ako kalendárny rok, na ktorý určuje poplatok, zo zákona č. 582/2004 Z. z. vyplýva povinnosť platiť poplatok za celý kalendárny rok. Upraviť poplatok možno len znížením alebo odpustením, a to za podmienok ustanovených vo VZN obce. Obci to umožňuje splnomocňovacie ustanovenie § 83 zákona č. 582/2004 Z. z.
Oznamovacia povinnosť
Poplatník má voči obci oznamovaciu povinnosť. Je povinný obci oznámiť vznik, zánik poplatkovej povinnosti, prípadne zmenu skutočností rozhodujúcich na vyrubenie poplatku. Lehota na splnenie povinnosti je 30 dní a začína plynúť v deň, keď nastali skutočnosti rozhodujúce o vzniku, zmene alebo zániku poplatkovej povinnosti.
Oznamovaciu povinnosť vzniku a zániku poplatkovej povinnosti majú:
- fyzické osoby (FO) s trvalým pobytom v obci,
- fyzické osoby (FO) s prechodným pobytom v obci,
- fyzické osoby (FO), ktoré nemajú v obci trvalý pobyt a sú oprávnené užívať alebo užívajú nehnuteľnosť,
- právnické osoby a podnikatelia (PO), ktorí užívajú nehnuteľnosť.
Vyrubovanie a splatnosť poplatku
Zákon upravuje spôsob vyrubenia poplatku v závislosti od toho, či je v obci zavedený množstvový zber, alebo nie. V prípade zavedenia množstvového zberu obec nevydáva platobný výmer, ale podmienky a spôsob platenia ustanoví vo všeobecne záväznom nariadení. Ak v obci množstvový zber nie je zavedený, obec vyrubuje poplatok každoročne rozhodnutím (platobný výmer) na celé zdaňovacie obdobie. Takto vyrubený poplatok je splatný do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. Pomernú časť poplatku obec vyrubí v prípade, ak poplatníkovi vznikne poplatková povinnosť v priebehu zdaňovacieho obdobia. Pri poplatníkoch, ktorí žijú v spoločnej domácnosti, obec vyrubí poplatok ich zvolenému zástupcovi. Poplatok za komunálny odpad a drobný stavebný odpad je možné splatiť aj formou splátok, pričom jednotlivé lehoty splátky určí obec v rozhodnutí, ktorým vyrubuje poplatok.
Prípad manželskej domácnosti
Ak viacero poplatníkov žije v spoločnej domácnosti, plnenie povinností poplatníka môže za ostatných členov domácnosti na seba prevziať jeden z nich. Za poplatníka, ktorý nie je spôsobilý na právne úkony v plnom rozsahu, plní povinnosti poplatníka jeho zákonný zástupca, prípadne opatrovník. Povinnosti poplatníka nesmie za iného prevziať alebo plniť osoba, ktorá sa dlhodobo zdržiava mimo územia Slovenskej republiky alebo je nezvestná. Pokiaľ ste neoznámili obci, že preberáte poplatkovú povinnosť za manželku, obec bola povinná vyrubiť miestny poplatok manželke osobitným platobným výmerom.
Odvolanie a preskúmanie rozhodnutia
V prípade, že ste proti vyrubenému miestnemu poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady nepodali v zmysle § 46 ods. 5 zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní odvolanie, môžete v zmysle § 53 zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní podať na obci podnet na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania, pretože bolo vydané v rozpore so zákonom č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach. Rozhodnutie, ktoré je právoplatné, môže z vlastného alebo iného podnetu preskúmať orgán najbližšie nadriadený orgánu, ktorý toto rozhodnutie vydal. Podnet na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania sa podáva orgánu, ktorý toto rozhodnutie vydal a môže byť podaný najneskôr do troch rokov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia, ktoré sa navrhuje preskúmať. Rozhodnutie vydané v rozpore so všeobecne záväzným právnym predpisom orgán príslušný na preskúmanie rozhodnutia zmení alebo zruší. Orgán príslušný na preskúmanie rozhodnutia rozhodnutie zruší a vráti vec na ďalšie konanie a rozhodnutie, ak sú na to dôvody. Pri preskúmaní rozhodnutia vychádza príslušný orgán z právneho stavu a skutkových okolností v čase vydania rozhodnutia. Preto nemôže rozhodnutie zmeniť alebo zrušiť a vrátiť vec na ďalšie konanie, ak sa po jeho vydaní dodatočne zmenili rozhodujúce skutkové okolnosti, z ktorých pôvodné rozhodnutie vychádzalo.
Správne poplatky za podnet
Za podanie podnetu na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania sa správny poplatok neplatí. Ak by vo veci podnetu na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania obec nevyhovela v plnom rozsahu, obec postúpi podnet na preskúmanie orgánu najbližšie nadriadenému, t. j. Daňovému riaditeľstvu SR. Ak bude vo veci rozhodovať DR SR, vyzve vás na zaplatenie správneho poplatku. V prípade, ak by ste nezaplatili správny poplatok na základe výzvy DR SR, DR SR by konanie zastavilo.
Aktuálne poplatky za odpad v krajských mestách (rok 2025)
O zmene sadzieb na rok 2025 rozhodli mestské a obecné zastupiteľstvá novelizáciou existujúcich alebo vydaním nových všeobecne záväzných nariadení (VZN) v závere minulého roka. Nárast odôvodňovali hlavne infláciou, ale aj novými požiadavkami legislatívy, napríklad povinným triedením textilu. Výnimočne sa však našli aj také mestá, kde poplatok vyrubovaný občanom od 1. januára znížili. Pri určovaní sadzieb poplatkov museli mestá aj na konci minulého roka dodržať viacero pravidiel. Zákon okrem iného hovorí, že samosprávy vo VZN sadzby určia:
- paušálne za osobu a kalendárny deň v sume najmenej 0,02 eura a najviac 0,2 eura, pričom paušálna sadzba poplatku môže byť vyjadrená aj v sume za kalendárny rok,
- za nevážený množstvový zber odpadu v sume najmenej 0,01 eura a najviac 0,2 eura za jeden liter alebo dm³ komunálnych odpadov, ak v obci nebol zavedený vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu,
- za vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu v sume najmenej 0,01 eura a najviac 0,2 eura za jeden kilogram takýchto odpadov.
Zákon okrem toho myslí aj na prípad, že mesto vo VZN sadzby niektorých poplatkov neustanoví. V takom prípade sa uplatňuje dolná sadzba poplatku v rámci určeného intervalu.
Príklad: Banská Bystrica (2025)
Banská Bystrica patrí k samosprávam, ktoré sadzby poplatkov za odpad na rok 2025 nezvyšovali. Sadzby v Banskej Bystrici naposledy upravovali koncom roka 2022 s účinnosťou od 1. januára 2023. Paušálny poplatok za komunálny odpad vtedy občanom stúpol o zhruba 11 eur, čo oproti jeho úrovni z roku 2022 (36,50 eur / rok) predstavovalo nárast približne o 30 %. VZN č. 14/2022 odvtedy platí bez zmien a aj na rok 2025 z neho vyplývajú nasledovné sadzby:
- Paušálny poplatok: 0,130 eura za osobu/kalendárny deň; teda ročný poplatok 47,45 € na osobu/rok.
- Poplatky pri neváženom množstvovom zbere:
- 0,0650 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 50 l vrece
- 0,0270 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 110 l zbernú nádobu
- 0,0270 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 120 l zbernú nádobu
- 0,0270 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 240 l zbernú nádobu
- 0,0200 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 1100 l zbernú nádobu
- 0,0220 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 5000 l VOK
- 0,0220 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 7000 l VOK
- 0,0220 eura za jeden liter komunálnych odpadov za 20000 l VOK
Z toho vyplýva, že v modelovom prípade, kedy si podnikateľ platí týždenný vývoz 1100-litrového kontajnera, ročne ho to vyjde na 1 144 eur (0,02 eur x 1100 litrov x 52 týždňov).