Práva a povinnosti pri zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP)

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je dôležitou súčasťou sociálnej politiky štátu. Predstavuje oblasť, kde sa stretávajú práva zamestnancov so zdravotným postihnutím a povinnosti zamestnávateľov. Cieľom je zabezpečiť, aby mali títo občania možnosť uplatniť sa na trhu práce a viesť plnohodnotný život.

Právny rámec zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím upravujú viaceré zákony, najmä:

• zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti,
• zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce,
• zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení,
• zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia,
• zákon č. 580/2004 Z.z. o zdravotnom poistení,
• zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení.

Tieto predpisy ustanovujú povinnosť zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím a vytvárať im podmienky tak, aby mali prácu čo najviac uľahčenú, ako aj možnosť zriaďovať chránené dielne alebo chránené pracoviská a integračné sociálne podniky tak, aby zamestnanci so zdravotným postihnutím mohli dosahovať, ak je to možné, rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci.

Kto je občan so zdravotným postihnutím?

Zdravotné postihnutie môžeme definovať ako akúkoľvek dočasnú, dlhodobú alebo trvalú duševnú alebo telesnú poruchu alebo hendikep, ktorý osobám so zdravotným postihnutím bráni prispôsobovať sa bežným nárokom života. Zdravotné postihnutie je prekážkou pri výkone zárobkovej činnosti. Pre účely Zákonníka práce je zamestnancom so zdravotným postihnutím podľa § 40 ods. 8 zákona č. 311/2001 Z. z. zamestnanec uznaný za invalidného podľa § 71 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.

Dôležité je rozlišovať medzi pojmami "občan s ťažkým zdravotným postihnutím" a "zdravotne ťažko postihnutý", ktoré nie sú totožné. Za zamestnanca so zdravotným postihnutím sa automaticky nepovažuje osoba, ktorá je podľa rozhodnutia úradu práce, sociálnych vecí a rodiny osobou s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 2 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, t. j. má preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %.

Invalidita sa posudzuje podľa zákona o sociálnom poistení. Osoba je invalidná, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje porovnaním telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti osoby s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom a telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti zdravej osoby.

Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje na základe lekárskych správ zo zdravotnej dokumentácie a zhodnotenia liečby s určením diagnostického záveru, stabilizácie ochorenia, jeho ďalšieho vývoja a ďalšej liečby, tiež na základe komplexných funkčných vyšetrení a ich záverov, pričom sa prihliada na zostávajúcu schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť, zostávajúcu možnosť prípravy na povolanie, možnosti poskytnutia pracovnej rehabilitácie alebo rekvalifikácie. Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa určuje v percentách podľa druhu zdravotného postihnutia podľa prílohy č. 4 zákona č. 461/2003 Z. z. Posudkový lekár sociálneho poistenia určuje pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v percentách. Miera poklesu sa zisťuje porovnaním telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti poistenca s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom a schopnosti zdravej osoby.

Ako vybaviť preukaz ŤZP

Ak ste zamestnanec a stali ste sa osobou s ŤZP, oznámte to svojmu zamestnávateľovi. Preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) sa nevybavuje automaticky. Potrebujete si vyplniť tlačivo a podať žiadosť na Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVAR). UPSVAR si vyhotoví vlastný lekársky posudok, kde je stanovená percentuálna miera funkčnej poruchy. Následne Vám domov príde rozhodnutie, či UPSVAR vyhovuje alebo nie Vašim žiadostiam. V prípade, že Vám bude žiadosť schválená, dostavíte sa na úrad za účelom vyhotovenia preukazu ŤZP.

Povinnosti zamestnávateľov pri zamestnávaní ZŤP

Zamestnávatelia majú voči zamestnancom so zdravotným postihnutím určité povinnosti, ktoré im ukladá Zákonník práce a zákon o službách zamestnanosti. Tieto povinnosti sa vzťahujú na zamestnávateľov v štátnom aj súkromnom sektore.

Základné povinnosti zamestnávateľa:

• Vhodné pracovné miesta: Zamestnávateľ je povinný zamestnávať zamestnanca so zdravotným postihnutím na vhodných pracovných miestach, ktoré zodpovedajú jeho zdravotnému stavu a schopnostiam.
• Kvalifikácia a jej zvyšovanie: Zamestnávateľ je povinný umožniť zamestnancovi so zdravotným postihnutím získanie potrebnej kvalifikácie výcvikom alebo štúdiom a starať sa o jej zvyšovanie. Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú rovnaké právo na vzdelávanie ako ostatní.
• Prispôsobenie pracoviska: Zamestnávateľ je povinný zlepšovať vybavenie pracovísk, aby zamestnanec so zdravotným postihnutím mohol dosahovať rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci a aby mu bola práca čo najviac uľahčená. Osoby so zdravotným postihnutím často vyžadujú primeranú formu pomoci alebo osobitný prístup, t.j. primerané úpravy, aby mohli vykonávať svoju prácu. Pri zamestnávaní zdravotne znevýhodnených ľudí je vhodné dohodnúť sa, aby títo sami uviedli aké úpravy považujú pre seba za nevyhnutné. Príkladom môže byť vytvorenie podmienok, akými sú úprava pracovnej doby, zamestnanie na čiastočný úväzok, práca z domu, telepráca.
• Rekvalifikácia: Zamestnávateľ uzatvorí so zamestnancom so zdravotným postihnutím písomnú dohodu o rekvalifikácii a zabezpečí ju v pracovnom čase. Čas rekvalifikácie je prekážkou v práci na strane zamestnanca a patrí mu zaň náhrada mzdy vo výške jeho priemerného zárobku.
• Vedenie evidencie: Zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Táto povinnosť vznikla od 1. 1. 2014.
• Poskytovanie údajov: Zamestnávateľ je povinný poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie podľa vyššie uvedeného písmena c).

Povinný podiel zamestnávania ZŤP

Zákon o službách zamestnanosti stanovuje povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v prípade, ak zamestnávateľ zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

Ako preukázať plnenie povinného podielu zamestnávania

Preukázať povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je možné len elektronicky, prostredníctvom modulu na portáli sluzbyzamestnanosti.gov.sk. Je dôležité si uvedomiť, že pre účel preukázania plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím nie je možné započítať osobu, ktorá má zdravotné problémy, ale nemá vydané rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite.

Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím sa predkladajú najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.

Náhradné plnenie

Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. Nesplnenie predmetnej povinnosti bude mať za následok sankciu v podobe odvodu podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti.

Alternatívou k odvodu je tzv. náhradné plnenie. Zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e) zákona o službách zamestnanosti. Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zadáva zákazku alebo odoberá výrobky, alebo služby v rozsahu 0,8 násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím plní. Pre účely uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Doklady preukazujúce náhradné plnenie

Náhradné plnenie povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca. K preukázaniu je potrebné priložiť nasledovné doklady:

1. fotokópiu dokladu o zadaní zákazky (objednávka, resp. zmluva)
2. fotokópiu dokladu o zaplatení (faktúra, výpis z bankového účtu, príjmový a výdavkový pokladničný doklad)
3. ďalšie doklady preukazujúce zadanie zákazky - rozpis tovarov podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti (neoddeliteľná príloha k potvrdeniu pre zamestnávateľa), dodacie listy
4. doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti - fotokópia dokladu o priznaní postavenia integračného podniku, chránenej dielne, fotokópia dokladu o priznaní postavenia chráneného pracoviska, fotokópia výpisu z obchodného registra, fotokópia výpisu zo živnostenského registra, fotokópia živnostenského listu, fotokópia rozhodnutia, alebo oznámenia Sociálnej poisťovne, alebo posudku útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu (zákon č. 328/2002 Z. z.).

Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pri skončení pracovného pomeru

Zákonník práce poskytuje zamestnancom so zdravotným postihnutím zvýšenú ochranu pri skončení pracovného pomeru. Zamestnávateľ môže dať zamestnancovi so zdravotným postihnutím výpoveď len s predchádzajúcim súhlasom príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, v obvode ktorého má sídlo, inak je výpoveď neplatná. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny rozhoduje o udelení predchádzajúceho súhlasu zamestnávateľovi na skončenie pracovného pomeru výpoveďou zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 13 ods. 1 písm. f) zákona o službách zamestnanosti. Rozhoduje sa len na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa a zamestnávateľovho písomného rozhodnutia.

Vo veci udelenia predchádzajúceho súhlasu rozhoduje v prvostupňovom správnom konaní miestne a vecne príslušný úrad, v druhostupňovom správnom (odvolacom) konaní Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Predchádzajúci súhlas úradu musí mať zamestnávateľ pred skončením pracovného pomeru výpoveďou, inak je výpoveď neplatná. Dôležité je, že Zákonník práce chráni zamestnanca so zdravotným postihnutím iba pred podaním výpovede, nie pred inými spôsobmi skončenia pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa. Predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný ani pri skončení pracovného pomeru dohodou, ani pri okamžitom skončení pracovného pomeru, ani pri skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe.

Výnimky

Súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny sa nevyžaduje v týchto prípadoch:

• Ak ide o výpoveď dávanú zamestnancovi, ktorý dosiahol vek určený na nárok na starobný dôchodok.
• Ak ide o výpoveď danú z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce (napríklad zamestnávateľ zrušuje alebo premiestňuje časť podniku).
• Ak ide o výpoveď danú v prípade, ak sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.

Postup pri výpovedi

Predtým, ako dá zamestnávateľ zamestnancovi so zdravotným postihnutím výpoveď, je povinný výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.

Príspevky a úľavy pre zamestnávateľov zamestnávajúcich ZŤP

Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, môžu získať rôzne príspevky a úľavy od štátu.

• Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní: Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže poskytnúť zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
• Znížená sadzba poistného: Pri zamestnaní osoby so zdravotným postihnutím je sadzba preddavkov do zdravotnej poisťovne v polovičnej výške, to je 5 percent za zamestnávateľa a 2 percentá za zamestnanca.
• Príspevok na činnosť pracovného asistenta: Zamestnávateľ môže požiadať o príspevok na činnosť pracovného asistenta, ktorý asistuje zamestnancovi so zdravotným postihnutím.
• Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo pracoviska: Zamestnávateľ môže dostať príspevok na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta v chránenej dielni alebo na pracovisku.
• Zníženie minimálnej dane právnickej osoby: U zamestnávateľa, ktorého priemerný evidenčný počet zamestnancov, ktorými sú fyzické osoby so zdravotným postihnutím, za zdaňovacie obdobie je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách, sa znižuje minimálna daň právnickej osoby na polovicu (§ 46b ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z.).

Chránené dielne a pracoviská

Chránená dielňa alebo chránené pracovisko sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú prispôsobené zdravotnému stavu občanov. Integrácia osôb so zdravotným postihnutím do pracovného prostredia je prioritou sociálnej politiky štátu, a preto sa kladie dôraz na vytváranie inkluzívnych podmienok, ktoré umožnia plné využitie ich potenciálu.

Oznamovacia povinnosť zamestnávateľa voči zdravotnej poisťovni

Zamestnávateľ je v zmysle § 24 ods. 1 písm. c) zákona č. 580/2004 Z.z. povinný plniť oznamovaciu povinnosť za svojich zamestnancov, t.z. elektronicky oznámiť príslušnej zdravotnej poisťovni spôsobom určeným úradom najneskôr do ôsmich pracovných dní zmenu platiteľa poistného okrem zmeny platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 7 písm. c), m), a s), ktorú treba oznámiť do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene platiteľa poistného. Zmena platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 3 druhej vety zákona o zdravotnom poistení (skutočnosť, že poistenec v pracovnom pomere sa nepovažuje za zamestnanca v dňoch, v ktorých nepoberá príjem zo zárobkovej činnosti podľa § 10b ods. 1 písm. a) a nie je fyzickou osobou podľa § 11 ods. 7 písm. c), m), s), t) sa oznamuje do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene platiteľa poistného.

Ak zdravotnej poisťovni poskytuje údaj o zmene platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 7 písm. c), m) a s) úrad podľa § 29b ods. 6 zákona o zdravotnom poistení alebo iný subjekt verejnej správy, povinnosť platiteľa poistného oznamovať túto zmenu zdravotnej poisťovni nevzniká. Platiteľ poistného nemusí zdravotnej poisťovni oznamovať napríklad poberanie rodičovského príspevku [§ 11 ods. 7 písm. c)], ošetrovného, materského, nemocenského [§ 11 ods. 7 písm. m)] vyplácaného Sociálnou poisťovňou, nemocenského [§ 11 ods. 7 písm. s)] vyplácaného Útvarom sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu § 5 písm. a), b) a d) zákona č. 328/2002 Z. z.

Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou určil s účinnosťou od 01.01.2026 Metodickým usmernením č. 19/2009 štruktúru oznámenia v elektronickej forme.

tags: #oznamenie #v #zamestnani #ztp