Systém sociálnej pomoci na Slovensku zahŕňa rôzne dávky a príspevky, ktoré majú za cieľ pomôcť občanom v rôznych životných situáciách. Medzi tieto príspevky patrí aj osobitný príspevok, ktorý je zameraný na podporu osôb v hmotnej núdzi. Tento článok poskytuje podrobný prehľad o osobitnom príspevku, jeho účele, podmienkach nároku, výške a dátumoch výplaty, ako aj o ďalších formách pomoci v hmotnej núdzi.
Úvod do systému pomoci v hmotnej núdzi
Pomoc v hmotnej núdzi je forma podpory poskytovaná jednotlivcom alebo rodinám, ktoré sa nachádzajú v závažnej sociálno-ekonomickej situácii a nemajú dostatočné finančné prostriedky na uspokojenie svojich základných potrieb. Dávky v hmotnej núdzi poskytuje štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a v niektorých prípadoch aj cez obec, v ktorej občan žije, napríklad formou jednorazových dávok. Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Filozofia systému je postavená na tom, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť až poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi, osobitného príspevku a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Definícia hmotnej núdze
Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Pri posudzovaní hmotnej núdze sa berú do úvahy príjmy všetkých členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi
Ak sa občan nachádza v hmotnej núdzi, prvým krokom je podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť, alebo si ju vyzdvihnúť priamo na úrade. Pracovníci úradu sú pripravení občanovi asistovať pri vyplnení žiadosti, ak potrebuje pomoc. Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Po podaní žiadosti nasleduje obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré môže trvať od okamihu podania až do 60 dní v náročnejších prípadoch. Dávka v hmotnej núdzi sa následne vypláca na účet alebo na adresu uvedenú v žiadosti. Žiadosť, poučenie a potvrdenia k poskytovaniu pomoci v hmotnej núdzi sú zverejnené na webových stránkach ÚPSVaR.
Osobitný príspevok: Motivácia pre návrat do práce
Osobitný príspevok je finančná pomoc, ktorú štát poskytuje občanom v hmotnej núdzi, ktorí sa zamestnajú. Cieľom osobitného príspevku je zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie. Tento príspevok je upravený zákonom č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme.
Ako naučiť študentov lepšie rozumieť financiám a zodpovedne hospodáriť
Kto má nárok na osobitný príspevok?
Nárok na osobitný príspevok má občan, ktorému sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorému sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu. Podmienkou je, aby bol právny vzťah (pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah) dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a dohodnutý príjem musí byť najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
Výška a trvanie osobitného príspevku
Osobitný príspevok patrí počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 18 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Ak v období 18 mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne, osobitný príspevok patrí vo výške a v rozsahu, v ktorom by patril, ak by pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil.
| Dĺžka trvania | Výška príspevku mesačne |
|---|---|
| Prvých 12 kalendárnych mesiacov | 126,14 eura |
| Ďalších 6 kalendárnych mesiacov | 63,07 eura |
Zánik nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok zaniká v nasledovných prípadoch:
- Nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak sa pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah skončil výpoveďou zo strany zamestnanca.
- Jeho nástupu na výkon väzby, na výkon trestu odňatia slobody alebo na výkon detencie.
- Ak sa členovi domácnosti prestane poskytovať pomoc v hmotnej núdzi.
Nárok na osobitný príspevok môže fyzickej osobe vzniknúť až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že príjemca neplní podmienku.
Osobitný príspevok pre umelcov
Inštitút osobitného príspevku pre spevákov, hráčov na dychovom nástroji a tanečných umelcov, ktorí vykonávali profesiu v inštitúciách zriadených Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky, príp. zriadených podľa osobitného zákona, zaviedla novela zákona č. 384/1997 Z. z. o divadelnej činnosti v znení neskorších predpisov s účinnosťou od 1. S účinnosťou od 1. júla 2014 nadobudol účinnosť zákon č. 103/2014 Z. z. o divadelnej činnosti a hudobnej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý Národná rada SR schválila dňa 25. marca 2014.
Zákon č. 103/2014 nanovo upravil podmienky priznania osobitného príspevku; divadelní alebo hudobní umelci musia pre získanie osobitného príspevku odpracovať namiesto doterajších 30 rokov len 25 rokov. Zákon č. 103/2014 rozšíril počet inštitúcií, z ktorých uvedený okruh zamestnancov môže o príspevok žiadať. Oprávnená osoba, ktorá spĺňa podmienky podľa § 12 ods. 2 zákona č. 103/2014 si môže uplatniť nárok na osobitný príspevok na ministerstve kultúry do jedného roka od skončenia pracovného pomeru u zamestnávateľa uvedeného v § 12 ods. 2 písm. a).
Po priznaní osobitného príspevku treba každoročne k 31. 12. predložiť doklad o poberaní starobného dôchodku.
Osobitný príjemca pomoci v hmotnej núdzi
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže určiť osobitného príjemcu. Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak poberateľ pomoci v hmotnej núdzi z poskytnutej pomoci nehradí výdavky na zabezpečenie základných životných potrieb členov domácnosti. O určení osobitného príjemcu rozhoduje ÚPSVaR v správnom konaní. Osobitný príjemca spravuje zverené finančné prostriedky a zabezpečuje poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi a štátnej sociálnej dávky v peňažnej forme. Pomoc môže poskytovať aj vo vecnej forme (napr. úhrada nákladov spojených s bývaním, stravou, nákup potravín a hygienických potrieb). Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, a pod.
Ďalšie formy pomoci v hmotnej núdzi
Okrem osobitného príspevku existujú aj ďalšie formy pomoci v hmotnej núdzi, ako napríklad:
- Dávka v hmotnej núdzi: Určená na zabezpečenie základných životných podmienok.
- Príspevok na bývanie: Je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad. Príspevok sa vypláca na základe preukázaných nákladov (bločku).
- Ochranný príspevok: Určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou (napr. z dôvodu zdravotného postihnutia). Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca.
- Aktivačný príspevok: Určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností a pracovných návykov. Jeho výška je 63,07 eura mesačne. Od 01.09.2025 sa poskytuje na 3 úrovniach.
- Jednorazová dávka: Poskytuje ju obec na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov.
- Príspevok na nezaopatrené dieťa: Určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
Povinnosti členov domácnosti v hmotnej núdzi
Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti, ak nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo nedostavil sa na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov. Dávka sa znižuje aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.
Dátumy výplaty dávok a príspevkov
Spracovanie dávok v hmotnej núdzi, najmä na začiatku poberania, môže trvať dlhšie. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.
- Dávky zo Sociálnej poisťovne (dôchodky): Majú fixný výplatný termín v párne dni od 2. do 24. dňa v mesiaci.
- Hromadné poukazy do zariadenia sociálnych služieb: Výplatný termín je 15. deň v mesiaci.
- Dávky z nemocenského poistenia: Pobočky majú interným predpisom zjednotené hraničné termíny výplat. Prvý výplatný termín je stanovený do 15. dňa v mesiaci a druhý výplatný termín do 27. dňa v mesiaci.
- Dávka v nezamestnanosti: Býva vyplatená spravidla od 15. do 27. dňa v mesiaci. Peniaze sa spravidla posielajú okolo 15. dňa.
- Dávky z úradu práce: Všetky dávky z úradu práce sa vyplácajú spravidla od 13. do 15. dňa v mesiaci.
Zmeny pri posudzovaní príjmu od 01.09.2025
Od 01.09.2025 by mali nastať zmeny pri posudzovaní príjmu, ktorých cieľom je motivovať členov domácnosti zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní. Sumy dávky a príspevkov sa každoročne upravujú k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.