Osobná asistencia pre osoby so zdravotným postihnutím: podmienky a postup

Osobná asistencia predstavuje kľúčový nástroj pre ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) na Slovensku, umožňujúci im viesť nezávislý a plnohodnotný život. Tento peňažný príspevok, priznávaný a vyplácaný úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, je zakotvený v Zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Osobná asistencia nie je len pomocou pri každodenných činnostiach, ale filozofiou, ktorá zdôrazňuje sebestačnosť, aktivizáciu a sociálne začlenenie.

Čo je osobná asistencia a aké sú jej princípy?

Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Je to jeden zo spôsobov kompenzácie dôsledkov zdravotného postihnutia a predstavuje podporný nástroj, ktorý človeku s postihnutím umožňuje viesť relatívne nezávislý a samostatný život vo svojej domácnosti. Taktiež im umožňuje byť rovnoprávnym členom rodiny, študovať, pracovať alebo byť iným spôsobom prínosom pre spoločnosť.

Osobná asistencia je založená na medziľudskom vzťahu a dohode medzi užívateľom osobnej asistencie a osobným asistentom, ktorý asistenciu vykonáva. Užívatelia a užívateľky delegujú na asistentov a asistentky tie činnosti, ktoré z dôvodu postihnutia nemôžu vykonávať samostatne alebo ich musia robiť s pomocou iných osôb. Pojem „osobná“ znamená, že užívateľ sám rozhoduje o tom, ktoré aktivity a akým spôsobom sa vykonávajú. Každý užívateľ je jedinečný a má vlastný spôsob života, preto sa pomoc prispôsobuje individuálnym potrebám ľudí so zdravotným postihnutím.

Za osobnú asistenciu sa považujú rôznorodé činnosti, pri ktorých človek s postihnutím potrebuje pomoc inej osoby. Osobná asistencia človeku s postihnutím umožňuje prijať pomoc a riadiť ju doma alebo v prostredí, ktoré si sám zvolí. Vďaka tomu nie je odkázaný na život v špecializovaných zariadeniach a inštitúciách. Osobnú asistenciu nevymedzuje presný počet úkonov ani presný čas, kedy by ich mali asistenti vykonať.

Osobnú asistenciu môžu využívať osoby s akýmkoľvek postihnutím, nielen s fyzickým, ale aj zmyslovým, mentálnym či kombinovaným a nie je možné ju podmieňovať ani stupňom a závažnosťou postihnutia.

Rozsah a podmienky osobnej asistencie

Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne. Osobnú asistenciu je možné vykonávať najviac desať hodín denne, pričom toto obmedzenie neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo miesta svojho trvalého alebo prechodného pobytu.

Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa/osoba s ŤZP v sociálnom zariadení alebo v zamestnaní. V rozhodnutí o priznaní príspevku úrad uvedie, pri akých činnostiach a v akom rozsahu hodín človek s postihnutím potrebuje pomoc. Rozsah sa uvádza v hodinách na celý kalendárny rok. Užívateľ s priznaným rozsahom hodín hospodári podľa svojich potrieb.

Výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu je 6,22 € za jednu odpracovanú hodinu osobnej asistencie. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa nepriznáva užívateľovi, ak vlastní hnuteľný a nehnuteľný majetok, ktorého hodnota je vyššia ako 50 000 €. Do hodnoty majetku sa nepočíta nehnuteľnosť, v ktorej má užívateľ trvalé bydlisko. Využívanie osobnej asistencie nie je viazané na rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o priznaní peňažného príspevku na asistenciu. Užívateľom osobnej asistencie môže byť aj človek, ktorý je schopný hradiť odmeny osobným asistentom z vlastných finančných prostriedkov.

Kto môže byť osobný asistent a kto nie?

Osobným asistentom môže byť len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností.

Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent. Taktiež ju nemôže vykonávať rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti (ak je osobou s ŤZP dieťa); osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu; profesionálny rodič; súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP.

Postup pri vybavovaní peňažného príspevku na osobnú asistenciu

Prvým krokom je dôkladné zhodnotenie svojich potrieb a výpočet množstva hodín osobnej asistencie, ktoré potrebujete. Na základe tohto zhodnotenia si môžete vypočítať orientačný rozsah hodín.

Žiadosť o peňažný príspevok

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Používa sa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom je potrebné zaškrtnúť políčko príspevku na osobnú asistenciu.

Dôležité je, že pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu nedokladujete príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny). Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.

Veľmi dôležitou časťou žiadosti je časť G - Odôvodnenie žiadosti. V nej stručne uveďte podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu, zdôraznite účel asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít.

Osobný pohovor a posudzovanie

Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Odporúča sa vopred sa pripraviť a spraviť si poznámky, aby ste v rozhovore so sociálnym pracovníkom presne pomenovali, čo vám spôsobuje najväčšie problémy a ako vám pomôže osobná asistencia prekonať sociálne dôsledky postihnutia.

Podkladom na vydanie rozhodnutia je komplexný posudok, na vydanie ktorého má úrad lehotu 60 dní od začatia konania. V komplexnom posudku sa uvedú konkrétne činnosti, pri ktorých ste odkázaní na pomoc, spolu s ich rozsahom.

Výber osobného asistenta a zmluva

Osobného asistenta si vyberá fyzická osoba s ŤZP sama. Jedna fyzická osoba s ŤZP môže mať viacerých osobných asistentov. S osobným asistentom sa uzatvára zmluva o výkone osobnej asistencie. Túto zmluvu je potrebné predložiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny - ak je uzatvorená už v čase podania žiadosti, tak zároveň so žiadosťou, v ostatných prípadoch do 5. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa osobná asistencia vykonávala.

Povinnosti užívateľa osobnej asistencie

Osoba s ŤZP, ktorej sa poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu, má okrem iných povinností uvedených v § 57 zákona č. 447/2008 Z. z. aj povinnosť predkladať úradu výkaz o odpracovaných hodinách osobnej asistencie a potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac po jej vyplatení, najneskôr do 5. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci. Len na základe tohto výkazu je možné dostať príspevok.

ÚPSVaR má právo kontrolovať výkon osobnej asistencie. Je dôležité dodržiavať všetky administratívne povinnosti, aby nedošlo k problémom s vyplácaním príspevku.

Finančné a sociálne aspekty pre osobného asistenta

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak mu nebol priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, alebo nedovŕšil dôchodkový vek. Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát.

V prípade, že takáto osoba vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Bližšie informácie o sociálnom poistení osobných asistentov poskytuje Sociálna poisťovňa.

Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Bližšie informácie o zdravotnom poistení osobných asistentov poskytujú zdravotné poisťovne. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb. Bližšie informácie o daňových povinnostiach osobného asistenta poskytujú daňové úrady.

Čo robiť v prípade zamietnutia žiadosti?

V prípade, že vám úrad žiadosť o osobnú asistenciu zamietol, máte právo odvolať sa proti rozhodnutiu do 15 kalendárnych dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí do rúk žiadateľa. V odvolaní uveďte dôvody, prečo namietate, že vám nepriznali dostatočný počet hodín osobnej asistencie alebo vám príspevok na asistenciu nepriznali vôbec. Text odvolania formulujte výstižne, nie príliš opisne, uvádzajte iba fakty, nepíšte ho v urážlivom tóne. Odvolanie podajte do podateľne úradu, nechajte si potvrdiť kópiu, prípadne ho pošlite doporučene poštou.

Druhostupňový úrad posúdi vaše argumenty a môže rozhodnutie zmeniť a vydať nové, potvrdiť pôvodné alebo vrátiť vec na nové rozhodnutie prvostupňovému úradu s odporúčaniami. Rozhodnutie druhostupňového úradu je už konečné a nedá sa voči nemu odvolať. Postup v prípade odvolania môžete konzultovať aj so sociálnym poradcom z Agentúry osobnej asistencie v Bratislave alebo v Žiline.

tags: #osobna #asistencia #vykonavana #ztp #osobou