Osobná asistencia nie je len služba, je to cesta k nezávislosti a plnohodnotnému životu. Ide o formu sociálnej služby poskytovanej ľuďom s rôznymi typmi zdravotných alebo fyzických obmedzení, ktoré im bránia v plnohodnotnom vykonávaní bežných denných aktivít.
Cieľom osobnej asistencie je poskytnúť týmto jedincom podporu a pomoc pri vykonávaní základných úkonov, ako sú hygienické procedúry, obliekanie, stravovanie, príprava jedla, nákupy, upratovanie, či odborná pomoc pri riadení každodenných povinností. Pomáha im získať nezávislosť a podporuje ich vo vzdelávaní, zamestnaní, rodinných a občianskych aktivitách, ktoré smerujú k ich plnej integrácii do spoločnosti.
Inštitút osobnej asistencie na Slovensku bol zavedený zákonom NR SR č. 195/1998 Z.z. a nadviazal naň aktuálny Zákon o sociálnej pomoci č. 448/2004 Z.z. Osobná asistencia má teda zmierniť znevýhodnenie a prekážky pri osobných potrebách a integrácii jednotlivca s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP).
Táto forma podpory a starostlivosti umožňuje ľuďom so zdravotnými obmedzeniami získať potrebnú pomoc a podporu, aby mohli žiť čo najviac nezávislý a plnohodnotný život v ich vlastnom prostredí. Osobná asistencia zohľadňuje individuálne potreby a preferencie každého klienta a je zameraná na poskytnutie takého typu starostlivosti, ktorý im umožní žiť s dôstojnosťou a komfortne.
Kto môže vykonávať osobnú asistenciu?
Osobnú asistenciu môže vykonávať len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Zároveň však kladie vysoké nároky aj na osobných asistentov, ktorí musia byť schopní poskytnúť individuálnu a účinnú podporu každému klientovi so zdravotným postihnutím. Osobný asistent by mal mať záujem o túto prácu a byť schopný vcítiť sa do situácie užívateľa. Empatia, zodpovednosť a slušnosť sú kľúčové vlastnosti osobného asistenta.
Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent. Osobnú asistenciu nemôže vykonávať ani rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti (ak je osobou s ŤZP dieťa); osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu; profesionálny rodič; súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP. Rodičia neplnoletého dieťaťa nemôžu byť jeho asistentami, do 18. roku veku dieťaťa.
Obmedzenia pre osobných asistentov a rodinných príslušníkov
- Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. To neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu.
- Blízka osoba môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností (napríklad hygiena, podávanie liekov či komunikácia pre sluchovo postihnuté osoby).
Vzťah medzi užívateľom a asistentom
Vzťah medzi užívateľom a osobným asistentom by mal byť rovnocenný a bez pocitu závislosti. Osobný asistent by nemal nahrádzať priateľov užívateľa a mali by sa využívať služby viacerých osobných asistentov naraz, aby sa predišlo ich preťaženiu. Osobného asistenta si vyberá fyzická osoba s ŤZP sama. Jedna fyzická osoba s ŤZP môže mať viacerých osobných asistentov.
Miesto a rozsah poskytovania osobnej asistencie
Miesto poskytovania osobnej asistencie je zvyčajne domácnosť užívateľa, kde sa osobná asistencia vykonáva. Toto miesto môže byť definované aj podľa individuálnych potrieb a preferencií užívateľa. Niektorí ľudia môžu potrebovať osobnú asistenciu aj mimo domácnosti, napríklad pri práci, štúdiu alebo počas voľnočasových aktivít.
V niektorých prípadoch môže byť poskytovanie osobnej asistencie organizované aj v špecifických zariadeniach alebo komunitných centrách, kde sa ľuďom so zdravotným znevýhodnením poskytuje podpora a služby. Celkovo je tým pádom miesto poskytovania osobnej asistencie individuálnym a flexibilným konceptom. Mal by sa jednoducho prispôsobiť potrebám a preferenciám konkrétneho užívateľa a zabezpečiť mu komfort a dôstojnosť pri vykonávaní jeho každodenných aktivít.
Určenie rozsahu osobnej asistencie
Rozsah osobnej asistencie je stanovený zoznamom činností, ktoré fyzická osoba s ŤZP nemôže vykonávať samostatne, a počtom hodín potrebných na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne, čo zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách.
Medzi činnosti, na ktoré sa osobná asistencia vzťahuje, patria napríklad:
- Sebaobsluha: umývanie, kúpanie, obliekanie, vyzliekanie, česanie, holenie, líčenie, pomoc pri defekácii a mikcii, podávanie jedla a nápojov, kŕmenie, polohovanie.
- Starostlivosť o domácnosť: nakupovanie, príprava jedla, upratovanie, pranie, žehlenie, starostlivosť o pomôcku.
- Premiestňovanie a preprava: presun z miesta na miesto, pomoc pri chôdzi, doprava, sprievod na rôzne miesta.
- Dorozumievanie: čítanie, písanie, predčítanie pre nevidiacich, pomoc s dorozumievaním.
- Iné činnosti: vykonávanie pracovných, vzdelávacích, občianskych, rodinných a voľnočasových aktivít, pomoc počas dovolenky, starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu fyzickou osobou s ŤZP.
Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa v škole (pri vyučovaní pomáha asistent učiteľa) alebo v sociálnom zariadení, alebo v zamestnaní. Ak sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje zdravotná starostlivosť v zdravotníckom zariadení dlhšie ako 30 dní, rozsah hodín osobnej asistencie určený na kalendárny rok sa zníži rozhodnutím o rozsah hodín osobnej asistencie v niektorých vybraných činnostiach, pripadajúcich na každý deň pobytu fyzickej osoby s ŤZP v zdravotníckom zariadení.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.
Na žiadosť o peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa používa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom sa v časti A zaškrtáva políčko príspevku na osobnú asistenciu. Pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu sa nedokladuje príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny).
Osobný asistent vykonáva svoju činnosť na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a osobným asistentom podľa Občianskeho zákonníka, alebo uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a agentúrou osobnej asistencie. Zmluva o výkone osobnej asistencie obsahuje najmä:
- druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. 4 zákona a rozsah vykonávaných činností,
- miesto výkonu osobnej asistencie,
- obdobie výkonu osobnej asistencie,
- práva a povinnosti osobného asistenta,
- odmenu a spôsob vyplácania odmeny,
- dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie.
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ak má uzatvorenú zmluvu už v čase podania žiadosti tak zároveň so žiadosťou, v ostatných prípadoch do 5. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca po jej podpísaní).
Vyplácanie príspevku a výkazníctvo
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie podľa vzoru uvedeného v prílohe zákona za každý kalendárny mesiac príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na vyúčtovanie, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Úrad vyplatí peňažný príspevok na osobnú asistenciu najneskôr do 20 dní od predloženia výkazu.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa vypláca fyzickej osobe s ŤZP alebo na základe písomného súhlasu fyzickej osoby s ŤZP agentúre osobnej asistencie, ak fyzická osoba s ŤZP má s touto agentúrou uzatvorenú zmluvu o pomoci pri vykonávaní administratívnych úkonov, ktorej obsahom je aj vyplatenie odmeny osobnému asistentovi.
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac po vyplatení odmeny osobnému asistentovi, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca podľa vzoru uvedeného v prílohe zákona.
Dôchodkové a zdravotné poistenie osobných asistentov
Od 1. januára 2009 je povinne dôchodkovo poistená fyzická osoba, ktorá má podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie vykonávať osobnú asistenciu fyzickej osobe s ŤZP najmenej 140 hodín mesačne v rozsahu najviac 12 rokov, ak nie je dôchodkovo poistená z iného dôvodu, nebol jej priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, nedovŕšila dôchodkový vek a podala prihlášku na dôchodkové poistenie z dôvodu výkonu osobnej asistencie. Pri splnení týchto podmienok bude za osobného asistenta platiť poistné na dôchodkové poistenie štát.
Do tohto rozsahu sa započítavajú prípadne i roky starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom po dovŕšení šiestich rokov jeho veku a doba poberania peňažného príspevku za / na opatrovanie. V prípade, že takáto osoba vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie.
Naďalej platí, že z odmeny za výkon činnosti osobného asistenta osobný asistent neplatí poistné na zdravotné poistenie. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
Predčasný starobný dôchodok a možnosti zárobkovej činnosti
Jednou z podmienok na priznanie predčasného starobného dôchodku (PSD) je podľa § 67 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z., že poistenec nesmie byť ku dňu vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok povinne dôchodkovo poistený ako zamestnanec alebo ako samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO).
Výnimka z tohto pravidla je uvedená v § 67 ods. 7 ZSP, podľa ktorej nárok na výplatu predčasného starobného dôchodku (ak spĺňa ďalšie podmienky) má povinne dôchodkovo poistená SZČO, ak sa za SZČO považuje z dôvodu, že je držiteľom oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov (§ 3 ods. 1 písm. d) živnostenského zákona).
Ak si poistenec požiada o predčasný starobný dôchodok, nemôže byť povinne dôchodkovo poistený. Ak je povinne dôchodkovo poistený, nárok na výplatu predčasného starobného dôchodku mu nevznikne.
Možnosti zárobku popri predčasnom dôchodku
Poberateľ predčasného starobného dôchodku môže zarobiť v úhrne najviac 2400 € ročne za kalendárny rok. Tento limit sa sleduje vždy nanovo od začiatku kalendárneho roka a pokiaľ sa v nejakom kalendárnom mesiaci prekročí, Sociálna poisťovňa od nasledujúceho kalendárneho mesiaca zastaví výplatu predčasného starobného dôchodku.
Uzatvorenie dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, pri ktorej si občan uplatní odvodovú odpočítateľnú položku (OOP) podľa § 227a ZSP, je možné až po vydaní rozhodnutia o priznaní predčasného starobného dôchodku.
Poberateľ predčasného starobného dôchodku tak môže pracovať v pozícii vypomáhajúceho rodinného príslušníka bez pracovnej zmluvy pri splnení určitých podmienok - napríklad výpomoc manželke, ktorá je SZČO, výpomoc bratovi v jeho jednoosobovej s.r.o. Zo samotnej skutočnosti, že občan je spoločníkom s.r.o., nevyplýva povinnosť byť dôchodkovo poistený v Sociálnej poisťovni. Pokiaľ spoločník, resp. konateľ s.r.o. nepoberá odmenu za výkon funkcie, nie je prihlásený (ako zamestnanec) do Sociálnej poisťovne.
tags: #osobna #asistencia #a #predcasny #dochodok