Komplexná reforma opatrovateľského príspevku na Slovensku: Zmeny a dopady

Systém sociálnej pomoci na Slovensku prechádza dôležitými zmenami, ktoré majú priniesť adresnejšiu podporu pre osoby odkázané na pomoc iných. Vláda SR schválila rozsiahlu reformu financovania sociálnych služieb, ktorá zavádza nový príspevok na pomoc pri odkázanosti a mení podmienky pre opatrovateľov, ako aj pre pobytové zariadenia. Cieľom je predovšetkým zlepšiť podmienky a životnú úroveň pre osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR prichádza s návrhom na zvýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie a výšky peňažného príspevku na opatrovanie. Z kapitoly rezortu pôjde na tento účel ešte v tomto roku vyše 22 miliónov eur.

Zmeny v peňažnom príspevku na opatrovanie

Od júla dostanú všetci opatrovatelia, ktorí sa doma starajú o svojich blízkych, vyššiu hodinovú sadzbu na osobnú asistenciu, ako aj upravenú výšku peňažného príspevku na opatrovanie. Hodinová sadzba osobnej asistencie sa po novom zvyšuje zo súčasných 5,83 na 6,22 eur.

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš uviedol, že s platnosťou od 1. júla sa zvyšuje príspevok na opatrovanie zo 615,50 eur na 663,50 eur, čo znamená nárast o 48 eur. Ak ide o opatrovanie dvoch a viac osôb, príspevok narastie zo sumy 818,60 eur na 882,50 eur, teda o 64 eur.

Úprava mesačnej výšky peňažného príspevku na opatrovanie sa v roku 2025 pozitívne prejaví u vyše 75-tisíc poberateľov. Priemerne za mesiac poberá peňažný príspevok na osobnú asistenciu približne 14 550 ľudí.

Historické zmeny a doplatky

Minister Tomáš zdôraznil, že v tomto roku prvýkrát historicky platí, že príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čo znamená, že poberatelia dostávajú tieto príspevky v plnej výške. Ďalšou dôležitou zmenou, platnou od januára tohto roka, je príplatok k príspevku na opatrovanie vo výške 200 eur v prípade starostlivosti o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov. Ak sa človek stará o zdravotne znevýhodnené dieťa, platí k príspevku na opatrovanie ešte aj príplatok vo výške 200 eur.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti

Po dvadsiatich rokoch sa zavádza osobný rozpočet a nový príspevok na odkázanosť, ktorý nahradí doterajší opatrovateľský príspevok. Tento nový príspevok bude poskytovaný priamo odkázanej osobe, ktorá sa rozhodne, či ho využije na rodinnú starostlivosť alebo služby od profesionálov. Zákon pochádza z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a platiť by mal od 1. januára 2026, s niektorými zmenami už od 1. júla 2026 a účinnosťou príspevku na pomoc pri odkázanosti na konci roka 2026.

Najviditeľnejšou zmenou je, že príspevok už nebude poberať opatrovateľ, ale priamo odkázaná osoba. "Tá sa rozhodne, či príspevok použije v domácom prostredí na svojich príbuzných, blízkych, na domácu opatrovateľskú službu alebo ambulantnú službu," vysvetlil Erik Tomáš.

Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti, pričom čím je človek bezmocnejší, tým vyššiu podporu dostane. Príspevok je kategorizovaný podľa piatich stupňov odkázanosti. V najvyššom stupni je poskytovaný príspevok vo výške 1 010 eur. V prípade odkázaného dieťaťa sa k tejto sume pridáva príplatok 200 eur.

Flexibilita a podmienky

Zásadnou novinkou je aj to, že príspevok môžu po novom využiť až traja opatrovatelia. Tí sa pri opatrujúcom môžu striedať a zároveň aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku svojho príjmu. Doteraz mohla túto dávku poberať len jedna osoba, čo spôsobovalo preťaženie rodinných opatrovateľov.

"Po novom sa môžu pri odkázanej osobe vystriedať až traja opatrovatelia. A čo je ešte dôležitejšie - už nebudeme sledovať ich príjem, čiže títo opatrovatelia môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania, ako to bolo doteraz," podčiarkol minister Tomáš.

Pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov a príjem domácnosti neprekročí trojnásobok životného minima, je riešením doplatok k príspevku, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nesmie presiahnuť určitú sumu. Pre IV. stupeň odkázanosti je príplatok maximálne 399 eur a pre V. stupeň najviac 329 eur.

Výška príspevku podľa stupňa odkázanosti (od 1. januára 2027)

Tabuľka poskytuje prehľad výšky príspevkov na formálnu starostlivosť pre dospelých a nezaopatrené deti v závislosti od stupňa odkázanosti.

Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť, zatiaľ čo pri nižších stupňoch len na formálnu starostlivosť, kam patria napríklad denné stacionáre, opatrovateľská služba či sociálna starostlivosť v hospici, ale aj využitie služieb sociálnych podnikov pri starostlivosti o domácnosť alebo záhradu.

Nová profesia a financovanie sociálnych služieb

Reforma zároveň zavádza úplne novú profesiu, a to pracovníka dlhodobej starostlivosti. Podľa ministrových slov bude na úrovni sanitára v nemocnici a bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov. Táto pozícia umožní šikovným opatrovateľkám kariérne rásť - od pracovníka dlhodobej starostlivosti až po praktickú sestru.

Pobytové zariadenia dostanú financie cez paušálne príspevky a do systému sa zapoja aj samosprávy. Nová legislatíva prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť. Hlavným faktorom už nebude len zdravotný stav, ale najmä spôsob, akým je pomoc poskytovaná - či ide o rodinného príslušníka, alebo profesionálnu službu.

Štátny príspevok pre zariadenia zostane zachovaný, no zmení sa systém spolufinancovania. Neverejné zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať vyššie územné celky (VÚC). Mestá a obce budú aj naďalej financovať verejné zariadenia.

"K8, teda združenie samosprávnych krajov, s týmto princípom súhlasí," povedal minister Erik Tomáš. "Otázkou však zostáva, či to dokážu pokryť z vlastných rozpočtov, alebo im bude musieť pomôcť štát." Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb stanovených pre celé Slovensko podľa typu služby, s cieľom odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi.

Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac - majú uhrádzať aj ošetrovateľské úkony. V prípade schválenia reformy štát, vyššie územné celky a zdravotné poisťovne do sociálnej starostlivosti v roku 2027 investujú viac ako 300 miliónov eur navyše.

Minister Tomáš tiež upozornil, že od budúceho roka sa výrazne zvyšuje minimálna mzda na 915 eur, čo je významná pomoc pre pracovníkov v sociálnych službách, kde je stále vysoký podiel zamestnancov na minimálnej mzde. Dodal, že v súvislosti s reformou bude hľadať možnosti a zdroje aj na predĺženie stabilizačného príspevku pre pracovníkov v sociálnych službách ešte o jeden rok do roku 2026, aby prechodné obdobie do účinnosti reformy v roku 2027 bolo čo najhladšie.

tags: #opatrovatelsky #prispevok #zmeny