Opatrovateľský príspevok: Zvýšenie, podmienky a reforma sociálnych služieb

Starostlivosť o blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) predstavuje jednu z najväčších životných výziev, ktorá si vyžaduje nielen obrovskú dávku empatie, ale aj finančnú stabilitu. Mnohí z Vás ste sa neraz nečakane, či možno tušiac, že raz k tomu príde, ocitli v situácii, kedy ste sa museli postarať alebo zohnať niekoho dôveryhodného, kto sa postará o Vášho ťažko zdravotne postihnutého (ďalej ŤZP/ZŤP) rodinného príslušníka - manželku, manžela, starú mamu či dedka, vnúča, súrodenca, nevestu, zaťa, švagrinú, švagra, neter, synovca a pod. Pokiaľ ste sa na túto úlohu podujali, máte nárok na peňažný, tzv. „opatrovateľský“ príspevok, čiže akúsi náhradu príjmov z klasického zamestnania, ktorého sa zväčša opatrovatelia vzdávajú. Tento článok má výlučne informatívny charakter a nepredstavuje právnu radu ani záväzné právne stanovisko.

Opatrovanie je veľmi náročná činnosť - tak po fyzickej, ako aj psychickej stránke. Dosť výrazne človeka oberá o sily, energiu a čas. Štát túto obetu kompenzuje prostredníctvom opatrovateľského príspevku, ktorý má v roku 2026 jasne definované pravidlá.

Čo je opatrovateľský príspevok?

Príspevok na opatrovanie je jedným z peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Ide o mesačnú finančnú dávku, ktorú štát poskytuje fyzickej osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP).

Ide o finančnú podporu (peňažný príspevok), ktorá slúži na zabezpečenie pomoci človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej ŤZP), resp. Tento príspevok sa vypláca človeku, ktorý sa o osobu s ŤZP/ZŤP stará, čiže tzv. opatrovateľovi.

Kto má nárok na opatrovateľský príspevok?

Nárok má plnoletá fyzická osoba, ktorá osobne opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na opatrovanie (stupeň odkázanosti V alebo VI). Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt.

Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP.

Ak je Váš rodinný príslušník (resp. akákoľvek iná osoba s ŤZP/ZŤP) podľa komplexného posudku odkázaný na opatrovanie, tzn. na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach (tzn. pri jedení, pití, osobnej hygiene, obliekaní a vyzliekaní, polohovaní, sedení a státí, pri pohybe po schodoch či rovine, potrebujete pomoc s orientáciou v prostredí, dodržiavaním liečebného režimu), pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne, a dohodli ste sa, že mu ju budete poskytovať Vy, máte nárok (resp. môžete žiadať) o opatrovateľský príspevok.

Ako sa určuje stupeň odkázanosti?

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI.

Stupeň odkázanosti je rozhodujúci parameter. Vyjadruje, ako veľmi je osoba závislá od pomoci iných pri zvládaní každodenných činností. Pri najvyšších dvoch stupňoch (4. a 5. stupeň) je starostlivosť intenzívnejšia, vyžaduje celodennú prítomnosť.

Výška opatrovateľského príspevku a jeho zmeny

Výška opatrovateľského príspevku sa každoročne mení. Suma opatrovateľského príspevku závisí aj od počtu opatrovaných osôb alebo od toho, či je opatrovateľ v dôchodku alebo v produktívnom veku. Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1. júlu.

Aktuálne a plánované zvýšenia

• Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €.
• Od 1. júla 2025 sa zvyšuje príspevok na opatrovanie zo 615,50 eur na 663,50 eur mesačne pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP. To znamená nárast o 48 eur. Pri opatrovaní dvoch a viac osôb sa príspevok zvyšuje z 818,60 eur na 882,50 eur mesačne, čo je nárast o 64 eur.
• Maximálna výška príspevku na opatrovanie v roku 2026 je 508,44 eur mesačne pre opatrovateľa v produktívnom veku a 254,22 eur pre opatrovateľa, ktorý je poberateľom dôchodku. Pri opatrovaní dvoch a viac osôb sa výška zvyšuje na 676,22 eur.

Dôležité zmeny a výnimky

• Od 1. januára 2024 sa zrušilo krátenie peňažného príspevku na opatrovanie na základe príjmu opatrovanej osoby.
• Zvýšila sa podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).
• Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu.
• Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.

Pre jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku.

Reforma sociálnych služieb: Osobný rozpočet od roku 2027

Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Reforma sociálnych služieb, ktorú predstavil minister práce, sociálnych vecí a rodiny minulý rok, zásadne zmenila systém podpory pre odkázané osoby. Legislatíva platí od 1. januára 2026, no niektoré opatrenia majú posunutú platnosť na júl 2026, resp. január 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti

Od roku 2027 sa zásadne zmení filozofia systému. Namiesto súčasného opatrovateľského príspevku sa bude poskytovať príspevok na pomoc pri odkázanosti. Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti. V najvyššom, piatom stupni dosiahne 1 010 eur mesačne. Ak pôjde o odkázané dieťa, suma sa zvýši o ďalších 200 eur. Odkázaná osoba dostane osobný rozpočet, ktorý si bude môcť každý mesiac rozdeliť podľa vlastného rozhodnutia. Časť peňazí môže použiť na domácu starostlivosť, teda na opatrovateľa, a časť na formálnu starostlivosť v podobe ambulantných alebo terénnych sociálnych služieb.

Zákon zároveň umožní vystriedanie až troch opatrovateľov pri starostlivosti o jednu odkázanú osobu. Ruší sa aj testovanie príjmu, čo znamená, že opatrovatelia budú môcť pracovať bez ohľadu na výšku svojho zárobku.

Príjem a práca opatrovateľa

Opatrovateľ môže pracovať, avšak jeho pracovný čas nesmie presiahnuť 10 hodín týždenne. Ak opatrovateľ pracuje viac ako 10 hodín týždenne, nárok na príspevok zaniká. Avšak Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima. Životné minimum od júla 2024 vzrástlo zo sumy 268,88 eura na 273,99 eura mesačne. Zamestnanie ale nemôže byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrujúca osoba môže byť aj študent.

Od roku 2026 bude príspevok na pomoc pri odkázanosti nezávislý od príjmu, mzdy alebo dôchodku opatrovateľa či odkázanej osoby.

Dôchodkové poistenie a opatrovanie

Obdobie opatrovania sa za splnenia podmienok započítava do dôchodkového poistenia. Štát za opatrovateľa platí poistné na dôchodkové poistenie, ak opatrovateľ nie je povinne dôchodkovo poistený z iného titulu (zamestnanec, SZČO) a nedosiahol dôchodkový vek. Opatrovateľ teda neprichádza o roky dôchodkového poistenia.

Postup pri podávaní žiadosti a odvolanie

O priznanie peňažného príspevku sa žiada písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok je možné uplatniť aj elektronicky, ak je podanie podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom. Súčasťou žiadosti musí byť aj jej odôvodnenie. Ideálne je ozvať sa priamo na Váš Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a informovať sa, aké všetky dokumenty musíte ku žiadosti predložiť. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí (resp. ich vypĺňaním) majú skúsenosti.

Vašu žiadosť buď odsúhlasia (tzn. rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípade zamietnutia máte právo podať odvolanie do 15 dní od doručenia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva na tom istom úrade, ktorý rozhodnutie vydal, a rozhoduje o ňom nadriadený orgán. V prípade neúspechu odvolania je možné podať žalobu na správny súd.

ÚPSVaR by mal rozhodnúť o žiadosti do 60 dní od jej podania. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Podpora v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok

Áno, môžete súbežne poberať podporu v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok.

Opatrovateľský príspevok pre seniorov

Slovenská legislatíva nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov. Aj v tomto prípade Úrad práce sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti a doložených lekárskych správ zhodnotí samostatnosť vašej milovanej osoby a stupeň jej odkázanosti na pomoc inej osoby. Na rozdiel od ošetrovného, príspevok na opatrovanie seniora môžete získať aj v prípade, ak s milovanou osobou nie ste v príbuzenskom vzťahu.

tags: #opatrovatelsky #prispevok #sa #zvysil