Na septembrovej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky (NRSR) bol vo štvrtok 24. septembra 2020 schválený v druhom a treťom čítaní návrh novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.
Táto novela prináša zásadné zmeny v oblasti dôchodkového veku, najmä s ohľadom na takzvané zastropovanie dôchodkového veku na 64 rokov, ktoré bolo pôvodne platné od 1. januára 2020. Novela nadobudne účinnosť od 1. januára 2021 a jej cieľom je odstrániť neprávosti, ktoré vznikli ženám narodeným v rokoch 1957 až 1963.
Zmeny v dôchodkovom veku od 1. januára 2021
Oproti stavu po takzvanom zastropovaní dôchodkového veku pôvodne platnému od 1. januára 2020, dochádza od 1. januára 2021 k týmto zmenám:
| Ročník | Pohlavie a počet detí | Pôvodný dôchodkový vek | Dôchodkový vek od 1.1.2021 |
|---|---|---|---|
| 1957 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| Žena, 2 deti | 61 rokov 9 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov | |
| 1958 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 7 mes. | 62 rokov a 2 mesiace |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 1 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 2 mesiace | |
| 1959 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 6 mes. | 61 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 10 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 4 mesiace | |
| 1960 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov a 6 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 9 mes. | 62 rokov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 10 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| 1961 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 2 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| 1962 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov a 10 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| 1963 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 63 rokov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| 1964 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 2 mesiace |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 3 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| 1965 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 4 mesiace |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
Tieto zmeny sú uvedené v prílohe č. 3a a 3b k zákonu č. 461/2003 Z. z.
Riešenie retroaktivity a kompenzácie
Pôvodný poslanecký návrh zákona vôbec neriešil situáciu tých poistencov, u ktorých by bol dôchodkový vek "po novom" znížený tak, že by poistenec dosiahol dôchodkový vek "spätne" ešte pred 1. novembrom 2020, respektíve pri posunutí účinnosti zákona ešte pred 1. januárom 2021.
Časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, dosiahla dôchodkový vek už pred 1. januárom 2021 - stanovený „po starom“. Navrhované zníženie dôchodkového veku by pre nich znamenalo, že „po novom“ mohli ísť teoreticky do dôchodku ešte skôr, ako reálne išli.
Príklad pani Anny
Pani Anna sa narodila 1. novembra 1957 a vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 6 mesiacov, ktorý dosiahla 1. mája 2020. „Po novom“ podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Anna dôchodkový vek 62 rokov, teda „po novom“ mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2019.
Príklad pani Beáty
Ďalšia časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, pred 1. januárom 2021 dôchodkový vek stanovený „po starom“ síce ešte nedosiahla, ale dôchodkový vek stanovený podľa poslaneckého návrhu by pre nich znamenal, že „po novom“ mohli ísť teoreticky do dôchodku pred 1. januárom 2021.
Pani Beáta sa narodila 1. septembra 1958 a vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 7 mesiacov. To znamená, že dôchodkový vek by dosiahla 1. apríla 2021. „Po novom“ podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Beáta dôchodkový vek 62 rokov a 2 mesiace, teda „po novom“ mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2020.
Tieto dve skupiny žien - v príkladoch pani Anna a pani Beáta - ktoré „doplatili“ na zle určený dôchodkový vek podľa doteraz platného zákona o sociálnom poistení, „v nesúlade“ s Ústavou SR, budú odškodnené.
Martin Lewis vyvracia mýty o dôchodkoch svojou majstrovskou triedou o peniazoch | This Morning
Podľa pozmeňovacieho návrhu im Sociálna poisťovňa vyplatí odškodné vo forme takzvaného jednorazového doplatku k starobnému dôchodku alebo percentuálneho zvýšenia starobného dôchodku. Jednorazový doplatok k starobnému dôchodku sa ľuďom vyplatí z úradnej povinnosti, teda bez nutnosti podania žiadosti.
Schválený pozmeňujúci návrh rieši aj poberateľov predčasného starobného dôchodku alebo poberateľov starobného dôchodku, ktorí nemali nárok na jednorazový doplatok k starobnému dôchodku. Rozdiel dôchodkových vekov bude takémuto poberateľovi zohľadnený znížením krátenia predčasného starobného dôchodku.
Ústavné zastropovanie dôchodkového veku a jeho dopady
Pri ústavnom zastropovaní dôchodkového veku sa odstránia neprávosti, ktoré vznikli ženám ročníkov 1957 až 1963. Po novom sa im už bude zohľadňovať výchova dieťaťa. Parlament vo štvrtok schválil 140 hlasmi novelu zákona o sociálnom poistení, ktorú pripravila trojica poslankýň Petra Krištúfková (Sme rodina), Anna Zemanová (SaS) a Katarína Hatráková (OĽANO) a zároveň schválil aj ich pozmeňujúci návrh, ktorý priniesol ešte ďalšie zmeny. Za prijatie novely hlasovalo všetkých 140 prítomných poslancov, platiť má od 1. januára 2021.
Na Slovensku začal platiť ústavný zákon, ktorý rieši dôchodkový strop. Ten bol stanovený na 64 rokov, avšak ženy idú do dôchodku skôr za každé jedno vychované dieťa. Platná zmena však podľa poslankýň diskriminovala ženy narodené v rokoch 1957 až 1963, ktorým sa neodpočítavalo šesť mesiacov za výchovu dieťaťa. Zákonodarkyne preto predložili novelu zákona, ktorá to zmení.
"Bude naplnený ústavný princíp a odpočíta sa im polrok za každé vychované dieťa. Druhou kategóriou sú ženy, ktoré budú mať mix odpočtu rokov plus kompenzáciu, treťou kategóriou sú ženy, ktoré sa spravodlivosti nedočkali a odišli do dôchodku bez toho, aby bol naplnený ústavný princíp a nebol im odpočítaný polrok za dieťa," priblížila v pléne poslankyňa Krištúfková.
V zákone bude jednoznačne uvedené, že poistenci, ktorí dovŕšili dôchodkový vek pred účinnosťou právnej normy, tak im zostáva dôchodkový vek nezmenený. Pozmeňujúci návrh k novele je postavený tak, aby zabránil aj nežiaducej retroaktivite. Stanoví sa tiež fiktívny dôchodkový vek, ktorý slúži na účely vymedzenia obdobia rozdielu dôchodkových vekov, aby sa mohli kompenzovať nespravodlivosti v prípade dotknutých poistencov a poisteniek.