Nenávratný finančný príspevok (NFP) zo štrukturálnych fondov Európskej únie predstavuje významný nástroj financovania pre rôzne projekty na Slovensku. Získanie NFP je však podmienené splnením prísnych kritérií a dodržaním stanovených postupov. Tento článok poskytuje komplexný prehľad podmienok a procesu získania NFP, s dôrazom na kľúčové aspekty, ktoré žiadatelia musia zohľadniť.
Čo je nenávratný finančný príspevok (NFP)?
NFP je forma podpory, ktorá je poskytovaná žiadateľom na realizáciu projektov, ktoré prispievajú k dosahovaniu cieľov definovaných v operačných programoch. Výzva na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok (ďalej len „ŽoNFP“) predstavuje podnet pre žiadateľa, aby žiadal finančnú pomoc na svoj projekt. Vyhlasovateľ výzvy definuje základné požiadavky, ktoré musí žiadateľ splniť, aby vôbec mohol projekt podať, a aby aktivity projektu boli podporené. Cieľom výzvy je získať projekty z jednotlivých regiónov na dosahovanie cieľov zadefinovaných v operačnom programe. Výzvy možno nájsť vždy na internetových stránkach riadiaceho orgánu alebo na internetovej stránke www.itms2014.sk. Tu možno nájsť aj tzv. zásobník projektov.
Zásobník žiadostí o NFP
V prípade, že Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky ako riadiaci orgán pre Operačný program Kvalita životného prostredia (RO pre OP KŽP) identifikuje dodatočnú výšku finančných prostriedkov, môže aplikovať inštitút zásobníka projektov. To znamená, že žiadatelia, ktorých žiadosti o NFP boli pôvodne neschválené z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, môžu byť vyzvaní na preukázanie, že naďalej spĺňajú podmienky poskytnutia príspevku. Podrobnosti týkajúce sa overovania relevantných podmienok sú uvedené v príslušnej príručke pre žiadateľa.
Kľúčové podmienky a povinnosti žiadateľov
Pre úspešné získanie NFP je nevyhnutné splniť rad podmienok a dodržať stanovené povinnosti. Tieto sa líšia v závislosti od konkrétneho operačného programu a výzvy.
Oprávnenosť žiadateľa a aktivity projektu
- Žiadateľ musí byť oprávnený na predloženie žiadosti o NFP v zmysle podmienok stanovených vo výzve.
- Zároveň osoba konajúca v mene oprávneného žiadateľa, ak je odlišná od štatutárneho orgánu žiadateľa, musí byť riadne splnomocnená, resp. preukázateľne oprávnená na výkon predmetných úkonov.
- Všetky aktivity projektu musia byť vo vecnom súlade s typmi oprávnených aktivít OPII, na realizáciu ktorých je vyhlásené vyzvanie.
- Jedna hlavná aktivita môže byť priradená iba k jednej oblasti intervencie.
- Žiadateľ je povinný zabezpečiť fyzickú realizáciu všetkých oprávnených aktivít projektu.
- Žiadateľ je povinný realizovať projekt na oprávnenom území. Oprávneným územím pre všetky aktivity je celé územie Slovenskej republiky.
- V rámci projektov technickej pomoci sa uplatňuje princíp pro rata, ktorý sa určuje podľa dopadu implementovaných operácií.
Povinnosti žiadateľov v rámci Operačného programu Výskum a inovácie (OPVaI)
Žiadatelia o NFP v rámci Operačného programu Výskum a inovácie (OPVaI) musia byť pred podpísaním zmluvy o NFP zapísaní v registri partnerov verejného sektora. Táto požiadavka vyplýva zo zákona č. 315/2016 o registri partnerov verejného sektora. Za pravdivosť údajov zverejnených v registri zodpovedá partner, pričom údaje zapisuje výlučne oprávnená osoba (advokát, notár, banka, audítor). Žiadatelia musia k žiadosti priložiť čestné vyhlásenie, že v prípade schválenia žiadosti budú zapísaní v registri partnerov verejného sektora, ak sa na nich táto povinnosť vzťahuje. Túto povinnosť musia splniť najneskôr do momentu poskytnutia súčinnosti podľa §25 ods. 4 zákona o príspevku z EŠIF, teda pred uzatvorením zmluvy.
Splnenie hodnotiacich kritérií
Žiadosť o NFP musí splniť hodnotiace kritériá, inak RO OPII rozhodne o jej zamietnutí. Hodnotiace kritériá slúžia na posudzovanie kvalitatívnej úrovne predloženej žiadosti. Hodnotiace kritériá pre projekty technickej pomoci OPII, ich kategorizácia do hodnotiacich oblastí, ako aj spôsob ich aplikácie sú uvedené v dokumente Hodnotiace kritériá OPII prioritná os 1 až 6 - národné projekty, veľké projekty a prioritná os 8 Technická pomoc, ktorý je prílohou výzvy.
Spôsob financovania
Podmienka poskytnutia príspevku, ktorou je stanovenie spôsobu financovania je stanovená ako povinná podmienka poskytnutia príspevku vo výzve a nie je osobitne overovaná v rámci konania o žiadosti a samostatne dokladovaná zo strany žiadateľa.
Proces podávania žiadosti a rozhodovanie
Žiadosť o NFP je možné podať kedykoľvek od vyhlásenia výzvy. V súlade s § 28 ods. 3 zákona o príspevku z EŠIF, žiadateľ predkladá žiadosť o NFP na adresu RO OPII na základe výzvy. RO OPII je povinný vydať rozhodnutie do 35 pracovných dní od predloženia žiadosti. Do tejto doby sa nezapočítava doba potrebná na predloženie chýbajúcich náležitostí zo strany žiadateľa. Žiadosť je možné doručiť osobne alebo inou prepravou (napr. kuriérskou službou). Žiadateľ je v zmysle § 19 ods. 4 povinný poskytnúť RO OPII potrebnú súčinnosť. V prípade, ak žiadosť nie je predložená v predpísanej forme, RO OPII zastaví konanie o žiadosti v zmysle § 20 ods. 1 písm.
Overovanie podmienok poskytnutia príspevku
RO OPII v konaní o žiadosti o NFP overuje splnenie podmienok poskytnutia príspevku v súlade s výzvou a dokumentmi, na ktoré sa výzva odvoláva. RO OPII je oprávnený overiť podmienky poskytnutia príspevku alebo niektoré z nich priamo na mieste u žiadateľa.
Rozhodnutie o schválení žiadosti o NFP
Rozhodnutie o schválení žiadosti o NFP v súlade s § 16 ods. 2 zákona o príspevku z EŠIF obsahuje aj práva a povinnosti prijímateľa a poskytovateľa pri realizácii projektu.
Zmeny a zrušenie výzvy
RO OPII je v súlade s § 17 ods. 1 zákona o príspevku z EŠIF oprávnený výzvu zmeniť alebo zrušiť, a to najmä za účelom jej optimalizácie, resp. vhodnejšieho nastavenia. RO OPII je oprávnený vykonať zmeny formálnych náležitostí výzvy (§ 17 ods. 2 zákona o príspevku z EŠIF). V prípade vykonania zmien formálnych náležitostí výzvy posudzuje RO OPII ich dopad z hľadiska zachovania princípov transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a primeranosti. RO OPII umožní žiadateľovi v primeranej lehote zmeniť žiadosť o NFP predloženú do termínu zmeny výzvy o ktorých RO OPII nerozhodol, ak ide o takú zmenu, ktorou môžu byť skôr predložené žiadosti dotknuté a zároveň sa zmena výzvy týka aj žiadostí, ktoré boli predložené pred vykonaním zmeny ale pred rozhodnutím o žiadosti. V prípade legislatívnych zmien, ktoré majú alebo môžu mať vplyv na zmenu podmienok poskytnutia príspevku, takáto zmena nepredstavuje zmenu výzvy za predpokladu, že novelizáciou alebo vydaním nového všeobecne záväzného právneho predpisu nedôjde k zmene vecnej podstaty podmienky poskytnutia príspevku.
Zverejňovanie informácií
Riadiaci orgán zverejňuje na svojom webovom sídle údaje o právoplatných rozhodnutiach podľa § 16 ods. 2 zákona o príspevku z EŠIF, v rozsahu podľa § 48 ods. 5 zákona o príspevku z EŠIF. Riadiaci orgán je oprávnený zverejniť aj bez osobitného súhlasu žiadateľa v súlade s § 47 zákona o príspevku z EŠIF.
Účtovanie a financovanie NFP
Účtovanie nenávratných finančných príspevkov je špecifické a vyžaduje dodržiavanie platných predpisov. Napríklad, obec má uzavretú zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku s Pôdohospodárskou platobnou agentúrou na základe výzvy Miestnej akčnej skupiny. V zmluve je uvedené financovanie pre menej rozvinuté regióny mimo Bratislavského kraja Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka 75 % a ŠR SR 25 %. Operačný program je Program rozvoja vidieka 2014-2020. V takomto prípade sa uvádzajú kódy zdroja podľa príručky 1AG1 - 75 % a zo ŠR 111 - 25 %.
Príklad účtovania NFP na kapitálové výdavky
Firme bola schválená dotácia z fondov EÚ - nenávratný finančný príspevok na kúpu dlhodobého nehmotného majetku (software) - zmluva zo dňa 15. 7. 2014. Celková obstarávacia cena DNHM je vo výške 400 000 €. Výška dotácie bola priznaná vo výške 50 %, čiže 200 000 €. DNHM bol zaradený do používania 30. 9. 2014. Rozpustenie výnosov 200 000 384 648 - rozpúšťanie priebežne mesačne podľa odpisov mesačné výnosy x 60 mes.
tags: #nenavratny #financny #prispevok #zo #strukturalneho #fondu