Tento článok sa venuje problematike postupu zamestnancov do vyššej platovej triedy, pričom zohľadňuje relevantné právne predpisy a praktické príklady z rôznych oblastí verejného záujmu. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach, ktoré musia byť splnené pre zaradenie do vyššej platovej triedy, a zároveň objasniť postupy, ktoré zamestnávatelia musia dodržiavať pri zaraďovaní zamestnancov.
Základné princípy zaraďovania do platových tried
Podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, zamestnávateľ zaraďuje zamestnanca do platovej triedy podľa najnáročnejšej pracovnej činnosti z hľadiska jej zložitosti, zodpovednosti, fyzickej a psychickej záťaže, ktorú má vykonávať podľa druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve. Dôležitým kritériom je aj splnenie kvalifikačných predpokladov, ktoré sú potrebné na vykonávanie danej činnosti.
Pri zaraďovaní zamestnanca do platovej triedy zamestnávateľ neprihliada na dosiahnutý vyšší stupeň vzdelania, ako je stupeň vzdelania, ktorý je v katalógu ustanovený pre zamestnancom vykonávanú najnáročnejšiu pracovnú činnosť.
Kvalifikačné predpoklady
Záväznými kvalifikačnými predpokladmi sú stupeň vzdelania a osobitný kvalifikačný predpoklad. Osobitný kvalifikačný predpoklad je potrebný len na vykonávanie tých pracovných činností, pre ktoré je tak ustanovené v osobitnom predpise. Konkrétne kvalifikačné predpoklady (stupeň vzdelania a prípadne aj osobitný kvalifikačný predpoklad) sú pre jednotlivé pracovné činnosti ustanovené v katalógu.
Pre posúdenie kvalifikačných predpokladov pre jednotlivé kategórie PZ a OZ treba posúdiť získané vzdelanie. Zákon č. 138/2019 Z. z. špecifikuje, pre ktorú kategóriu aký stupeň vzdelania je potrebný, napríklad: pre učiteľa je potrebné vysokoškolské vzdelanie II. stupňa.
Pri posudzovaní kvalifikácie je dôležité brať do úvahy aj novelizácie, ktoré nastali v zákone č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a v zákone č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Splnenie kvalifikačných predpokladov posudzuje zamestnávateľ (riaditeľ, zriaďovateľ).
Podľa zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pri posudzovaní kvalifikačných predpokladov postupujeme podľa vyhlášky č. 1/2020 Z. z. o kvalifikačných predpokladoch pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.
Vyhláška č. 1/2020 Z. z. definuje posúdenie kvalifikačných predpokladov nasledovne a upravuje kvalifikačné predpoklady pre nasledujúce kategórie:
- učiteľ (príloha č. 1)
- majster odbornej výchovy (príloha č. 2)
- vychovávateľ (príloha č. 3)
- korepetítor (príloha č. 4)
- školský tréner (príloha č. 5)
- pedagogický asistent (príloha č. 6)
- zahraničný lektor (príloha č. 7)
- školský špeciálny pedagóg (príloha č. 8)
- učiteľ profesijného rozvoja (príloha č. 9)
- psychológ a školský psychológ (príloha č. 10)
- špeciálny pedagóg a terénny špeciálny pedagóg (príloha č. 11)
- kariérový poradca (príloha č. 12)
- logopéd a školský logopéd (príloha č. 13)
- liečebný pedagóg (príloha č. 14)
- sociálny pedagóg (príloha č. 15)
Na dokladovanie dĺžky výkonu pracovnej činnosti sa použijú: doklady o pracovnom pomere, pracovné posudky, potvrdenie o dĺžke prac. praxe.
Príklad posudzovania kvalifikácie učiteľa slovenského jazyka
Zamestnanec má učiť na ZŠ na druhom stupni slovenský jazyk. Základným predpokladom je vysokoškolské vzdelanie II. stupňa. Následne vo vyhláške č. 1/2020 Z. z., ktorá upravuje kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca, v prílohe č. 1 (príloha upravuje kvalifikačné predpoklady pre kategóriu učiteľ), vyhľadáme časť, ktorá pojednáva o kvalifikačných predpokladoch učiteľa základnej školy na druhom stupni t. j. 1. diel, III. časť. V danom prípade je vzdelanie získané v roku 2006, teda „vzdelanie získané podľa predpisov účinných od 1. apríla 2002 do 31. augusta 2019“ (body 21 - 26). V tejto časti následne hľadáme spomenutý študijný odbor a študijný program. Vyhláška uvádza aj ďalšie potrebné vzdelanie (ak je potrebné) pre plnenie kvalifikačných predpokladov. V tomto prípade nachádzame študijný odbor „učiteľstvo akademických predmetov“ pod bodom č. 21.
Častejšie sa však stáva, že posúdenie vzdelania nie je také jednoznačné. Pri vysokoškolskom vzdelaní neučiteľského smeru je základným predpokladom získanie pedagogickej spôsobilosti. To znamená, absolvovanie doplnkového pedagogického štúdia (DPŠ), ktoré nadväzuje na vysokoškolské vzdelanie. Na základe DPŠ tak bude PZ môcť vyučovať predmety, z ktorých bola vykonaná štátna skúška.
Príklad posudzovania kvalifikácie učiteľa biológie
Do pracovného pomeru má nastúpiť zamestnanec, ktorý má ukončené VŠ vzdelanie II. stupňa na UMB študijný odbor biológia. Bude vyučovať biológiu na II. stupni ZŠ. V tomto prípade zamestnanec napriek tomu, že nespĺňa kvalifikačné predpoklady (musí si doplniť pedagogické štúdium na získanie pedagogickej spôsobilosti na výkon pracovnej činnosti a na vyučovanie predmetu biológia) absolvuje adaptačné vzdelávanie a bude zaradený ako začínajúci PZ. Pri nástupe mu však zamestnávateľ určí podmienku doplnenia vzdelania pre plnenie kvalifikačných predpokladov.
Ako byť sebavedomým učiteľom: 16 tipov na odomknutie vášho potenciálu
Katalógy pracovných činností
Pri zaraďovaní zamestnanca do platovej triedy zamestnávateľ vyberie z pracovnej náplne zamestnanca najnáročnejšiu pracovnú činnosť, porovná ju s charakteristikami platových tried a následne túto pracovnú činnosť hľadá v príslušnej platovej triede v niektorom z katalógov pracovných činností vydaných nariadením vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností vo verejnej službe.
Ak najnáročnejšia pracovná činnosť, ktorú má zamestnanec vykonávať podľa pracovnej náplne v rámci druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, nie je uvedená v katalógu, zamestnávateľ ho dočasne zaradí do platovej triedy porovnaním tejto pracovnej činnosti s pracovnými činnosťami uvedenými v katalógu. Pri porovnaní pracovných činností sa vychádza z charakteristiky príslušnej platovej triedy podľa § 3 ods. 2 nariadenia vlády SR č. 341/2004 Z. z. Ak zamestnávateľ dočasne zaradí zamestnanca do platovej triedy, požiada bez zbytočného odkladu o doplnenie katalógu o novú pracovnú činnosť. O definitívnom zaradení zamestnanca do platovej triedy rozhodne zamestnávateľ v súlade s doplnením tejto pracovnej činnosti do katalógu.
Zaraďovanie do platových tried a tarifný plat
Na základe získaného stupňa vzdelania a zaradenia do kariérového stupňa možno zamestnanca zaradiť do platovej triedy. Zamestnávateľ zaradí pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca do pracovnej triedy jeden alebo pracovnej triedy dva.
Pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi patrí tarifný plat, ktorý je súčtom platovej tarify priznanej podľa odseku 11 a sumy zvýšenia platovej tarify podľa odseku 12 zákona č. 553/2003 Z. z. Pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi patrí platová tarifa podľa platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov uvedenej v prílohe č. 6. Platová tarifa sa pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi s účinnosťou od 1. januára kalendárneho roka zvyšuje o 0,25 % za každý celý rok započítanej praxe dosiahnutej k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roka.
Príklad zaradenia učiteľky v MŠ
Aké bude zaradenie do platovej triedy učiteľky v MŠ, ak má nasledovné vzdelanie: úplné stredné vzdelanie odbor učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo, VŠ I. stupeň - manažment, VŠ II. stupeň - ekonomika, 1. atestácia? Učiteľka MŠ je kvalifikovaná na úrovni stredoškolského vzdelania, na ktoré nadväzuje aj vykonaná atestácia. Bude zaradená do kariérového stupňa učiteľka materskej školy s prvou atestáciou, čomu prislúcha 6. platová trieda. Aj pri zohľadnení VŠ vzdelania II. stupňa, ak nie je relevantné pre vykonávanú činnosť, ostáva zaradenie v 6. platovej triede.
Príklad zaradenia účtovníčky so stredoškolským vzdelaním
Podľa novely zákona o odmeňovaní účinnej od 1. januára 2019 sa zamestnanec zaradený k 31. decembru 2018 do 8. platovej triedy považuje od 1. januára 2019 za zamestnanca zaradeného do 5. platovej triedy. To znamená, že účtovníčku s ukončeným stredoškolským vzdelaním, ktorá bola zaradená v 8. platovej triede, zamestnávateľ zaradí od 1. januára 2019 do 5. platovej triedy.
Od 1. januára 2019 je možné zaradiť zamestnanca s úplným stredným vzdelaním do 6. platovej triedy len vtedy, ak má podľa druhu práce vykonávať pracovnú činnosť zaradenú v katalógu do tejto platovej triedy a spĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad podľa osobitného predpisu ustanovený na jej vykonávanie. Vzhľadom na to, že na vykonávanie pracovnej činnosti účtovníčky nie je osobitným predpisom ustanovený osobitný kvalifikačný predpoklad, nie je možné zaradiť účtovníčku s úplným stredným vzdelaním od 1. januára 2019 do 6. platovej triedy.
Príklad zaradenia zamestnankyne obecného úradu vykonávajúcej účtovnú agendu a personalistiku
V prípade zamestnankyne obecného úradu s ukončenou obchodnou akadémiou s maturitou, ktorá vykonáva celú účtovnú agendu, mzdy a personalistiku, je potrebné určiť platovú triedu podľa najnáročnejšej vykonávanej pracovnej činnosti. Pracovné činnosti súvisiace s personálnou agendou a agendou práce a mzdy (PAM) sú v katalógu zaradené do 5. až 7. platovej triedy a pracovné činnosti súvisiace s účtovníctvom sú v závislosti od ich náročnosti a zložitosti zaradené do 6. až 8. platovej triedy.
Ak zamestnankyňa sama zabezpečuje komplexne celé účtovníctvo (finančné, mzdové, evidenčné), zamestnávateľ ju mal zaradiť do 8. platovej triedy.
Vedúci krúžkov v centre voľného času
Keďže centrum voľného času je školské výchovno-vzdelávacie zariadenie, pri odmeňovaní zamestnancov sa postupuje podľa zákona č. 553/2003 Z. z. Výchovno-vzdelávacie činnosti môžu vykonávať len pedagogickí zamestnanci, ktorí získali odbornú a pedagogickú spôsobilosť. V závislosti od náročnosti a zložitosti výchovno-vzdelávacích činností v centre voľného času sú tieto v katalógu zaradené do 7. až 11. platovej triedy.
Zmeny v odmeňovaní zdravotníckych zamestnancov v zariadeniach pre seniorov od 1. januára 2019
Od 1. januára 2019 bola novelou zákona č. 553/2003 Z. z. zrušená osobitná stupnica platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov. Dôsledkom tejto zmeny je, že sa zdravotníckym zamestnancom, ktorým sa do 31. 12. 2018 určoval tarifný plat podľa prílohy č. 5 zákona účinného do 31. 12. 2018, od 1. januára 2019 určuje tarifný plat podľa základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.
Ak bol riaditeľ zariadenia pre seniorov do 31. 12. 2018 odmeňovaný podľa zdravotníckej tabuľky a bol zaradený v 11. platovej triede, podľa § 32f ods. 8 zákona č. 553/2003 Z. z. sa táto 11. platová trieda považuje za 8. platovú triedu.
Kreditový príplatok a atestácie
Pedagogický zamestnanec, ktorý bol do 31. 8. 2019 zaradený v kariérovom stupni ako samostatný učiteľ a mal priznaný kreditový príplatok, si ho zachováva ako príplatok za profesijný rozvoj a vypláca sa mu do 31. 8. 2026. V § 14e zákona č. 553/2003 Z. z. nie je uvedené ustanovenie, na základe ktorého by po vykonaní atestácie bolo možné pozastaviť vyplácanie príplatku za profesijný rozvoj. Príplatok za profesijný rozvoj nie je viazaný na atestáciu. Teda aj po vykonaní atestácie, podľa predpisov účinných do 31. 8. 2019, sa bude príplatok za profesijný rozvoj vyplácať až do 31. 8. 2026.
Ak zamestnávateľ s pedagogickým zamestnancom alebo s odborným zamestnancom ukončil pracovný pomer k 30. júnu 2019 a bol mu priznaný kreditový príplatok podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019 a nastúpil k tomu istému zamestnávateľovi alebo k inému novému zamestnávateľovi ako pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec od 1. septembra 2019 alebo neskôr v tomto školskom roku, príplatok za profesijný rozvoj nový zamestnávateľ naďalej pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi od 1. septembra 2019 vypláca až do 31. augusta 2026.
Platnosť kreditov po atestácii
Podľa § 46 ods. 5 zákona č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov doba platnosti priznaného kreditu je najviac sedem rokov od jeho priznania; zo závažných dôvodov, najmä čerpania materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky alebo práceneschopnosti trvajúcej dlhšie ako šesť mesiacov nepretržite, môže zamestnávateľ na základe písomnej žiadosti zamestnanca túto dobu predĺžiť najviac o tri roky.
Podľa § 50 uvedeného zákona o vykonanie atestácie sa môže uchádzať pedagogický zamestnanec, ktorý získal 30 kreditov a absolvoval prípravné atestačné vzdelávanie v rozsahu 60 hodín alebo ktorý získal 60 kreditov. Po úspešnom vykonaní atestácie strácajú takto uplatnené kredity platnosť na účely priznania kreditového príplatku podľa osobitného predpisu. Podľa § 14 ods. 4 zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamestnávateľ kreditový príplatok pedagogickému zamestnancovi odoberie alebo zníži, ak uplynie doba platnosti kreditu alebo ak pedagogický zamestnanec uplatní požadovaný počet získaných kreditov podľa § 50 ods. 1 zákona č. 317/2009 Z. z.
Z uvedených ustanovení zákonov vyplýva, že učiteľke, ktorá vykonala prvú atestáciu, ste mali dňom vykonania prvej atestácie zastaviť vyplácanie kreditového príplatku, ktorý poberala za 60 kreditov priznaných za vykonanú rigoróznu skúšku, vzhľadom na to, že vykonaním atestácie v jej prípade stratilo platnosť 60 kreditov z dôvodu, že neabsolvovala prípravné atestačné vzdelávanie a iné kredity už pravdepodobne nemá. Odo dňa nasledujúceho po dni vykonania prvej atestácie ste ju mali zaradiť do 11. platovej triedy za predpokladu, že spĺňa kvalifikačnú požiadavku ustanovenú v § 7 ods. 3 zákona č. 317/2009 Z. z.
Ako byť sebavedomým učiteľom: 16 tipov na odomknutie vášho potenciálu
Dôležité upozornenia a odporúčania
Zamestnávateľ je povinný postupovať pri zaraďovaní zamestnancov do platových tried od 1. januára 2019 podľa prechodného ustanovenia novelizovaného zákona č. 553/2003 Z. z.
Zaradiť zamestnanca od 1. januára 2019 do inej platovej triedy, ako je platová trieda, ktorá mu prináleží podľa prechodného ustanovenia zákona účinného k 1. januáru 2019, je možné len v prípade, ak došlo od 1. januára 2019 k zmene dohodnutého druhu práce v pracovnej zmluve zamestnanca alebo ak bola pracovná činnosť vykonávaná zamestnancom do 31. 12. 2018.
Zamestnanec by mal upozorniť zamestnávateľa na nesprávny postup pri uplatňovaní zákona a požiadať ho o nápravu. Ak zamestnávateľ na žiadosť nereaguje alebo ju zamietne bez odôvodnenia, odporúča sa obrátiť sa na zriaďovateľa s podnetom na prešetrenie správnosti zaradenia, prípadne na odborovú organizáciu alebo využiť právne zastúpenie.
Riziká nesprávneho zaradenia spočívajú v nižšom odmeňovaní, na ktoré nemá zamestnávateľ právo, ak spĺňate kvalifikačné predpoklady.