Právo na prístup k spravodlivosti je základným právom každého občana. Avšak pre mnohých ľudí v hmotnej núdzi môže byť platenie si právnej pomoci profesionálov nedosiahnuteľné. Na Slovensku existuje systém bezplatnej právnej pomoci, ktorý je kľúčovým nástrojom pre ľudí v núdzi. Slovenská republika garantuje v Ústave právo na právnu pomoc, a preto bola zriadená inštitúcia, ktorá zabezpečuje a poskytuje právnu pomoc fyzickým osobám v materiálnej núdzi - Centrum právnej pomoci.
Bezplatná právna pomoc je forma štátom garantovanej podpory pre ľudí, ktorí si nemôžu dovoliť zaplatiť právne služby. Môže ísť o jednorazové právne poradenstvo, ale aj o kompletné právne zastupovanie pred súdom. Ak spĺňate určité podmienky, máte nárok na kvalifikovaného právnika úplne zadarmo.
Centrum právnej pomoci: Kto sme a čo robíme
Centrum právnej pomoci (CPP) je štátna rozpočtová organizácia zriadená Ministerstvom spravodlivosti SR na základe zákona č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi. Centrum vzniklo 1. januára 2006. Ide o štátnu inštitúciu, ktorá poskytuje právne služby prostredníctvom svojich zamestnancov alebo určených advokátov či mediátorov. V rámci európskeho regiónu je to jediná inštitúcia, ktorá bola zriadená s cieľom zabezpečovať a poskytovať právnu pomoc fyzickým osobám v materiálnej núdzi.
Pôsobnosť a služby Centra právnej pomoci
Pôsobnosť Centra je pomerne rozsiahla. Poslaním Centra je poskytnúť občanom odborné informácie o svojich možnostiach a právnu pomoc, napríklad v občianskoprávnych veciach, v rodinnoprávnych veciach, v pracovnoprávnych veciach, či v konaní o oddlžení fyzických osôb. Centrum je inštitúciou, ktorá napĺňa ústavou garantované právo prístupu občana k spravodlivosti.
Spočiatku poskytovalo Centrum právnej pomoci odborné poradenstvo najmä v občianskoprávnych, rodinnoprávnych a pracovnoprávnych veciach a od marca roku 2017 pomáha občanom aj v agende oddlženia, takzvaného osobného bankrotu. Vecná pôsobnosť Centra právnej pomoci, inak povedané rozsah vecí, ktoré Centrum právnou pomocou pokrýva, sa od účinnosti zákona o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi postupne upravovala a rozširovala.
V súčasnosti Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc vo vnútroštátnych veciach najmä pre veci občianskoprávne, rodinné, pracovnoprávne, obchodné, v agende oddlženia, v konaní pred správnym súdom, v cezhraničných veciach (najčastejšie rodinnoprávne a občianskoprávne veci) a v rozsiahlej cudzineckej agende - azyl, zaistenie a vyhostenie.
V azylových veciach poskytne Centrum právnej pomoci cudzincovi na jeho žiadosť právnu pomoc vo forme zastupovania v konaní pred vnútroštátnymi súdmi, ak mu migračný úrad v jeho azylovom konaní rozhodol neudeliť azyl či doplnkovú ochranu, odňať azyl, nepredĺžiť doplnkovú ochranu, zrušiť doplnkovú ochranu alebo ktorému bola jeho žiadosť zamietnutá ako neprípustná či zjavne neopodstatnená a takisto v prípade, ak bolo rozhodnuté o jeho odovzdaní do iného členského štátu v tzv. dublinskom konaní. Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc aj cudzincom, ktorým bolo vydané rozhodnutie o administratívnom vyhostení.
Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc jednak fyzickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo obvyklý pobyt na území iného členského štátu ako Slovenskej republiky a konajúcim súdom je súd Slovenskej republiky, alebo osobám, ktoré majú trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, pričom konajúcim súdom je súd iného členského štátu ako Slovenskej republiky. Pomoc Centra právnej pomoci v týchto prípadoch bude spočívať v prijatí žiadosti o poskytnutie právnej pomoci tuzemskej oprávnenej osoby (t. j. osoby s trvalým alebo prechodným pobytom na území Slovenskej republiky) a jej zaslaní príslušnému orgánu iného členského štátu, alebo prijatí žiadosti o poskytnutie právnej pomoci od orgánu iného členského štátu a zabezpečení právnej pomoci pre žiadateľa.
Štruktúra Centra právnej pomoci
Centrum sa zriaďuje ako štátna rozpočtová organizácia, ktorá poskytuje právnu pomoc podľa zákona určenými advokátmi, právnikmi centra a určenými mediátormi.
Rada Centra právnej pomoci
Rada má šesť členov, ktorých vymenúva a odvoláva minister spravodlivosti Slovenskej republiky. Členmi rady sú zástupca Slovenskej advokátskej komory, zástupca Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, zástupca verejného ochrancu práv, zástupca Slovenského národného strediska pre ľudské práva a dvaja zástupcovia ministerstva. Rada zasadá najmenej dvakrát ročne. Rokovanie rady zvoláva a vedie riaditeľ centra.
Podmienky nároku na bezplatnú právnu pomoc
Na bezplatnú právnu pomoc majú nárok ľudia, ktorí preukážu, že si nemôžu dovoliť zaplatiť právne služby z vlastných prostriedkov. Najčastejšie ide o osoby s nízkym príjmom, bez práce, samoživiteľov alebo dôchodcov. O nároku rozhoduje Centrum právnej pomoci na základe veľmi prísnych zákonných kritérií. Hlavným meradlom je príjmová a majetková situácia vašej domácnosti. Úrad zohľadňuje súčet čistých príjmov všetkých členov, pričom niektoré špecifické dávky do tohto výpočtu nevstupujú.
Na poskytnutie bezplatnej právnej pomoci je nárok vtedy, ak sú súčasne splnené tri podmienky:
- Nachádzate sa v stave materiálnej núdze.
- Nejde o zrejmú bezúspešnosť sporu.
- Hodnota sporu prevyšuje hodnotu minimálnej mzdy ustanovenej zákonom (posledná podmienka sa neuplatňuje v sporoch, pri ktorých nie je možné hodnotu vyjadriť v peniazoch, napr. rôzne rodinnoprávne spory).
Ak Centrum posúdi, že niektorá z podmienok nie je splnená, rozhodne o nepriznaní nároku na právnu pomoc. Bezplatná právna pomoc nie je nárokovateľná pre každého a nie je určená na riešenie každej nespokojnosti. Je vyhradená výlučne pre osoby v preukázateľnej materiálnej núdzi, ktorých právny nárok je objektívne opodstatnený. Váš subjektívny pocit, že ste v núdzi, alebo osobné presvedčenie o vlastnej pravde nie sú zákonným dôvodom na priznanie pomoci. O nároku rozhodujú výhradne nespochybniteľné fakty: úradne potvrdené doklady o vašich príjmoch, súpis majetku a odborná analýza šancí na úspech v spore. Ak Váš spor nemá reálnu šancu na úspech alebo ak nespĺňate prísne majetkové kritériá, pomoc Vám bude zamietnutá.
Právna pomoc: Sú bezplatné právne služby rovnako dobré ako platené právne služby?
Materiálna núdza
Materiálna núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.
Na bezplatnú právnu pomoc môžete pomýšľať, ak:
- Váš príjem nepresahuje 1,8-násobok sumy životného minima ustanoveného zákonom o životnom minime (od 1. júla 2025).
- Súčasne si nemôžete využívanie právnych služieb zabezpečiť svojím majetkom (napr. predajom hodnotnejších vecí).
Za príjem sa pre účely posudzovania nároku nepovažuje napríklad dávka v hmotnej núdzi a príspevky k nej, materské či dávky štátnej sociálnej podpory. Uvedené ale neznamená, že ich nie je nutné pri podávaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci riadne zdokladovať. Pri posudzovaní výšky vášho príjmu sa zohľadňujú aj príjmy vášho manžela či nezaopatrených detí, s ktorými žijete v spoločnej domácnosti, ak uvedené osoby nemajú byť v súdnom spore vašou protistranou.
Zrejmá bezúspešnosť sporu
Centrum právnej pomoci neposkytne právnu pomoc ani vtedy, ak dospeje k záveru, že ide o zrejme bezúspešný spor. To znamená, že podľa právneho posúdenia nemá spor reálnu šancu na úspech.
Hodnota sporu
Hodnota sporu prevyšuje hodnotu minimálnej mzdy (podmienka sa netýka sporov, ktorých hodnotu nie je možné vyčísliť v peniazoch, napr. rôzne rodinnoprávne spory).
Podmienky pre poskytnutie bezplatnej právnej pomoci musíte spĺňať počas celého jej trvania.
Dôležité zmeny v podmienkach poskytovania právnej pomoci (od 1. júla 2025)
Od 1. júla 2025 nadobúda účinnosť novela zákona č. 327/2005 Z. z., ktorá prináša nasledovné zmeny:
- Zvýšenie hranice príjmu pre bezplatnú právnu pomoc: Z 1,4-násobku sumy životného minima na 1,8-násobok sumy životného minima.
- Úprava hraníc príjmu pre právnu pomoc s finančnou účasťou: Rozšírenie rozpätia od 1,8-násobku do 2,1-násoboku sumy životného minima.
Po novom budú mať k bezplatnej právnej pomoci v Centrách právnej pomoci prístup ľudia, ktorých príjem nepresiahne 1,8-násobok životného minima, čo je aktuálne 493 eur. Doteraz na ňu mali nárok ľudia s maximálnym príjmom 384 eur.
Právna pomoc s finančnou účasťou žiadateľa
Ak váš príjem presahuje 1,8-násobok sumy životného minima a súčasne nepresahuje 2,1-násobok uvedenej sumy a využívanie právnych služieb si zároveň nemôžete zabezpečiť svojím majetkom, máte právo na poskytnutie právnej pomoci, ak sa na nákladoch jej poskytnutia budete podieľať aspoň v rozsahu 25% (od 1. júla 2025).
V tomto prípade zaplatia záujemcovia o zvýhodnenú právnu pomoc maximálne do 50 eur. Právna pomoc s finančnou účasťou znamená, že táto právna pomoc nie je úplne bezplatná. Fyzická osoba, ktorá požiada o takúto právnu pomoc, bude doplácať 25 percent z paušálnej odmeny advokáta určenej podľa vyhlášky.
Aj pre čiastočné hradenie nákladov právnej pomoci platí, že vami vedený spor nesmie byť zrejme bezúspešný a jeho hodnota musí prevyšovať hodnotu minimálnej mzdy.
Osobitný zreteľ
Novela zákona ponecháva v platnosti aj výnimku “tzv. osobitný zreteľ”, ktorá umožňuje poskytnúť právnu pomoc aj nad rámec uvedených kritérií, zohľadňujúc osobu žiadateľa alebo osobitné okolnosti prípadu.
Ako požiadať o právnu pomoc
O bezplatnú právnu pomoc môžu ľudia požiadať na call centre Centra právnej pomoci. Informácie dostanú aj na rôznych úradoch. Ak chcete, aby vám bol obhajca ustanovený, musíte podať žiadosť o právnu pomoc na Centrum právnej pomoci. Žiadosť musí byť podaná včas a zároveň je potrebné poskytnúť úplné a pravdivé informácie o sebe a svojej situácií.
Postup pri podávaní žiadosti
Konanie o nároku na poskytnutie právnej pomoci (či už bezplatnej alebo s vašou spoluúčasťou) začína na základe písomnej žiadosti. Musíte ju podať na osobitnom formulári, ktorý nájdete na webových stránkach Centra právnej pomoci. K žiadosti treba pripojiť aj prílohy, ktoré sú v nej označené (ide najmä o dokumenty týkajúce sa sporu, ktorý vediete alebo chcete viesť a ďalej doklady preukazujúce vaše majetkové pomery). Žiadosť treba podať v kancelárii Centra právnej pomoci, ktorej príslušnosť určíte podľa miesta vášho trvalého alebo prechodného pobytu. Centrum o žiadosti rozhodne do 30 dní od jej doručenia v podobe, v ktorej spĺňa zákonné náležitosti.
Predbežná konzultácia
Ak si s vyplnením žiadosti nebudete vedieť rady, môžete v centre absolvovať tzv. predbežnú konzultáciu. Jej obsahom je bližšie vysvetlenie podmienok nároku na právnu pomoc; môže ním však byť aj základná právna rada, v rámci ktorej vám bude vysvetlené, aké kroky by ste mali za účelom riešenia vášho problému podniknúť. Konzultant vám poskytne aj inštruktáž pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci. Predbežná konzultácia trvá maximálne 1 hodinu a vyberá sa za ňu poplatok vo výške 6 EUR. Centrum poplatok odpustí, ak je účelom predbežnej konzultácie iba pomoc pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci alebo vysvetlenie podmienok na uplatnenie nároku na poskytnutie právnej pomoci.
Formy právnej pomoci
Ak vašej žiadosti bude vyhovené, právna pomoc môže mať formu:
- Právneho poradenstva
- Mediácie (mimosúdneho riešenia právneho sporu)
- Právneho zastúpenia pred súdom
Odvolanie
Ak vašej žiadosti nebude vyhovené, môžete sa v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia o nepriznaní nároku na právnu pomoc brániť podaním správnej žaloby.
Čo robiť, ak nemáte na súdne poplatky
V niektorých súdnych sporoch nie je právne zastúpenie nevyhnutné. Jednoduchšie žaloby dokážete (s pomocou informácií či vzorov, ktoré možno nájsť na internete) spísať aj sami. Prekážkou získania súdneho rozhodnutia však môže byť nedostatok finančných prostriedkov na zaplatenie súdneho poplatku. Aby vám nutnosť ich vynaloženia v konečnom dôsledku nebránila prístupu k spravodlivosti, upravuje zákon 2 druhy výnimiek z platenia poplatkov.
Paušálna výnimka
Prvou je paušálna výnimka z platenia súdneho poplatku pre určité typy sporov alebo žalobcov. Rozsah prípadov, v ktorých sa súdne poplatky neplatia vôbec (bez ohľadu na majetkovú situáciu žalobcu), je upravený zákonom o súdnych poplatkoch. Súdny poplatok neplatíte napríklad za konanie vo veciach vzájomnej vyživovacej povinnosti rodičov a detí; ak ste žalobcom, nemusíte platiť ani pri začatí konania o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru či konania o náhradu škody, ktorá vznikla v súvislosti s ublížením na zdraví.
Oslobodenie od súdnych poplatkov
Druhá výnimka je udeľovaná podľa okolností konkrétneho prípadu, a to prostredníctvom priznania oslobodenia od súdnych poplatkov súdom. Priznanie oslobodenia nezávisí od druhu súdneho sporu; podmienkou je, aby ho odôvodňovali vaše pomery. Súdy priznávajú oslobodenie najmä nemajetným žalobcom. Za účelom dosiahnutia oslobodenia treba na súd podať návrh na oslobodenie od súdnych poplatkov spolu s vyplneným tlačivom pre dokladovanie vašich pomerov.
Právo na obhajobu a ustanovený obhajca
Každý má právo najať si advokáta, ktorý ho bude zastupovať v správnom súdnom konaní. V tomto konaní však neexistuje právo na bezplatnú právnu pomoc. Máte právo najať si advokáta v ktorejkoľvek fáze správneho súdneho konania. Váš advokát môže byť prítomný kedykoľvek, keď sa v konaní vyžaduje aj vaša prítomnosť.
Akonáhle je váš prípad pojednávaný pred správnym súdom, štát musí zaručiť vaše právo na spravodlivý proces. V takýchto prípadoch vám ľudské práva zaručujú, že dostanete bezplatného obhajcu, ktorý vám zaistí, že sa nedostanete do horšej situácie ako vaša protistrana, a že sa budete môcť účinne brániť.
Napríklad, budete mať nárok na právnika, ak je váš prípad tak zložitý, že sa nemôžete zmysluplne zúčastniť procesu bez pomoci právnika a pochopiť, čo sa vo vašom prípade deje.
Slovenská advokátska komora
Slovenská advokátska komora (SAK) je profesijný orgán, ktorý dohliada na výkon advokácie a zabezpečuje kvalitu poskytovaných právnych služieb. Každý advokát, ktorý poskytuje právnu pomoc - vrátane bezplatnej - musí byť v tejto komore riadne zapísaný. V praxi komora zabezpečuje aj priradenie advokáta, ak o to požiada príslušný orgán, a rieši podnety alebo sťažnosti na jeho činnosť.