Komplexný sprievodca osobnou asistenciou: Žiadosť, povinnosti a výhody

Osobná asistencia predstavuje kľúčovú pomoc pre fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá im umožňuje viesť plnohodnotný život, zapájať sa do spoločnosti a vykonávať bežné denné aktivity. Táto podpora je nevyhnutná pre mnohých ľudí, ktorí by inak boli odkázaní na ústavnú starostlivosť alebo by boli výrazne obmedzení vo svojich možnostiach. Čo presne osobná asistencia obnáša a aké sú procesy spojené s jej získaním a vykonávaním?

Čo je osobná asistencia a kto ju vykonáva?

Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Tieto činnosti zahŕňajú napríklad vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít, ale aj základné úkony sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a ďalšie aktivity potrebné pre nezávislý život. Osobný asistent vykonáva prácu pre ťažko zdravotne postihnutého občana na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie.

Kto môže byť osobným asistentom?

Osobným asistentom môže byť len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Existujú však aj obmedzenia:

• Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent.
• Rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti (ak je osobou s ŤZP dieťa), osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, profesionálny rodič a súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP, nemôžu vykonávať osobnú asistenciu pre túto konkrétnu osobu.

Rozsah osobnej asistencie

Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si osoba s ŤZP nemôže vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne. Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne, pričom toto obmedzenie neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo miesta svojho trvalého alebo prechodného pobytu. Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu.

Žiadosť o peňažný príspevok na osobnú asistenciu

Proces získania peňažného príspevku na osobnú asistenciu začína podaním žiadosti.

Postup podania žiadosti

1. Zhodnotenie potrieb a výpočet hodín: Žiadateľom o peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa odporúča, aby si vypočítali množstvo hodín osobnej asistencie, ktoré potrebujú. Základom tohto výpočtu je dôkladné zhodnotenie svojich potrieb.
2. Podanie žiadosti: Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom.
3. Odporúčania pred podaním: Odporúčame vám, aby ste sa pred podaním žiadosti informovali na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o všetkých náležitostiach tejto žiadosti a o ďalších písomnostiach, ktoré je k nej potrebné priložiť. Je potrebné označiť, že žiadate o peňažný príspevok na osobnú asistenciu, pretože tento formulár sa používa pre všetky druhy peňažných príspevkov na kompenzáciu.
4. Termín podania: Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy jej osobný asistent, resp. viacerí osobní asistenti začali vykonávať osobnú asistenciu (bez ohľadu na to, či žiadateľ už má právoplatný integrovaný posudok).

Obsah žiadosti a osobný pohovor

Veľmi dôležitou časťou žiadosti je časť G - Odôvodnenie žiadosti. Stručne uveďte podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu, zdôraznite, čo je účelom asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít a pod. Poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu je naviazané na príjmovú a majetkovú situáciu žiadateľa.

Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Na pohovor vám odporúčame vopred sa pripraviť a spraviť si poznámky, aby ste v rozhovore so sociálnym pracovníkom presne pomenovali, čo vám spôsobuje najväčšie problémy a ako vám pomôže osobná asistencia prekonať sociálne dôsledky postihnutia. Sociálna časť sa vykonáva za účasti žiadateľa, ktorý má právo vyjadrovať svoje návrhy a potreby na riešenie svojej sociálnej situácie.

Rozhodovanie a komplexný posudok

Podkladom na vydanie rozhodnutia je komplexný posudok, na vydanie ktorého má úrad lehotu 60 dní od začatia konania. V komplexnom posudku sa uvedú konkrétne činnosti, pri ktorých ste odkázaní na pomoc, spolu s ich rozsahom. Peňažný príspevok sa prizná, ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku a toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť. Príspevok sa neposkytuje osobe s ŤZP, ktorá je zamestnaná, okrem hodín počas ktorých vykonáva zamestnanie, ani vtedy, ak sa osobe s ŤZP poskytuje opatrovanie alebo opatrovateľská služba.

Odvolanie proti zamietnutiu žiadosti

V prípade, že vám úrad žiadosť o osobnú asistenciu zamietol, máte právo odvolať sa proti rozhodnutiu do 15 kalendárnych dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí do rúk žiadateľa. V odvolaní uveďte dôvody, prečo namietate, že vám nepriznali dostatočný počet hodín osobnej asistencie alebo vám príspevok na asistenciu nepriznali vôbec. Text odvolania formulujte výstižne, nie príliš opisne, uvádzajte iba fakty, nepíšte ho v urážlivom tóne. Odvolanie podajte do podateľne úradu, nechajte si potvrdiť kópiu, prípadne ho pošlite doporučene poštou.

Druhostupňový úrad posúdi vaše argumenty a môže rozhodnutie zmeniť a vydať nové, potvrdiť pôvodné alebo vrátiť vec na nové rozhodnutie prvostupňovému úradu s odporúčaniami. Rozhodnutie druhostupňového úradu je už konečné a nedá sa voči nemu odvolať. Postup v prípade odvolania môžete konzultovať aj so sociálnym poradcom z Agentúry osobnej asistencie v Bratislave alebo v Žiline.

Povinnosti a daňové aspekty osobného asistenta

Osobní asistenti majú v súvislosti s vykonávaním asistencie niekoľko povinností.

Registračná povinnosť

Osobný asistent má povinnosť zaregistrovať sa na daňovom úrade v mieste svojho trvalého bydliska, a to do konca kalendárneho mesiaca po uplynutí mesiaca, v ktorom podpísal zmluvu o výkone osobnej asistencie. Registračná povinnosť vyplýva z uzatvorenia zmluvy o výkone osobnej asistencie a vzťahuje sa na každého osobného asistenta. Výnimkou je asistent, ktorý už má pridelené DIČ z dôvodu inej činnosti. Registrácia sa predkladá na predpísanom tlačive Finančného riaditeľstva SR. Registráciu je možné absolvovať aj písomnou formou a tlačivo s kópiou zmluvy poslať poštou.

Daňové priznanie a sociálne/zdravotné poistenie

Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb. Príjem z osobnej asistencie podlieha dani z príjmu podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a zaraďuje sa medzi príjmy z činností, ktoré nie sú živnosťou ani podnikaním. Asistent má povinnosť podať daňové priznanie a zaplatiť daň z príjmu z osobnej asistencie. Pred podaním daňového priznania si asistenti od užívateľov vyžiadajú čestné vyhlásenie o výške vyplatených odmien za predchádzajúci kalendárny rok. Asistenti by mali každý rok sledovať aktuálny daňový manuál k príjmom z osobnej asistencie.

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak nebol priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, alebo nedovŕšil dôchodkový vek. Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát. Ak takáto osoba vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie, ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Bližšie informácie o sociálnom poistení osobných asistentov poskytuje Sociálna poisťovňa.

Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Bližšie informácie o zdravotnom poistení osobných asistentov poskytujú zdravotné poisťovne. Osobnému asistentovi, v súvislosti so začiatkom vykonávania osobnej asistencie, nevzniká oznamovacia povinnosť voči zdravotnej poisťovni a Sociálnej poisťovni. Oznamovaciu povinnosť za neho plní Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

Tabuľka: Príjmy z činností, ktoré nie sú živnosťou ani podnikaním (§ 6 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov)

Výhody a skúsenosti s osobnou asistenciou

Osobná asistencia má transformačný dopad na životy osôb s ŤZP, ako aj na životy ich blízkych. Prináša slobodu, nezávislosť a umožňuje plné zapojenie do spoločnosti.

Pre užívateľov asistencie

Vďaka osobnej asistencii môžu ľudia s ŤZP samostatne robiť veci, ktoré chcú a kedy chcú, a nebyť závislí na rodičoch alebo iných rodinných príslušníkoch. "Cítim sa byť zaradená medzi bežných ľudí na ulici, cestujem MHD, chodím do divadla, na kúpalisko, spievam do zboru, chystám kuchársku knihu, teším sa zo života." Asistencia je vzťah medzi užívateľom a asistentom. Ak tento vzťah nefunguje, nemôže fungovať ani asistencia. "Keby nebolo asistencie, bola by som nútená ísť do ústavu, a to si vôbec neviem predstaviť." Spoločnosť má tendenciu ľuďom, ktorí sú iní, dávať označenie „chorí“. Chorí ľudia nemôžu pracovať, sú oslobodení od bežných povinností života a sú odsunutí na okraj spoločnosti. "Rozhodla som sa ísť študovať do Bratislavy, ďaleko od domova a po mnohých rokoch práve preto, že začala fungovať osobná asistencia a na školách sa pomaličky začali vytvárať podmienky na to, aby sme tam mohli študovať aj my."

Užívateľ osobnej asistencie musí myslieť na mnoho vecí, od prípravy zmluvy s asistentom, cez výkaz odpracovaných hodín až po čestné prehlásenie k daňovému priznaniu. Efektívne využívanie asistencie si vyžaduje systematické plánovanie. Čím viac asistentov užívateľ má, tým je potreba ich manažovania väčšia. Komplexné poradenstvo bezplatne poskytujú aj agentúry osobnej asistencie, napríklad Agentúra osobnej asistencie pri Belasý motýľ o.z.

Pre osobných asistentov

Osobná asistencia nie je len o pomoci, ale aj o budovaní vzťahov a zdieľaní života. Asistent môže pomáhať pri vstávaní, toalete, varení, nakupovaní, ale aj pri voľnočasových aktivitách. "Asistenta netreba brať ako osobu, ktorá naruší moje súkromie, ale ako obrovského pomocníka, vďaka ktorému dokážem fungovať aj mimo rodiny." Pri vykonávaní asistencie často vznikajú komické situácie, takže sa aj veľa smiechu. Noví asistenti by sa mali informovať o všetkých náležitostiach a povinnostiach, ako aj o praktických informáciách a skúsenostiach, ktoré im môžu pomôcť v ich práci. Odporúča sa odkladať si všetky dokumenty súvisiace s vykonávaním asistencie - zmluvu (zmluvy), potvrdenia o vyplatenej odmene, čestné vyhlásenia.

tags: #ministerstvo #prace #osobna #asistencia