Príspevky a činnosť Ministerstva financií Slovenskej republiky v oblasti rozvoja

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (MF SR) zohráva kľúčovú úlohu v rôznych sférach verejného života, od správy štátneho rozpočtu až po medzinárodnú rozvojovú spoluprácu. Jeho činnosť sa riadi rozsiahlym súborom zákonov, vyhlášok a metodických pokynov, ktoré zabezpečujú transparentnosť a efektívnosť v nakladaní s verejnými prostriedkami.

Legislatívny rámec a riadenie verejných financií

Základom pre činnosť MF SR sú kľúčové právne predpisy ako Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, spolu s jeho dôvodovými správami. Tento zákon je dopĺňaný úplným znením Metodického pokynu Ministerstva financií Slovenskej republiky na usmernenie programového rozpočtovania č. 5238/2004-42 v znení Dodatku č.1 a Dodatku č.2, ako aj Manuálom k metodickému pokynu. Dôležité sú aj Opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky, ktoré sa priebežne menia a dopĺňajú, napríklad Opatrenie z 8. decembra 2004 č. MF/010175/2004-42, a Opatrenia č. 230/2024 Z. z., č. 378/2023 Z. z., č. 329/2022 Z. z. a č. 343/2021 Z. z. Tieto opatrenia zabezpečujú aktuálnosť a flexibilitu právneho rámca.

Okrem toho sú dôležité zákony ako Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Zákon č. 289/2016 Z.z. o vykonávaní medzinárodných sankcií a o doplnení zákona č. 566/2001 Z.z., a Zákon SNR č. 310/1992 Zb. o štátnom rozpočte. V oblasti devízovej agendy je kľúčový Zákon č. 202/1995 Z.z. a pre určovanie sadzby stravného pri zahraničných pracovných cestách Opatrenie MF SR č. MF/012690/2008-44. MF SR tiež monitoruje vývoj verejných financií a riadenie štátneho dlhu, pričom Stratégia riadenia štátneho dlhu a Správa o vývoji ver. dlhu poskytujú komplexný prehľad.

Poskytovanie dotácií

Ministerstvo financií SR zverejňuje výzvy, vďaka ktorým môžu získať financie na svoje projekty nielen jednotlivci, ale aj organizácie, občianske združenia či samotné mestá a obce. Celkovo je na tento účel vyčlenených 5 miliónov eur. Najúspešnejší žiadatelia môžu získať dotáciu až do výšky 15 000,- eur na predložené projekty. Miera spolufinancovania zo strany žiadateľa predstavuje najmenej 5 % z celkového rozpočtu projektu.

Typy dotácií a ich adresáti

MF SR poskytuje rôzne typy dotácií, ktoré sú rozdelené podľa účelu a príjemcov. Medzi hlavné kategórie patria:

• Dotácie z príjmov z odvodu z hazardných hier podľa § 1 Výnosu č. MF/013149/2024-42, MF/013063/2023-42 a MF/011503/2022-42.
• Dotácie poskytnuté obciam podľa § 2 Výnosu č. MF/013149/2024-42, MF/013063/2023-42 a MF/011503/2022-42.
• Dotácie na základe uznesení vlády, ktoré sú smerované na podporu rôznych projektov a potrieb v obciach, mestách a vyšších územných celkoch (VÚC). Napríklad:
  • Dotácia obciam, mestám a vyšším územným celkom na základe uznesenia vlády č. 195/2018.
  • Dotácia mestu Košice a Košickému samosprávnemu kraju na základe bodu B. 1. uznesenia vlády č. 147/2021.
  • Dotácia mestu Košice na základe bodu B. 3. uznesenia vlády č. 147/2021.
  • Dotácie prijímateľom na základe uznesenia vlády č. 518/2021.
  • Dotácie vyšším územným celkom na základe uznesenia vlády č. 518/2021.
  • Dotácie pre zariadenia sociálnych služieb na rok 2012 a 2011 v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí a miest, ktoré prešli z orgánov štátnej správy na obce (mestá) k 1.7.2002 v zmysle zákona č. 416/2001 Z. z.
  • Dotácia mestu Poltár podľa bodu B.2. uznesenia vlády č. 31/2014.
  • Dotácia vybraným obciam pre zariadenia sociálnych služieb zriadené alebo založené obcou po 1.7.2002 a VÚC na financovanie sociálnych služieb poskytovaných vybranými neverejnými poskytovateľmi v zmysle uznesenia vlády SR č. 855/2010.
  • Dotácia Žilinskému samosprávnemu kraju na základe uznesenia vlády č. 343/2010.
  • Dotácia vybraným vyšším územným celkom na základe uznesenia vlády č. 544/2010.

Proces žiadosti a zmeny zmluvy o dotácii

Ministerstvo financií Slovenskej republiky poskytuje dotácie na základe Zmluvy o poskytnutí dotácie uzatvorenej podľa Výnosu Ministerstva financií Slovenskej republiky z 9. decembra 2005 č. MF/013149/2024-42. Príjemca je povinný oznámiť poskytovateľovi všetky zmeny a skutočnosti, ktoré majú alebo môžu mať vplyv alebo súvisia s plnením tejto zmluvy, a to do 10 pracovných dní odo dňa vzniku takýchto zmien. V prípade zmeny údajov o nehnuteľnostiach, resp. zmeny účelu poskytnutia dotácie, ktorý je viazaný na novú nehnuteľnosť, je potrebné preukázať právny vzťah k predmetnej nehnuteľnosti, resp. súhlas vlastníka nehnuteľnosti s realizáciou projektu. Dokumenty túto skutočnosť preukazujúce je potrebné nahrať vo formulári žiadosti v rámci záložky „VEC“ - „Dokumenty týkajúce sa žiadosti o zmenu“. Poskytovateľ dotácie nie je povinný žiadosti o zmenu Zmluvy vyhovieť. Dodatok k Zmluve o poskytnutí dotácie Vám bude po schválení žiadosti poslaný prostredníctvom elektronického dotačného systému eGrant, o čom Vám bude poslaná notifikácia.

Podpis zmluvy je možný dvoma spôsobmi:

1. Elektronicky (preferujeme) - mandátnym certifikátom, ktorý je rovnocenný s podpisom štatutárneho zástupcu príjemcu dotácie na zmluve v listinnej podobe.
2. Listinne - v prípade, že nedisponujete mandátnym certifikátom ku dňu podpisu zmluvy, je potrebné zmluvu vytlačiť v 4 rovnopisoch (zmluvu nezopínať, nezväzovať), opatriť podpisom štatutárneho zástupcu a pečiatkou príjemcu, poslať MF SR.

Medzinárodná rozvojová spolupráca

Slovensko sa zaradilo medzi poskytovateľov rozvojovej pomoci vstupom do OECD a EÚ. Z členstva v týchto organizáciách vyplývajú pre SR, ako vyspelú ekonomiku, zahraničnopolitické a finančné záväzky v oblasti rozvoja. Slovenská rozvojová spolupráca sa realizuje od roku 2003 pod spoločným logom SlovakAid. Gestorom Oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA) SR je Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR (MZVaEZ SR, Zákon č. 392/2015 Z. z. o rozvojovej spolupráci), avšak každý rezort môže prispievať aktivitami v rámci svojej pôsobnosti.

MF SR má v rozvojovej spolupráci Slovenska významné miesto. Okrem úloh spojených s povinnými odvodmi do medzinárodných organizácií (napr. do ODA EÚ), sa rezort podieľa na formovaní rozvojových aktivít prostredníctvom povinných a dobrovoľných príspevkov do medzinárodných finančných inštitúcií. Pri plnení rozvojových priorít MF SR zohľadňuje aktuálny dopyt potenciálnych partnerov, účel a efektívnosť poskytovanej asistencie, dostupnosť odbornej expertízy a pridanú hodnotu vo forme inovačného elementu, rozvoja personálnych kapacít a zviditeľnenia MF SR.

Úlohy MF SR v ODA

Úloha MF SR spočíva v prevádzkovaní databázy ODA, ktorá je súčasťou Rozpočtového informačného systému. Cieľom zberu údajov a ich reportingu OECD je zabezpečenie prehľadu o finančných prostriedkoch poskytovaných rozvojovým krajinám, v záujme ich efektívnej alokácie, predvídateľnosti rozvojových intervencií a lepšej koordinácie donorov.

Projekty a iniciatívy

• Verejné a súkromné financie pre rozvoj: Strategickou iniciatívou v tejto oblasti je projekt MF SR a Rozvojového programu OSN (United Nations Development Programme, UNDP) "Verejné a súkromné financie pre rozvoj". Projekt vznikol v roku 2009. Odovzdávanie know-how aktuálne prebieha v Bosne a Hercegovine, Čiernej Hore, Severnom Macedónsku, Moldavsku a Srbsku. Doterajšia spolupráca s UNDP vyústila do ďalšieho projektu "Podpora prípravy Národnej stratégie rozvoja 2022 - 2042 Republiky Severného Macedónska".
• Rozvoj kapacít vo verejných financiách: MF SR prispieva k rozvoju kapacít vo verejných financiách v regióne Juhovýchodnej Európy aj v spolupráci s Center of Excellence in Finance (CEF). V spolupráci s CEF, MF SR implementuje bilaterálne projekty priamo v partnerských krajinách, medzi ktoré patrí aj „Projekt certifikovaného vzdelávania účtovníkov verejného sektora v Severnom Macedónsku“.
• Program PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability): Od roku 2019 je MF SR členom renomovaného programu PEFA, ktorý sa zameriava na zlepšovanie riadenia verejných financií prostredníctvom univerzálnej a štandardizovanej hodnotiacej metodiky. Rámec PEFA sa stal zlatým štandardom pre hodnotenie výkonnosti systémov verejných financií s viac ako 650 hodnoteniami vykonanými vo viac ako 150 krajinách po celom svete na všetkých úrovniach.
• Addis Tax Initiative (ATI): Od roku 2015 je MF SR členom Addis Tax Initiative (ATI). Ide o globálnu iniciatívu, ktorej cieľom je podporovať koherenciu daňových politík štátov s cieľmi udržateľného rozvoja a mobilizáciu domácich zdrojov, vrátane budovania efektívnych daňových systémov a boja proti daňovým únikom.
• Podpora súkromného sektora s UNDP: MF SR podporuje zapájanie súkromného sektora primárne cez program podpory súkromného sektora s UNDP. Ide o fond na podporu prípravy štúdií uskutočniteľnosti a sektorových štúdií, ktoré majú pomôcť mobilizovať zdroje na väčšie investičné projekty, ideálne so zapojením slovenských expertov a firiem.
• Spolupráca s EXIMBANKOU SR: EXIMBANKA SR, z poverenia MF SR, plní úlohy styčného bodu, tzv. Private Sector Liaison Officer, v systéme Svetovej banky. Jeho hlavnou úlohou je vyhľadávať obchodné a investičné príležitosti pre slovenské firmy v rozvojových krajinách a poskytovať im poradenstvo.
• Slovak Transformation Fund: Hlavnou iniciatívou MF SR v tejto oblasti je spoločný program s UNDP “Slovak Transformation Fund“, ktorý podporuje, rozvíja a pilotuje inovatívne projekty najmä v krajinách západného Balkánu a východnej Európy s cieľom prispievať k zvyšovaniu transparentnosti verejných financií a kvality štátom poskytovaných služieb.

Prehľad vybraných medzinárodných spoluprác a iniciatív MF SR

Nasledujúca tabuľka sumarizuje niektoré z kľúčových medzinárodných programov a iniciatív, do ktorých je Ministerstvo financií SR zapojené, spolu s ich hlavnými cieľmi a dopadom.

tags: #ministerstvo #financii #prispevok