Mestskí (obecní) policajti sa už dlhší čas usilujú o získanie zákonného nároku na dávku dôchodkového zabezpečenia, všeobecne známu ako výsluhový dôchodok. Pri tejto snahe často poukazujú na skutočnosť, že v porovnaní s príslušníkmi Policajného zboru vykonávajú veľmi obdobnú činnosť. Majú pri výkone povolania postavenie verejného činiteľa, ochraňujú život, zdravie a majetok občanov, zabezpečujú dodržiavanie verejného poriadku a ukladajú pokuty v blokovom konaní. Napriek tomu nemajú nárok na žiadne iné dôchodkové zabezpečenie, ako zákon priznáva ostatným zamestnancom z civilného sektora.
Ich úsilie prinieslo úspech dňa 28. októbra 2019, kedy poslanci Národnej rady Slovenskej republiky (NR SR) popri schvaľovaní novelizácie zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke rozhodovali aj o novelizácii zákona č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. K tejto časti návrhu podali v druhom čítaní poslanci NR SR - Alena Bašistová, Jozef Burian, Tibor Bastrnák a Anton Hrnka pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Príspevok za prácu v obecnej polícii
Dňa 1. januára 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o obecnej polícii, ktorá upravuje osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície a zavádza nový príspevok za prácu v obecnej polícii. Tento príspevok (nie výsluhový dôchodok) bude vyplácať Sociálna poisťovňa, ktorá sa na úlohy súvisiace s novou legislatívou intenzívne pripravuje. Ide o dávku osobitného sociálneho poistenia.
Charakteristika príspevku
- Príspevok za prácu v obecnej polícii bude pravidelnou peňažnou dávkou zo Sociálnej poisťovne pre bývalých príslušníkov obecnej polície akejkoľvek obce na Slovensku.
- Žiadať o tento príspevok bude možné najskôr od 1. januára 2024, čiže odo dňa účinnosti zákona o obecnej polícii.
- Za dobu trvania pracovného pomeru v obecnej polícii sa považuje aj obdobie výkonu základnej vojenskej služby, náhradnej alebo prípravnej vojenskej služby.
Podmienky na získanie príspevku
Policajti budú musieť pri žiadosti o príspevok splniť tri základné podmienky:
- V čase podania žiadosti už nemôžu pracovať v obecnej polícii.
- Musia mať v mestskej či obecnej polícii odpracovaných najmenej 25 rokov.
- Musia mať aspoň 56 rokov.
Keď policajti splnia tieto podmienky, príspevok za prácu v obecnej polícii budú dostávať do dovŕšenia dôchodkového veku, priznania predčasného starobného dôchodku či do opätovného vzniku pracovného pomeru v obecnej alebo mestskej polícii.
Výška a valorizácia príspevku
Výška príspevku za prácu v obecnej polícii bude 60 % z jednej dvanástiny najvyššieho úhrnu vymeriavacích základov žiadateľa na platenie poistného na príspevok za prácu v obecnej polícii v období desiatich kalendárnych rokov predchádzajúcich kalendárnemu roku, v ktorom bol naposledy skončený pracovný pomer v obecnej polícii. Sociálna poisťovňa sa bude pozerať na najlepší zárobok za posledných desať rokov pred odchodom z polície. Z toho potom bude počítať výšku príspevku. Vzhľadom na to, že poistné na platenie príspevku za prácu v obecnej polícii sa do osobitného fondu odvádza len od apríla 2020, vymeriavací základ sa bude posudzovať od tohto obdobia.
Ak policajt mesačne zarobil napríklad tisíc eur, mesačne bude dostávať príspevok na úrovni 600 eur. Z príspevku za prácu v obecnej polícii sa nebudú platiť žiadne odvody a každoročne sa bude valorizovať rovnako ako úrazové dávky. Vždy v januári jeho výška stúpne o percento inflácie za posledných deväť mesiacov predchádzajúceho roka.
Aktuálne v politike
Postup pri žiadosti o príspevok
O príspevok za prácu v obecnej polícii bude možné požiadať formou žiadosti. Formulár žiadosti Sociálna poisťovňa včas zverejní na svojej webovej stránke www.socpoist.sk a bude tiež k dispozícii v každej pobočke Sociálnej poisťovne. Vyplnenú žiadosť bude možné odovzdať po 31. decembri 2023 v ktorejkoľvek pobočke Sociálnej poisťovne, zaslať poštou na adresu uvedenú v žiadosti alebo doručiť prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy www.slovensko.sk. Žiadosť bude obsahovať všetky potrebné náležitosti, ktoré žiadateľ o príspevok po vyplnení a potvrdení (napr. skutočností u zamestnávateľa a pod.) predloží Sociálnej poisťovni.
Financovanie príspevku
Počas práce pri polícii platia obecní policajti tri percentá zo mzdy do sociálneho fondu, z ktorého sú potom príspevky vyplácané. Oproti bežnému zamestnancovi tak platia vyššie odvody. Platí tiež, že je pri nich stanovená maximálna výška zárobku ako pri iných sociálnych odvodoch. Keďže mestskí policajti zarábajú zhruba tisíc eur mesačne, odvod do fondu obecných policajtov je na úrovni 30 eur mesačne.
Súčasné výzvy a situácia v rezorte vnútra
Ministerstvo sľubuje policajtom valorizáciu platov. Avšak, vládny kabinet Roberta Fica prerokoval záverečný účet ministerstva vnútra, ktorý odhalil obrovský nepomer v čerpaní mzdových prostriedkov. Policajné odbory bijú na poplach, pretože rezort vnútra minul na platy pre riadiaci „aparát ústredného orgánu“, teda na platy úradníkov, o 15,6 milióna eur viac, ako mal v pláne (namiesto schválených 19,6 milióna eur až 35,3 milióna eur). Pri mzdách pre príslušníkov policajného zboru je trend presne opačný: na ich platoch naopak 45,6 milióna eur usporili (z pôvodne rozpočtovaných 612 miliónov eur v skutočnosti čerpali na platy len 566,8 milióna eur).
Alarmujúci nepomer sa prejavuje aj v celkovom počte úradníkov oproti pôvodnému plánu. Rozpočet najprv rátal so mzdami pre 1 301 osôb. V priebehu roka však rozpočet upravili tak, že už v ňom figurovali mzdy pre 1 432 úradníkov. Rezort má pritom dlhodobo problém s nedostatkom policajtov - stále mu chýbajú tisícky ľudí, ktorí by si obliekli policajné uniformy.
| Kategória | Schválený rozpočet | Skutočné čerpanie | Rozdiel (úspora/prečerpanie) |
|---|---|---|---|
| Platy úradníkov | 19,6 | 35,3 | +15,6 |
| Platy príslušníkov PZ | 612 | 566,8 | -45,6 |
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) a ich snahy
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislé občianske združenie, založené podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Zaregistrované bolo Ministerstvom vnútra SR 6. marca 2006. Jeho cieľom je združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky prostredníctvom svojich 47 miestnych organizácií a profiluje sa ako organizácia s profesijným vzťahom k Policajnému zboru Slovenskej republiky s heslom „slúžili sme, chránili sme a teraz chceme pomáhať.“
Ciele činnosti APVV:
- Zvyšovať sociálne a kultúrne aktivity, podporovať výmenu profesionálnych skúseností a osobné stretnutia prostredníctvom posedení s funkcionármi a príslušníkmi policajno-bezpečnostných služieb.
- Zvyšovať prestíž Policajného zboru a zlepšovať vzťahy medzi políciou a obyvateľstvom, podporovať úctu k zákonom a verejnému poriadku.
- Zjednocovať a obhajovať záujmy svojich členov, spolupracovať pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem a ďalších predpisov týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov ostatných policajno-bezpečnostných služieb a zastupovať členov vo vzťahoch najmä k štátnym orgánom SR a v zahraničí.
- Spolupracovať so združeniami a združovať občianske združenia v SR, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
Hromadné pripomienky a legislatívne snahy
APVV v spolupráci s Úniou výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky aktívne podáva hromadné pripomienky k legislatívnym návrhom týkajúcim sa sociálneho zabezpečenia policajtov. Medzi ich hlavné požiadavky patria:
- Mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia: Identicky tak, ako je to upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
- Poskytovanie pôct zomretým policajtom: Žiadajú, aby poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
- Zosúladenie s judikatúrou Najvyššieho súdu SR: Doplnenie ustanovení k zosúladeniu návrhu zákona č. 461/2003 Z. z. s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
- Precizovanie § 82 ods. 2: Aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.).
Reakcia na návrh ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe
Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky doručila dňa 19. februára 2025 návrh na vydanie ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe. APVV k tomuto návrhu zaslala predsedovi Národnej rady SR stanovisko, v ktorom navrhli, aby boli všetky zásady a ciele navrhovaného Ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe nielen v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ale aj s medzinárodnými zmluvami a dohovormi, ako sú Európska sociálna charta a Dohovor č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach.
Národná rada Slovenskej republiky po prerokovaní uvedeného návrhu ústavného zákona v prvom čítaní rozhodla uznesením č. 915 z 15. apríla 2025, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu ústavného zákona.
13. dôchodok a rodičovský dôchodok
Národná rada SR dňa 18. apríla 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. júla 2024, kde predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto nárok na 13. dôchodok vznikol. Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona nárok na rodičovský dôchodok má aj poberateľ starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov považuje za výsluhový dôchodok, a poberateľ výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.