Komplexný sprievodca príspevkami pre nezamestnaných a na podporu zamestnanosti

V kontexte ekonomických rozdielov medzi regiónmi Slovenska sa čoraz viac zdôrazňuje podpora pracovnej mobility. Štát sa snaží podporiť občanov pri hľadaní a udržaní zamestnania prostredníctvom rôznych príspevkov. Cieľom týchto príspevkov je uľahčiť prechod do nového zamestnania a zmierniť finančnú záťaž spojenú s dochádzaním, presťahovaním alebo bývaním. Ak ste nezamestnaný a podarí sa vám nájsť si prácu, štát vám vie podať pomocnú ruku nielen pri hľadaní, ale aj pri pokrytí niektorých nákladov, ktoré so zamestnaním prichádzajú. Úrady práce totiž ponúkajú niekoľko rôznych príspevkov, ktoré môžu výrazne zjednodušiť prechod do nového zamestnania.

Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý poskytuje aj bližšie a záväzné informácie.

Dávka v nezamestnanosti

Dávka v nezamestnanosti je jednou zo sociálnych dávok, ktorá poskytuje finančnú podporu ľuďom, ktorí prišli o zamestnanie. Na jej získanie musia byť splnené určité podmienky, ktoré sú presne definované zákonom.

Podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti

Nárok na dávku v nezamestnanosti vzniká, ak občan v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bol poistený v nezamestnanosti najmenej dva roky, to je 730 dní. Predpoklad nároku na dávku v nezamestnanosti je podmienený dobou účasti na poistení v nezamestnanosti.

Ako požiadať o dávku v nezamestnanosti

Nárok na dávku v nezamestnanosti vzniká okamihom zaradenia občana do evidencie uchádzačov o zamestnanie. O zaradení do evidencie rozhoduje príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Týmto krokom sa začne takzvané „podporné obdobie v nezamestnanosti“, ktoré trvá až šesť mesiacov. Nie všetky obdobia v rámci týchto šiestich mesiacov sa považujú za obdobie, počas ktorých sa dávka vypláca. Na to, aby si uchádzači mohli uplatniť nárok na dávku v nezamestnanosti, musia podať žiadosť. Táto žiadosť sa podáva na príslušné miesto Sociálnej poisťovne, ktorá je určená podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa.

Výška dávky v nezamestnanosti

Výška dávky v nezamestnanosti sa určuje na základe vyrovnania príjmov žiadateľa a výpočtu priemernej mzdy v období pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Výška dávky v nezamestnanosti je 50 % denného vymeriavacieho základu. Od 1. júla 2025 sa zmení maximálna výška dávky v nezamestnanosti v súvislosti s novým vymeriavacím základom, ktorý je dôležitý pre výpočet tejto dávky. Výška dávky závisí aj podľa počtu dní v mesiaci. Na základe toho bude výška dávky v nezamestnanosti za jednotlivé mesiace v období od 1.7.2025 do 30.6.2026 nasledovná:

• 1503,20 eura za mesiac s 30 dňami (50 % z 100,2083 € x 30 dní)
• 1553,30 eura za mesiac s 31 dňami (50 % z 100,2083 € x 31 dní)

Tento výpočet vychádza z pravidiel, že dávka v nezamestnanosti sa určuje ako 50 % denného vymeriavacieho základu (DVZ) vynásobeného počtom dní v príslušnom mesiaci. Podporné obdobie trvá maximálne šesť mesiacov, pričom počas tejto doby má uchádzač o zamestnanie získať nové zamestnanie alebo si doplniť svoje odborné zručnosti, ktoré môžu pomôcť na trhu práce. Po zálohe tejto doby nárok na dávku zaniká.

Príspevok na dochádzku za prácou (§ 53)

Tento príspevok je určený na úhradu časti nákladov na cestovanie medzi bydliskom a miestom výkonu práce. Príspevok na dochádzku definuje § 53 zákona o službách zamestnanosti. Umožňuje bývalému nezamestnanému získať príspevok v sume do niekoľko desiatok eur v závislosti od dĺžky dochádzania.

Podmienky pre získanie príspevku na dochádzku za prácou

Pre priznanie príspevku musíte spĺňať nasledujúce podmienky:

• Musíte byť zamestnancom.
• Adresa miesta vášho trvalého alebo prechodného pobytu sa líši od adresy miesta výkonu vašej práce.
• Pred poskytnutím príspevku ste boli najmenej 3 mesiace vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Môžete ho získať aj v prípade, ak ste boli členom domácnosti v hmotnej núdzi, prípadne ste boli osobou v hmotnej núdzi bezprostredne pred nástupom do práce.
• K vášmu vyradeniu z evidencie uchádzačov o zamestnanie došlo z dôvodu vzniku pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu (napr. štátnozamestnaneckého pomeru). Výnimkou sú zamestnania na dohodu, ktoré sa do tohto príspevku nezapočítavajú.
• O príspevok písomne požiadate najneskôr do jedného mesiaca od nástupu do zamestnania. Žiadosť je potrebné podať na úrade, kde ste boli vedený ako uchádzač.

Konkrétne, o náhradu môžete požiadať v prípade, ak vás cesta vyjde drahšie ako 4 eurá. V takom prípade sa vám vráti 70 percent preukázaných cestovných výdavkov.

Výška príspevku na dochádzku za prácou

Výška príspevku môže byť až 200 EUR mesačne. Konkrétna výška príspevku sa určuje podľa vzdialenosti miesta výkonu vašej práce od miesta vášho trvalého alebo prechodného pobytu a počtu vami odpracovaných dní v mesiaci. Maximálna výška príspevku na dochádzku je do výšky 150 eur mesačne. Pokiaľ odpracujete menej, než je celkový počet pracovných dní v kalendárnom mesiaci, príslušná suma príspevku sa pomerne kráti. Zmeny vo výške príspevku na dochádzku sa zásadnejšie menili v mesiaci jún roku 2018. V zákone je definovaný v § 53.

Doba poskytovania príspevku

Príspevok je štandardne vyplácaný počas šiestich mesiacov. Pokiaľ ste však boli pred získaním zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, predlžuje sa doba jeho poskytovania o ďalších šesť mesiacov, t.j. celkovo na dvanásť mesiacov.

Náhrada časti cestovných výdavkov (§ 32 ods. 11 písm. d)

Ak ste uchádzač o zamestnanie alebo osoba v hmotnej núdzi a cestujete na pohovor, výberové konanie alebo skupinové sprostredkovanie práce organizované úradom, môžete požiadať o preplatenie časti cestovných nákladov. Podmienkou je, že výdavky na cestovanie musia byť vyššie ako štyri eurá. V tomto prípade máte nárok na 70 % z preukázaných nákladov, najviac však do výšky 35 eur za všetky cesty v jednom kalendárnom mesiaci. Náklady musia byť doložené originálmi cestovných lístkov a potvrdením o účasti na pohovore alebo výberovom konaní. Žiadosť treba podať do desiatich pracovných dní po skončení mesiaca, v ktorom ste cestovali.

Príspevok na podporu mobility za prácou (§ 53a)

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje mesačne príspevok na podporu mobility za prácou na úhradu časti výdavkov na bývanie súvisiacich so zmenou pobytu v súvislosti so získaním zamestnania najmenej na šesť mesiacov. Príspevok sa môže opätovne poskytnúť po uplynutí jedného roka od ukončenia obdobia jeho poskytovania. Tento príspevok je určený pre tých, ktorí sa museli kvôli práci presťahovať alebo nahlásiť nový prechodný pobyt aspoň 50 km od pôvodného trvalého bydliska.

Podmienky poskytovania príspevku

Podľa § 53a ods. 1 zákona o službách zamestnanosti, úrad poskytuje mesačne príspevok na podporu mobility za prácou zamestnancovi, ktorý bol uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podľa § 36 ods. 1 písm. Podmienkou je zamestnanie na minimálne šesť mesiacov. Prílohou k žiadosti je kópia dokladu o zmene trvalého pobytu alebo o nahlásení prechodného pobytu a kópia pracovnej zmluvy. Ak počas poskytovania príspevku zamestnanec nastúpi do ďalšieho zamestnania bezprostredne nadväzujúceho na predchádzajúce zamestnanie alebo ak zamestnanec zmení miesto trvalého pobytu alebo nahlási nový prechodný pobyt, ktoré sú vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu podľa odseku 2 najmenej 50 km, v poskytovaní príspevku sa pokračuje. Príspevok sa neposkytuje tým, ktorí už poberajú príspevok na dochádzku. Žiadosť treba podať najneskôr do troch mesiacov od nástupu do práce.

Výška príspevku

Výška príspevku závisí od výdavkov na bývanie. Maximálna výška príspevku je 400 eur počas najviac šiestich mesiacov oprávnenému žiadateľovi. Ak sú oprávnení obaja manželia, môžu získať až 600 eur mesačne. Ak bol žiadateľ pred získaním zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, môže získať najviac 200 eur počas ďalších najviac šiestich mesiacov (alebo 300 eur pre oboch manželov).

Príspevok na presťahovanie za prácou (§ 53a)

Príspevok na presťahovanie sa za prácou ako samostatný typ príspevku, ktorý je súčasťou aktívnych opatrení trhu práce (AOTP), bol do zákona o službách zamestnanosti znovu zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho účelom je podporiť využívanie presťahovania za prácou ako formy pracovnej mobility na riešenie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v regiónoch s absenciou.

Kto má nárok na príspevok?

Úrad poskytuje príspevok občanovi, ktorý bol uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podľa § 36 ods. 1 písm. a), ak o tento príspevok písomne požiada. Nárok vzniká, ak ste boli vyradený z evidencie kvôli vzniku pracovného pomeru, ktorý nie je založený dohodou. O príspevok môže občan požiadať najneskôr do 12 mesiacov od zmeny miesta trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Ak o príspevok požiadajú písomne obaja manželia, ktorí spĺňajú podmienky, úrad poskytne príspevok len jednému z manželov. Tento príspevok je možné získať raz za dva roky.

Výška príspevku

Príspevok na presťahovanie za prácou je náhrada časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania vo výške najviac 1 327,76 eura, ak miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, do ktorého sa presťahoval v súvislosti so získaním zamestnania, je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km. Výdavky súvisiace s presťahovaním za prácou sú aj preukázané výdavky na prvé nájomné a na prvé platby súvisiace s užívaním bytu.

Dôležité upozornenia

• Žiadosť o príspevok musí byť podaná včas, inak môže byť zamietnutá.
• Je potrebné preukázať zmenu trvalého pobytu.
• Príspevok môže byť poskytnutý len jednému z manželov.

Podpora mobility zo strany zamestnávateľov

V súčasnom ekonomickom prostredí, kde sa kladie dôraz na efektívnosť a spokojnosť zamestnancov, sa príspevok na dopravu do zamestnania stáva čoraz dôležitejším benefitom. Zamestnávatelia si uvedomujú, že zabezpečenie dopravy do zamestnania a späť je dôležitý benefit pre zamestnancov. Z pohľadu zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ZDP) v §19 ods.2 písm. c) je daňovo uznaným výdavkom zamestnávateľa.

Oslobodenie od dane z príjmu pre zamestnanca

ZDP jednoznačne upravuje príjem oslobodený od dane pre zamestnanca, ktorému zamestnávateľ zabezpečuje dopravu do a zo zamestnania, v §5 ods. 7 písm. m). Od dane je oslobodené nepeňažné plnenie poskytnuté zamestnancovi zamestnávateľom za účelom zabezpečenia dopravy zamestnanca na miesto výkonu práce a späť podľa § 19 ods. 2 písm. s) prvého bodu v úhrnnej sume najviac 60 eur mesačne. Ak nepeňažné plnenie vypočítané z prostriedkov preukázateľne vynaložených zamestnávateľom prepočítaných na jedno miesto v motorovom vozidle podľa § 19 ods. 2 písm. s) prvého bodu presiahne sumu 60 eur, do základu dane (čiastkového základu dane) sa zahrnie len plnenie nad takto ustanovenú sumu [§ 5 ods. 7 písm. m) ZDP]. V uvedenom prípade ide o dopravu vymedzenú v § 19 ods. 2 písm. c) ZDP.

Podmienky pre oslobodenie od dane

Z uvedeného vyplýva, že je potrebné, aby zamestnávateľ splnil podmienky dopravy zamestnancov podľa §19 ods. 2 písm. c) ZDP. Ak ide o zabezpečenie dopravy do zamestnania pre zamestnancov, pričom nie sú splnené vyššie uvedené predpoklady, nie je možné uplatniť oslobodenie príjmu od dane podľa § 5 ods. 7 písm. m) zákona o dani z príjmov. Ak zamestnávateľ zvolí inú formu spôsobu podpory dopravy zamestnancov do a zo zamestnania, alebo nedodrží podmienky §19 ods. 2 písm. s) môže zvoliť iný spôsob financovania.

Výpočet nepeňažného plnenia

Zamestnávateľ, ktorý zabezpečuje dopravu do zamestnania a späť pre svojich zamestnancov pracujúcich na dvoch zmenách, zabezpečuje prevoz zamestnancov autobusmi, pričom v jednom autobuse je 42 miest na sedenie. Výpočet hodnoty nepeňažného plnenia za január 2021 možno vypočítať ako podiel mesačne vynaložených prostriedkov zamestnávateľa na dopravu 20 000 € a počet miest v autobusoch 420 (420 = počet autobusov 5 x 42 miest na sedenie v autobuse x 2 zmeny). Výpočet nepeňažného plnenia je správny, ak počet miest v motorových vozidlách je vynásobený aj počtom dvoch zmien, a to z dôvodu, že preprava zamestnancov je zabezpečená v obidvoch zmenách.

Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie

Úrad môže poskytnúť príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie (ďalej len „príspevok“) zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca. V rámci národných projektov na podporu zamestnávania, ktoré sa realizujú pomocou Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, bol stanovený cieľ podporiť zamestnávanie znevýhodnených uchádzačov.

Výška príspevku

• V regiónoch s nižšou alebo rovnakou mierou nezamestnanosti ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje: 30 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 30 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
• V regiónoch s vyššou mierou nezamestnanosti ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje: 40 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 40 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Mesačná výška príspevku poskytovaného na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. b) až d) alebo uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom mladším ako 30 rokov, je 80 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 60 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. V okresoch s priemernou nezamestnanosťou je to najviac 359 €.

Doba poskytovania príspevku a podmienky

Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom (v ktorého územnom obvode zamestnávateľ vytvorí pracovné miesto) a zamestnávateľom najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov. Na znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov. Zamestnávateľ je povinný zachovať vytvorené pracovné miesto, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok, najmenej v rozsahu zodpovedajúcom polovici dohodnutého obdobia poskytovania príspevku. Za vytvorenie pracovného miesta u zamestnávateľa sa považuje zvýšenie počtu pracovných miest, ktoré predstavuje v priemere za 12 kalendárnych mesiacov v porovnaní s rovnakým predchádzajúcim obdobím celkový nárast počtu jeho zamestnancov.

Aktuálna situácia a kritika

Podpora pracovnej mobility má potenciál prispievať k rastu zamestnanosti. Zákon o službách zamestnanosti definuje príspevky, ktorých cieľom je podporovať dochádzanie či presťahovanie za prácou na území Slovenska. Súčasná podoba podpory však nie je dostatočne efektívna. Príspevok na dochádzku za prácou je relatívne využívaný, avšak príspevok na podporu mobility za prácou a príspevok na presťahovanie za prácou využije ročne len pár sto ľudí. Mnohí sa domnievajú, že súčasný zákon nie je dobre nastavený a vyžaduje si úpravy. Cieľom je dosiahnuť inkluzívny trh práce. Vláda vyhodnotila protikrízové opatrenia pre oblasť trhu práce a podpory zamestnanosti. Ukázalo sa, že nie všetky nové paragrafy sa v praxi osvedčili. Príkladom je príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a obchodovania s nimi, ktorý od marca do júna 2009 nevyužil nikto. Myslíme si že tento zákon nie je dobre nastavený a preto podávame pripomienky. Navrhujeme aj inkluzívny trh.

tags: #manzelia #nezamestnany #prispevok