Náklady na bývanie predstavujú pre mnohých občanov Európskej únie značnú finančnú záťaž. Táto problematika je obzvlášť naliehavá pre domácnosti s nízkym príjmom a pre určité profesie, ktoré sú viac vystavené vplyvu ekonomických zmien, ako sú napríklad rybári a cestní dopravcovia.
V roku 2009 trpelo 6 % obyvateľstva EÚ vážnym nedostatkom bývania. Okrem toho, až 12,2 % obyvateľstva EÚ žije v obydliach, kde sú náklady na bývanie vysoké v porovnaní s ich príjmami. Štvrtou najčastejšie uvádzanou príčinou chudoby sú podľa občanov práve náklady na bývanie.
V rámci Únie bráni geografickej mobilite množstvo prekážok, vrátane nákladov na bývanie, čo je dôležitým faktorom pre tých, ktorí zvažujú presťahovanie za prácou alebo lepšími životnými podmienkami.
Podpora bývania zo strany Európskej únie
Európsky parlament podporuje návrhy Komisie týkajúce sa Európskeho sociálneho fondu (ESF) na roky 2007 až 2013, s dôrazom na sociálne začlenenie, nediskrimináciu a rodovú rovnosť. V otázke nákladov na bývanie Parlament rozhodol o ich nespôsobilosti, no prijal stanovisko navracajúce náklady na bývanie do hry v prípade výdavkov súvisiacich s renováciou sociálnych bytov, zameranej na úsporu energie a ochranu životného prostredia.
Komisia bude aj naďalej podporovať členské štáty v tom, aby v rozsiahlej miere využívali dostupné finančné prostriedky v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja (ERDF) na zvyšovanie energetickej účinnosti a podporu využívania energie z obnoviteľných zdrojov v sektore stavebníctva. Až do 4 % z celkovej výšky vnútroštátnych súm v rámci ERDF (čo predstavuje 8 miliárd EUR) možno v súčasnosti využiť na tieto účely, okrem neobmedzenej finančnej pomoci dostupnej na podporu využívania udržateľných zdrojov energie v prípade verejných budov a budov na obchodné/priemyselné účely.
Možno si predstaviť špecifické opatrenia pre budúce finančné programovanie, ktoré by v rámci stratégie Európa 2020 nasmerovali štrukturálne fondy do oblasti ich pôsobenia (ERDF a Kohézny fond do infraštruktúry a bývania, ESF do podpory programov odbornej prípravy a rekvalifikácie).
Príklady podpory bývania v praxi
- Írsko v reakcii na hospodársky pokles nedávno prijalo opatrenia zahŕňajúce podporu sektora bývania a finančnú podporu pre najohrozenejšie skupiny.
- Pozmeňujúci a doplňujúci návrh k článku 7 - „Oprávnenosť výdavkov“ - umožní členským štátom EÚ a regiónom investovať do energetickej účinnosti a obnoviteľnej energie v oblasti bývania s podporou štrukturálnych fondov EÚ. Toto opatrenie nie je určené iba pre domácnosti s nízkymi príjmami.
- Podporu pri tepelnej sanácii obytných domov je možné využiť pri verejnom i súkromnom bytovom fonde.
- V rámci integrovanej operácie mestského rozvoja sa považuje za potrebné podporovať obmedzený počet akcií na obnovu bývania v oblastiach v členských štátoch, ktoré sú fyzicky zničené a sociálne vylúčené alebo ktorým fyzické zničenie alebo sociálne vylúčenie hrozí a ktoré pristúpili k Európskej únii 1. mája 2004 alebo neskôr.
Sociálne služby a bývanie
Sociálne služby v oblasti bývania, starostlivosti o deti a podpory rodín a osôb v núdzi, ktoré poskytuje štát alebo poskytovatelia poverení štátom na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni, s cieľom zabezpečiť podporu tým, ktorí to potrebujú, sú vyňaté z pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/18/ES.
Takéto služby sú kľúčové pre zabezpečenie podpory pre tých, ktorí sa trvalo alebo dočasne nachádzajú v stave núdze, pretože majú nedostatočný rodinný príjem alebo úplný čiastočný nedostatok nezávislosti, alebo tým, ktorí podstupujú riziko marginalizácie. Komisia preto mení vymedzenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu a zlučuje návrhy, aby bližšie určila, že vyňatie zo smernice sa vzťahuje na tie sociálne služby týkajúce sa sociálneho bývania, starostlivosti o deti a podpory rodín a osôb v núdzi, ktoré sú pre ich spoločenský význam poskytované buď štátom alebo poskytovateľmi poverenými štátom s cieľom zabezpečiť pomoc pre tých, ktorý sa nachádzajú v núdzi.
Právo na bývanie
Dňa 22. marca 2010 Rada Európskej únie oznámila, že 27 členských štátov uznáva právo na vodu a hygienické zariadenia, pričom potvrdila, že „všetky štáty nesú ľudskoprávne záväzky týkajúce sa prístupu k bezpečnej pitnej vode“ a že „ľudskoprávne záväzky týkajúce sa prístupu k bezpečnej pitnej vode a hygienickým zariadeniam úzko súvisia s jednotlivými ľudskými právami - ako sú práva na bývanie, výživu a zdravie“.
Musíme umožniť lepšiu kvalitu a lacnejšie bývanie pre všetkých, nielen pre tých, ktorí žijú v sociálnych bytoch. Rozhodnutie, ktoré pomôže ľuďom ušetriť na účtoch za kúrenie a teplú vodu a znížiť tak náklady na bývanie, je jednoznačne vítané, pretože ľudia dnes musia zvážiť každú korunu, každé euro.
Ďalšie aspekty nákladov na bývanie
Tendencie v spotrebe vo väčšine európskych krajín poukazujú na relatívne zníženie výdavkov na potraviny, nápoje a tabakové výrobky, oblečenie a obuv v porovnaní s relatívnym zvýšením výdavkov na bývanie, dopravu a komunikácie, zdravotnú starostlivosť, kultúru a iné tovary a služby ako starostlivosť o zdravie, cestovný ruch a hotelové a reštauračné služby.
Rozdiely vo výstupoch závisia od faktorov ako priamy zásah štátu na trhoch s nehnuteľnosťami určenými na bývanie (napr. prostredníctvom daňových stimulov pri vlastníctve obytnej jednotky), obozretná regulácia (napr. zákonné limity pre pomer výšky úveru a hodnoty zabezpečenia - Loan to Value Ratio), miera konkurencie na hypotekárnych trhoch, podmienky na trhu prenajímania nehnuteľností určených na bývanie (vrátane dostupnosti nájomných bytov na sociálne účely) a vnímané riziko spojené s hypotekárnym úverovaním (najmä náklady a čas potrebný na realizáciu kolaterálu - collateral v prípade neplatenia).
Takisto by mala byť podporovaná oprava, údržba a zlepšenie obydlí, pri stavbe ktorých bola využitá pomoc na rehabilitáciu a obnovu, ako aj opatrenia pre podporu usídlenia mladého obyvateľstva v historickom centre a vo vidieckych oblastiach, tak na pobreží ako vo vnútrozemí, ktoré sú zanedbané a majú zostarnuté obyvateľstvo.
