Prehľad legislatívnych zmien dôchodkového systému na Slovensku

Dôchodkový systém na Slovensku prechádza v ostatnom období viacerými legislatívnymi zmenami, ktoré ovplyvnia milióny súčasných aj budúcich penzistov. Tieto zmeny sa týkajú výplaty 13. dôchodku, valorizácie penzií, minimálnych dôchodkov, veku odchodu do dôchodku, rodičovského dôchodku a aktuálnej dôchodkovej hodnoty. Pozrime sa na ne podrobnejšie.

13. dôchodok: Zmena statusu a výšky

Od tohto roka už nebude 13. dôchodok sociálnou dávkou, ale stane sa novou dôchodkovou dávkou. Vyplácať ho bude rovnako ako ostatné dôchodky Sociálna poisťovňa (SP).

Nárok na 13. dôchodok budú mať poberatelia všetkých dôchodkových dávok, ktoré vypláca SP. Tiež ho dostanú občania, ktorým dôchodok vypláca útvar sociálneho zabezpečenia príslušného silového rezortu. V prípade nároku na viaceré dôchodkové dávky dostanú poberatelia len jeden 13. dôchodok, a to v sume, ktorá je najvyššia.

Suma 13. dôchodku, ktorá sa podľa v súčasnosti platnej právnej úpravy pohybuje v rozpätí od 50 do 300 eur, sa napriek výraznému rastu spotrebiteľských cien od roku 2020 nezvýšila, čím sa reálna hodnota tejto štátnej sociálnej dávky znížila.

Po novom budú sumy 13. dôchodku pre jednotlivé druhy dôchodkových dávok každoročne určené osobitne pre každý druh dôchodku vo výške priemernej mesačnej sumy daného druhu dôchodku za celý predchádzajúci kalendárny rok. Ak bude priemerná výška daného druhu dôchodku nižšia ako 300 eur, suma 13. dôchodku bude minimálne 300 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR uvádza, že v roku 2024 by malo byť viac ako 1,47 milióna poberateľov dôchodkov a tento počet má stúpať. Celkové výdavky na toto opatrenie majú byť v roku 2024 viac ako 828 miliónov eur, v budúcom roku budú ešte o 100 miliónov eur vyššie. V nasledujúcich rokoch by mali potom vzrásť na 978 miliónov eur v roku 2026 a na 1,033 miliardy eur v roku 2027.

Penzisti tak v decembri dostanú na svoje účty dva dôchodky. Jeden riadny, ktorý poberajú, a druhý 13. dôchodok, ktorého suma je 606,30, minimálne však 300 eur. „V sume 606,30 eura dostanú 13. dôchodok okrem starobných dôchodcov aj predčasní penzisti. Poberateľom invalidného, vdovského, vdoveckého a sirotského dôchodku sa jeho suma určí ako priemerná mesačná suma jednotlivých druhov dôchodkov. Ak bude priemerná suma daného druhu dôchodku nižšia ako 300 eur, 13. dôchodok bude vo výške 300 eur,“ vysvetlil minister práce Erik Tomáš.

Kritika 13. dôchodku

Práve 13. dôchodok sa stal predmetom kritiky odborníkov. Tí vláde vyčítajú, že v časoch, keď sú verejné financie v zlom stave, zvyšuje výdavky na penzijné dávky. Súčasný dôchodkový systém považuje z hľadiska dlhodobej udržateľnosti za rizikový aj Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR. „Keďže výdavky na starobné dôchodky dosiahnu v budúcom roku rekordnú výšku viac ako 10 miliárd eur, štát bude musieť podporiť Sociálnu poisťovňu sumou až 2,75 miliardy,“ upozorňuje predseda NKÚ Ľubomír Andrassy. „Na vyplatenie 13. dôchodkov pôjde viac ako 920 miliónov eur. Považujeme za nevyhnutné adresnejšie nastaviť kritériá jeho vyplácania,“ konštatoval Andrassy.

Minister práce Erik Tomáš však už v minulosti tvrdil, že výdavky na 13. dôchodky nie sú sumou, ktorú by rezort potreboval navyše. „Na tento rok už bolo rozpočtovaných vyše 300 miliónov eur na predchádzajúci 13. dôchodok. Čistý náklad je 400 miliónov. Niektoré prostriedky budú použité zo Sociálnej poisťovne, avšak väčšina pôjde transferom zo štátneho rozpočtu,“ uviedol Tomáš.

Zvyšovanie dôchodkov o 2,1 %

V januári zvýši Sociálna poisťovňa všetky penzie o 2,1 %, teda o dôchodcovskú infláciu. Urobí tak automaticky bez toho, aby dôchodca musel o niečo žiadať. „O jeho zvýšení dostanú penzisti písomné rozhodnutie. Dôchodky vo vyššej sume im budú prvý raz vyplatené vo výplatnom termíne v januári 2025 aj s doplatkom zvýšenia od 1. januára 2025 do dňa predchádzajúceho výplatnému termínu v januári 2025,“ konštatoval hovorca Sociálnej poisťovne Martin Kontúr.

Ak penzista poberá minimálny dôchodok, ten sa nevalorizuje, zvyšuje sa suma pôvodne vypočítaného dôchodku. Sociálna poisťovňa tieto dve sumy potom porovná a vypláca tú, ktorá je vyššia.

• Príklad zvýšeného starobného dôchodku: Penzista poberá dôchodok v sume 624 eur. Tento mu Sociálna poisťovňa v januári zvýši o 2,1 % (o 13,10 eura) na sumu 637,10 eura.
• Príklad zvýšenia dôchodku, ak penzista poberá minimálnu penziu: Dôchodca poberá minimálny dôchodok v sume 474,60 eura za 42 odpracovaných rokov, pričom suma jeho starobného dôchodku je 460,80 eura. Od januára sa mu zvýši jeho starobný dôchodok o 9,70 na 470,50 eura. Táto suma je nižšia ako nová suma minimálneho dôchodku 483,60 za 42 rokov. Dôchodcovi sa bude vyplácať minimálny dôchodok v sume 483,60 eura (pre neho výhodnejšej).

Minimálne dôchodky porastú

Tisíce Slovákov pracujú za minimálnu alebo nízku mzdu desiatky rokov. Štát im preto garantuje za odpracované roky minimálny dôchodok. Od júla vzrástli sumy životného minima, na ktoré sú v súčasnosti naviazané aj sumy minimálneho dôchodku. „Zmena sumy životného minima bude mať vplyv aj na sumu minimálneho dôchodku. Jeho najnižšia hranica, a to za 30 odpracovaných rokov, sa zvýši z 389,90 na 397,30 eura mesačne,“ uviedol hovorca Sociálnej poisťovne Martin Kontúr.

Príklad: Pán Karol odpracoval 42 rokov. Suma jeho starobného dôchodku bez zvýšenia na minimálny dôchodok je 374,40 eura mesačne. Sociálna poisťovňa zvýši jeho starobný dôchodok na sumu minimálneho dôchodku, teda na 438,30 eura mesačne.

Vek odchodu do dôchodku sa posúva

Dôchodková reforma z roku 2022 priniesla aj zmenu vo veku odchodu do penzie. Penzijný vek je po novom naviazaný na strednú dĺžku dožitia. Naviazanie dôchodkového veku na strednú dĺžku dožitia sa dotkne najmä mladších ročníkov. Napríklad ročníku 1993 sa dôchodkový vek zvýši približne o 3 roky oproti ročníku narodenia 1966. V zásade sa pre ľudí, ktorí odchádzajú do penzie na budúci rok, nemení nič, zmena nastáva pre ľudí narodených v roku 1967. Rezort práce vydá do konca tohto roka opatrenie, v ktorom určí vek odchodu do penzie pre ľudí narodených v roku 1967.

Zákonodarcovia schválili aj pozmeňujúci návrh poslankyne NR SR Zdenky Mačicovej (Hlas-SD), ktorá navrhla podmienku 40 odpracovaných rokov na získanie nároku na predčasný starobný dôchodok naviazať na zmenu strednej dĺžky života, a to rovnakým spôsobom ako v prípade všeobecného dôchodkového veku. Vek nároku na predčasný starobný dôchodok sa tak bude postupne zvyšovať.

Rodičovský dôchodok v súčasnej podobe končí

Sociálna poisťovňa prestane od budúceho roka vyplácať rodičovský dôchodok tým poberateľom dôchodku, ktorým už bol priznaný. Rodičovský dôchodok po novom nahradí asignácia podielu zaplatenej dane. Seniori ho takto dostanú vyplatený prvý raz v roku 2026. Znamená to, že na budúci rok nedostanú nič. Podľa nových pravidiel deti budú môcť každému rodičovi, ktorý je penzista, poukázať podiel zaplatenej dane vo výške 2 % na každého rodiča, teda 2 % na matku a ďalšie 2 % na otca.

Aktuálna dôchodková hodnota

Tento údaj je veľmi dôležitý pri výpočte nových dôchodkov. Tie sa totiž odvíjajú od počtu odpracovaných rokov, mzdy a aktuálnej dôchodkovej hodnoty (ADH). Sociálna poisťovňa stanovila ADH na rok 2024 na 17,7688 eura. K januáru sa vždy upravuje o 95 % nárastu priemernej mzdy za 3. štvrťrok daného roku voči 3. štvrťroku predchádzajúceho roku. V roku 2025 bude podľa portálu Finsider v sume 18,7434 eura. Nové dávky dostanete už vo výplatnom termíne v januári.

• Príklad: Peter ide do penzie v decembri. Zarába priemernú mzdu, odpracoval 48 rokov. Jeho penzia bude: 1 x 48 x 17,7688 = 852,90 eura.
• Ak by šiel do penzie v januári, keď má byť ADH 19,20 eura, jeho dôchodok by bol: 1 x 48 x 18,7434 = 899,70 eura.

II. pilier zostáva bez zmien

Podmienky výplaty starobného dôchodku z II. piliera zostávajú aj na budúci rok rovnaké ako doposiaľ. V prípade záujmu sporiteľa o jednorazový výber celej sumy nasporených príspevkov tak bude možné využiť túto formu starobného dôchodku z II. piliera aj pri žiadosti spísanej v roku 2025 pri splnení podmienky referenčnej sumy platnej v danom kalendárnom roku. Na výber peňazí z druhého dôchodkového piliera sa nesiahne ani najbližšie štyri roky.

Zmeny v dôchodkovom sporení a predčasnom dôchodku

Nová výplatná fáza v starobnom dôchodkovom sporení mala nadobudnúť účinnosť 1. januára 2025. Poslanci však odložili začiatok novej fázy o rok. Dôvodom je potreba spresniť, aká časť aktuálnej hodnoty osobného dôchodkového účtu sporiteľa má byť po dovŕšení dôchodkového veku použitá na vyplatenie starobného, respektíve predčasného starobného dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia.

Zákonodarcovia schválili aj návrh poslanca NR SR Jána Richtera (Smer-SD), podľa ktorého bude Sociálna poisťovňa môcť poskytnúť Ministerstvu obrany (MO) SR údaje o poberateľoch príspevku účastníkom národného boja za oslobodenie, ako aj ich vdovám a vdovcom, a to bez súhlasu týchto osôb. Má sa tak naplniť zámer MO SR udeliť im v budúcnosti vojenské vyznamenanie.

tags: #legislativne #zmeny #dochodkoveho #systemu