Vzhľadom na skutočnosť, že maloleté osoby nie sú oprávnené ani spôsobilé vystupovať v konaní pred súdom samostatne, je nevyhnutné, aby boli zastupované zástupcom. Právna úprava rozlišuje zákonného zástupcu a kolízneho opatrovníka.
Podľa § 9 Občianskeho zákonníka, plnoletosť sa nadobúda dovŕšením osemnásteho roku veku. Pred dosiahnutím tohto veku sa plnoletosť nadobúda len uzavretím manželstva. Z uvedených ustanovení vyplýva, že maloleté dieťa nie je schopné samo vystupovať v konkrétnych konaniach pred súdom, musí byť zastúpené buď zákonnými zástupcami - rodičmi, alebo v špecifických prípadoch kolíznym opatrovníkom.
Zákonným zástupcom maloletého dieťaťa sú spravidla jeho rodičia. Podľa § 28 ods. 1, písm. b/ Zákona o rodine, právo zastupovať maloleté dieťa je súčasťou rodičovských práv a povinností, ktoré patria obidvom rodičom. Predpokladá sa, že rodičia sa dohodnú na výkone rodičovských práv a povinností. Pri bežných veciach môže za dieťa konať každý z nich samostatne. V iných než bežných veciach je potrebné zistiť aj stanovisko druhého rodiča.
Kedy sa ustanovuje kolízny opatrovník?
Ustanovenie § 31 ods. 2 Zákona o rodine (zákon č. 36/2005 Z. z.) určuje podmienky, za ktorých je vylúčené, aby rodičia ako zákonní zástupcovia zastupovali svoje maloleté deti. Týka sa to predovšetkým právnych úkonov, pri ktorých by mohlo dôjsť k stretu záujmov medzi rodičmi a deťmi alebo medzi deťmi navzájom. V takýchto prípadoch, keď existuje rozpor záujmov, súd ustanoví maloletému dieťaťu kolízneho opatrovníka.
Kolízny opatrovník je osoba, ktorú súd ustanoví maloletému dieťaťu za zástupcu v prípade možnej kolízie záujmov dieťaťa a jeho rodičov, alebo medzi maloletými deťmi zastúpenými tým istým rodičom navzájom. Súd je povinný vždy vymedziť rozsah práv a povinností kolízneho opatrovníka podľa účelu, pre ktorý bol opatrovník ustanovený.
Ustanovenie kolízneho opatrovníka v dedičskom konaní
Ustanovenie kolízneho opatrovníka v dedičskom konaní prichádza do úvahy napríklad v situácii, keď rodič ako zákonný zástupca maloletého urobí v jeho mene právny úkon, ktorým odmietne dedičstvo, ktoré by pripadlo jeho dieťaťu (napríklad matka odmietne za svoje maloleté dieťa časť dedičstva, ktorú mu odkázala jeho stará matka).
Podľa názoru vyjadreného v rozsudku Okresného súdu Bratislava V, sp. zn. 68P/72/2022 z 4. októbra 2022: „Konanie o schválenie úkonu v mene maloletého dieťaťa, ktorý spočíva v odmietnutí dedičstva v mene maloletého dieťaťa, je konaním, pri ktorom sú zákonní zástupcovia (rodičia) spravidla vylúčení zo zastupovania. Pri schvaľovaní úkonu, ktorým zákonný rodič odmietol dedičstvo v mene maloletého dieťaťa, ide o úkon, ktorý nie je bežnou záležitosťou, pri ktorom môže dôjsť k rozporu záujmov medzi rodičmi a maloletým dieťaťom, a tá skutočnosť, že rodič maloletého dieťaťa dedičstvo odmietol, ešte neznamená, že odmietnutie dedičstva aj v mene maloletého dieťaťa je v súlade so záujmami maloletého dieťaťa.“
Na rozhodnutie o schválení právneho úkonu odmietnutia dedičstva urobeného v zastúpení maloletého dediča jeho zákonným zástupcom súd musí mať zistené údaje o povahe, druhu a cene majetku poručiteľa a o výške jeho dlhov (R 46/1977). Len na podklade takéhoto zistenia môže súd dospieť k záveru, či je schválenie právneho úkonu odmietnutia dedičstva zákonným zástupcom v mene maloletého dieťaťa aj v záujme maloletého dieťaťa. Vzhľadom na uvedené, aj v zmysle ust. § 31 ods. 2 Zákona o rodine, je namieste, aby v konaní o schválení právneho úkonu odmietnutia dedičstva zákonným zástupcom v mene maloletého dediča maloletého zastupoval v konaní súdom ustanovený opatrovník.
Kolízny opatrovník v konaní o rozvod
Rozvodové konania sú náročným obdobím zanechávajúcich modriny na duši nejedného dieťaťa. V tomto období preto zohráva dôležitú rolu aj funkcia kolízneho opatrovníka. V konaní o rozvod manželstva súd ustanovuje kolízneho opatrovníka deťom z dôvodu, že nastáva kolízia záujmov medzi dieťaťom a rodičmi. Zákonné zastupovanie maloletých detí rodičmi v konaní o rozvod neprichádza do úvahy, lebo by mohlo dôjsť k stretu záujmov medzi rodičmi a deťmi. Kolízny opatrovník je ustanovený súdom iba na obdobie konania na súde o rozvod manželstva. Jeho úlohou je zastupovanie záujmov dieťaťa, aby sa rodičia nedohodli na niečom, čo nie je v záujme dieťaťa.
Aký je vplyv rozvodu na dieťa? I .blížni Michala Oláha
„Kolízny opatrovník v zmysle civilného mimosporového poriadku je zástupcom maloletých detí v konaní. Úlohou kolízneho opatrovníka je zastupovať dieťa a chrániť najlepší záujem a práva dieťaťa v konaní pred súdom.“
Kto môže byť ustanovený za kolízneho opatrovníka?
Spravidla za kolízneho opatrovníka ustanoví príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately) podľa miestnej príslušnosti maloletého dieťaťa. Zároveň na základe zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele úrad zabezpečuje sústavnú ochranu života, zdravia a priaznivého vývinu dieťaťa.
V prípade, ak sa má stať kolíznym opatrovníkom blízka osoba maloletého dieťaťa, musia sa na výbere danej osoby dohodnúť obaja rodičia. V spojení s tým, že sa málokedy nájde člen rodiny, ktorý sa na vstúpenie do rozvodového konania svojich blízkych cíti, kolíznym opatrovníkom nebývajú blízke osoby dieťaťa často.
Príklad z praxe
Okresný súd Žilina uznesením z 18. júna 2009 č.k. 30 P 152/2009-17 v zmysle § 31 ods. 2 Zákona o rodine ustanovil maloletému M. P., nar. X. za opatrovníka pre uvedené konanie Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v Žiline, pracovisko Kysucké Nové Mesto z dôvodu, že žiaden z rodičov maloletého o ktorého právach a povinnostiach sa konaná nemôže tohto v konaní zastupovať.
Úloha a práva kolízneho opatrovníka
Funkciou kolízneho opatrovníka je povinnosť chrániť práva a právom chránené záujmy dieťaťa v konaní. Pri ochrane práv dieťaťa zohľadňuje aj názor dieťaťa k prejednávanej veci, ak je to v jeho záujme. Kolízny opatrovník, aj keď nie je účastníkom konania, v konaní pred súdom má postavenie účastníka konania, ktoré ho oprávňuje k tomu, aby sa v priebehu konania zúčastňoval na pojednávaniach súdu.
Taktiež má právo vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam, ktoré vyšli v konaní najavo, navrhovať vykonanie procesných dôkazov, prípadne navrhovať ďalšie dokazovanie, a taktiež navrhovať súdu, ako má vo veci rozhodnúť vzhľadom na záujem dieťaťa a názor dieťaťa k prejednávanej veci, ktorý súdu prezentuje. Všetky dôkazy a skutočnosti musia byť súdu predložené najneskôr do vyhlásenia uznesenia, ktorým súd ukončí dokazovanie za skončené.
Kolízny opatrovník všetky skutočnosti, ktoré zistil na základe šetrení pomerov písomne oznámi súdu, respektíve vyjadrenia kolízneho opatrovníka na pojednávaní ústne do zápisnice. Vyjadrenia kolízneho opatrovníka sú z procesného hľadiska dôležité dôkazy, ktoré významnou mierou prispievajú k objektívnemu posúdeniu veci.
Súčasťou písomnej správy kolízneho opatrovníka zo zisťovania pomerov dieťaťa, ako i jeho ústneho vyjadrenia na pojednávaní je návrh (odporúčanie) súdu na úpravu výkonu rodičovských práv a povinností, pričom tento musí byť v súlade so záujmom dieťaťa.
Dôležitosť názoru dieťaťa
V záujme objektívneho posúdenia veci vo všetkých konaniach týkajúcich sa starostlivosti súdu o maloleté dieťa, je dôležité zistiť názor dieťaťa, ktorému musí byť venovaná náležitá pozornosť. Názor dieťaťa súd zisťuje spravidla prostredníctvom orgánu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, pričom je potrebné mať na zreteli vek dieťaťa a jeho rozumovú vyspelosť.
Dieťa má právo požiadať o pomoc pri ochrane svojich práv orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, iný štátny orgán, ktorý je príslušný podľa osobitných predpisov chrániť práva a právom chránené záujmy dieťaťa, zariadenie, obec, vyšší územný celok, akreditovaný subjekt, školu, školské zariadenie alebo poskytovateľa zdravotnej starostlivosti. Všetky orgány, právnické osoby a fyzické osoby sú povinné poskytnúť dieťaťu okamžitú pomoc pri ochrane jeho života a zdravia, vykonať opatrenia na zabezpečenie jeho práv a právom chránených záujmov, a to aj sprostredkovaním tejto pomoci. Dieťa má právo požiadať o pomoc pri ochrane svojich práv aj bez vedomia rodičov alebo osoby, ktorá sa osobne stará o dieťa.
Námietky zaujatosti voči kolíznemu opatrovníkovi
Čo sa týka samotnej námietky zaujatosti voči už ustanovenému kolíznemu opatrovníkovi, táto otázka nie je výslovne upravená v žiadnom právnom predpise. V tejto súvislosti však poukazujeme na ustanovenie § 31a ods. 2 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov, v zmysle ktorého „súd zruší uznesenie o ustanovení opatrovníka, ak na jeho strane existujú dôvody nezlučiteľné s jeho ustanovením“.
Aby však súd mohol uznesenie o ustanovení opatrovníka zrušiť, o dôvode na tento postup sa musí dozvedieť. V tejto súvislosti môže aj účastník konania informovať súd o existencii dôvodu na zrušenie uznesenia o ustanovení kolízneho opatrovníka. Túto informáciu však nie je možné považovať za podanie námietky zaujatosti, nakoľko ani samotný súd nie je kompetentný o takejto námietke rozhodnúť.
V prípade, že by účastník súdneho konania vyjadril nespokojnosť s postupom orgánu sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately pri výkone funkcie kolízneho opatrovníka, je potrebné rozlíšiť, či podanie smeruje proti zamestnancovi, ktorý zastupuje orgán sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately alebo podanie smeruje proti orgánu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately ako kolíznemu opatrovníkovi. V prípade, ak podanie smeruje proti fyzickej osobe - zástupcovi, ktorý zastupuje orgán sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately, posúdiť postup zamestnanca je oprávnený príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (v tomto prípade podnet je potrebné podať priamo na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny).
Námietka zaujatosti voči súdnemu zapisovateľovi
V súvislosti s námietkou zaujatosti voči súdnemu zapisovateľovi sa v zmysle ustanovenia § 17 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku primerane použije právna úprava o vylúčení sudcov z prejednávania určitej právnej veci. S prihliadnutím na ustanovenie § 14 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku bude súdny zapisovateľ vylúčený z prejednávania veci, ak so zreteľom na jeho pomer k veci alebo k účastníkom konania možno mať pochybnosti o jeho nezaujatosti. Pomerom k veci sa rozumie osobná zainteresovanosť súdneho zapisovateľa na prejednávanej veci.
Z dôvodov uvedených v predchádzajúcom odseku môže účastník konania podať námietku zaujatosti voči súdnemu zapisovateľovi. V zmysle ustanovenia § 15a ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku však účastník konania môže námietku zaujatosti podať najneskôr na prvom pojednávaní, na ktorom sa zúčastnil dotknutý súdny zapisovateľ, ak účastník konania o dôvode vylúčenia súdneho zapisovateľa vedel v čase tohto prvého súdneho pojednávania. V prípade, ak sa účastník konania o dôvode vylúčenia súdneho zapisovateľa dozvedel až v priebehu súdneho konania, tak námietku zaujatosti je potrebné podať do 15 dní od momentu, kedy sa účastník konania mohol o tomto dôvode vylúčenia dozvedieť.
Zánik funkcie kolízneho opatrovníka
Funkcia kolízneho opatrovníka zaniká vykonaním úkonu, na ktorý bol opatrovník ustanovený za zástupcu maloletého dieťaťa, alebo skončením príslušného konania, pre ktoré bol opatrovník ustanovený maloletého zastupovať.
Sociálnoprávna ochrana detí a sociálna kuratela
Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri výkone funkcie kolízneho opatrovníka dieťaťa zisťuje rodinné pomery, bytové pomery a sociálne pomery dieťaťa na účely výkonu funkcie kolízneho opatrovníka dieťaťa.
Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktorý vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka podľa osobitného predpisu na základe rozhodnutia súdu vo veciach úpravy rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu uskutoční po ustanovení do funkcie kolízneho opatrovníka s rodičmi informatívny pohovor v ustanovenej lehote a s ustanovenými náležitosťami. Pohovor sa uskutočňuje s obidvomi rodičmi alebo s každým rodičom osobitne. V pozvánke na informatívny pohovor orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately poučí rodiča o možnosti rozhodnúť sa pre spoločný informatívny pohovor alebo osobitný informatívny pohovor.
Ak sa zisťuje názor dieťaťa podľa osobitného predpisu, musí orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately poskytnúť dieťaťu potrebnú pomoc na uľahčenie priebehu zisťovania jeho názoru na vec, a to v prostredí vhodnom alebo utvorenom na tento účel. Dieťa nemusí právo na vyjadrenie názoru využiť. Na zisťovanie názoru dieťaťa podľa osobitného predpisu nie je potrebný súhlas rodiča alebo inej osoby, ktorá sa osobne stará o dieťa, a názor možno zisťovať aj bez prítomnosti týchto osôb.
tags: #kolizny #opatrovnik #zakon