Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pod vedením Erika Tomáša pripravuje rozsiahle zmeny v oblasti opatrovateľských služieb. Tieto zmeny sa dotknú tisícov ľudí odkázaných na pomoc iných, ako aj tých, ktorí im túto pomoc poskytujú. Cieľom týchto zmien je zlepšiť podmienky a zabezpečiť adresnejšiu podporu pre tých, ktorí to najviac potrebujú.
Vláda SR už schválila nariadenie z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré upravuje hodinovú sadzbu osobnej asistencie a výšku peňažného príspevku na opatrovanie. Právny základ pre zvýšenie vychádza zo zákona, ktorý umožňuje vláde každoročne k 1. júlu upraviť výšku sadzby osobnej asistencie aj výšku príspevku na opatrovanie. Rezort práce chce túto možnosť opäť využiť. Cieľom je uľahčiť fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré sú odkázané na pomoc inej osoby, prístup k osobnej asistencii alebo opatrovaniu.
Zvýšenie príspevkov v roku 2025
Už v priebehu roka 2025 sa opatrovatelia a osoby s ťažkým zdravotným postihnutím dočkajú pozitívnych zmien. S platnosťou od 1. júla sa zvyšuje príspevok na opatrovanie zo 615,50 eur na 663,50 eur, čo znamená nárast o 48 eur. Pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) je to nárast zo sumy 818,60 eur na 882,50 eur, teda o 64 eur.
Hodinová sadzba osobnej asistencie sa po novom zvyšuje zo súčasných 5,83 eur na 6,22 eur. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR týmto krokom reaguje na potrebu zlepšiť životnú úroveň osôb, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzické osoby s ŤZP. Z kapitoly rezortu pôjde na tento účel ešte v tomto roku vyše 22 miliónov eur.
Príplatok na deti a nekrátenie príspevku
Okrem zvýšenia základnej sumy príspevku zostáva v platnosti aj príplatok vo výške 200 eur mesačne pre opatrovateľov, ktorí sa starajú o nezaopatrené deti s ŤZP vo veku od 6 do 18 rokov. Ďalšou pozitívnou zmenou je, že v tomto roku prvýkrát historicky platí, že príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čo výrazne zlepšuje ich finančnú situáciu.
Podmienky pre zamestnaných opatrovateľov
Aj v súčasnom systéme platí, že opatrovatelia môžu pracovať, no ich mesačný príjem zo zamestnania nesmie presiahnuť 2,5-násobok sumy životného minima. Podmienkou však je, že zamestnanie nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia. Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu, čo znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia, avšak štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti.
Od júla sa navyšuje príspevok na opatrovanie, aj na poskytovanie sociálnej služby
Reforma opatrovateľských služieb a príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)
Zásadná zmena v systéme financovania sociálnych služieb nastane od roku 2026. Od roku 2027 sa zásadne zmení filozofia systému. Namiesto súčasného opatrovateľského príspevku sa bude poskytovať príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO).
Tento nový mechanizmus má nahradiť doterajší systém opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.
Cieľom PPO je poskytnúť odkázaným osobám väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti a umožniť im rozhodnúť o spôsobe využitia príspevku. Odkázaná osoba sa bude môcť rozhodnúť, či príspevok použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti v zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnej starostlivosti (opatrovanie doma).
Ako bude fungovať nový príspevok?
Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma).
Po priznaní príspevku bude mať každý tri možnosti:
- Využitie príspevku na sociálne služby poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou.
- Využitie dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.
- Takzvané neformálne opatrovanie, čo je v podstate forma domáceho opatrovania. Opatrovateľa si môže každý určiť sám. V tomto prípade dostanú ľudia iba časť príspevku a zvyšok môžu využiť napríklad na sociálne služby či dlhodobú starostlivosť.
Výška príspevku na pomoc pri odkázanosti
Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:
| Stupeň odkázanosti | Formálna starostlivosť (sociálne služby, zdravotnícke zariadenie) | Neformálna starostlivosť (priamo na opatrovateľa) | Neformálna starostlivosť + sociálne služby | Príspevok, ak je opatrované dieťa |
|---|---|---|---|---|
| I (2 - 4 hodiny denne) | 200 € | -------- | -------- | |
| II (4 - 6 hodín denne) | 400 € | -------- | -------- | |
| III (6 - 8 hodín denne) | 600 € | -------- | -------- | |
| IV (8 - 12 hodín denne) | 850 € | 700 € | 900 € | |
| V (12 a viac hodín denne) | 1 010 € | 700 € | 900 € | 1 210 € |
V najvyššom, piatom stupni dosiahne príspevok 1 010 eur mesačne. Ak pôjde o odkázané dieťa, suma sa zvýši o ďalších 200 eur. Zásadnou novinkou je aj to, že príspevok môžu po novom využiť až traja opatrovatelia. Tí sa pri opatrujúcom môžu striedať a zároveň aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku svojho príjmu.
Osobný rozpočet
Zavedený bude aj tzv. osobný rozpočet, ktorý ľuďom poskytne kontrolu nad tým, ako je im poskytovaná a organizovaná starostlivosť. Ide o systém, ktorý umožní odkázaným osobám a ich rodinám flexibilnejšie prispôsobiť starostlivosť individuálnym potrebám.
Podmienky poskytovania peňažného príspevku na opatrovanie
Podmienky poskytovania peňažného príspevku na opatrovanie upravuje zákon o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (č. 447/2008 Z. z.). Opatrovateľský príspevok je finančný príspevok, ktorý je poskytovaný po splnení stanovených podmienok oprávnenej osobe, ktorá osobne vykonáva starostlivosť o zdravotne znevýhodnenú osobu.
Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pridelenie opatrovateľského príspevku má na starosti Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Oprávnená osoba
Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Ak však chce možnosť získať opatrovateľský príspevok využiť oprávnená osoba, ktorá s ŤZP nie je v rodinnom vzťahu, je potrebné, aby táto osoba žila s opatrovníkom v spoločnej domácnosti, resp. mali rovnaký trvalý pobyt.
Žiadosť o príspevok treba požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa o príspevok. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku môže trvať aj štyri mesiace.
Novinky v opatrovateľských službách od roku 2026
Od januára 2026 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyšší finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby. Štát ho v porovnaní s rokom 2025 navýši o vyše 36,6 mil. eur. Rezort práce v budúcom roku vynaloží na tento účel celkom takmer 300 miliónov eur.
Táto reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. Tým sa definitívne odstraňuje dlhoročný spor medzi mestami, obcami a neverejnými poskytovateľmi.
Od roku 2027 sa zároveň zvýši podiel vyšších územných celkov z výnosov z dani z príjmov o 0,7 percenta, čím sa zvýši objem finančných prostriedkov určených na financovanie sociálnych služieb z ich strany. Reforma zároveň zavádza úplne novú profesiu, a to pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude na úrovni sanitára v nemocnici a bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov.
Od júla sa navyšuje príspevok na opatrovanie, aj na poskytovanie sociálnej služby
Väčší dôraz na komunitné služby
Reforma opatrovateľských služieb kladie väčší dôraz na rozvoj komunitných služieb, ako sú terénne a ambulantné formy starostlivosti. Cieľom je umožniť odkázaným osobám zostať čo najdlhšie vo svojom prirodzenom prostredí a zabezpečiť im potrebnú pomoc a podporu v ich domovoch.
Zjednodušenie posudzovania zdravotných a sociálnych potrieb
Od 1. septembra 2025 vstúpi do platnosti nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Táto reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.
Financovanie sociálnych služieb: Porovnanie rokov 2025 a 2026
Zmeny v systéme financovania sociálnych služieb sa prejavia aj vo výdavkoch štátu. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.
V roku 2026 sa plánuje navýšenie príspevku aj pre zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, na 408 € na miesto mesačne, čo je nárast o 33 eur. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení.
| Kritérium | 2025 | 2026 |
|---|---|---|
| Celkové výdavky na sociálne služby | 262 mil. € | 294,9 mil. € |
| Najvyšší príspevok na pobytovú formu | 825 € | 1 000 € |
| Najvyšší príspevok na ambulantnú formu | 550 € | 900 € |
| Počet financovaných miest v pobytových zariadeniach | 26 259 | 27 300 |
| Počet financovaných miest v ambulantných zariadeniach | 5 014 | 5 000 |
| Mechanizmus financovania | Priamy finančný príspevok poskytovateľom | Osobný rozpočet odkázanej osoby (PPO) |
Riziká a obavy
Napriek pozitívnym zmenám, ktoré reforma prináša, existujú aj určité riziká a obavy. Zdravotnícky denník upozornil na pripomienku verejnosti, že aktuálne navýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie o 19 centov je podstatne nižšie ako v minulosti.
tags: #kedy #zvysia #prispevok #na #zaopatrenie