Systém sociálnej pomoci na Slovensku je rozsiahly a zahŕňa rôzne dávky a príspevky určené na pomoc občanom v rôznych životných situáciách. Medzi tieto príspevky patril aj osobitný príspevok, ktorý mal za cieľ podporiť osoby v hmotnej núdzi. Tento článok sa podrobne zaoberá osobitným príspevkom, jeho účelom, podmienkami nároku, výškou a dátumami výplaty.
Úvod do systému pomoci v hmotnej núdzi
Dávky v hmotnej núdzi poskytuje štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a v niektorých prípadoch aj cez obec, v ktorej občan žije (napríklad jednorazové dávky). Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Filozofia systému je postavená na tom, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť až poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi, osobitného príspevku a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z.
Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi
Ak sa občan nachádza v hmotnej núdzi, prvým krokom je podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť, alebo si ju vyzdvihnúť priamo na úrade. Pracovníci úradu sú pripravení občanovi asistovať pri vyplnení žiadosti, ak potrebuje pomoc. Po podaní žiadosti nasleduje obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré môže trvať od okamihu podania až do 60 dní v náročnejších prípadoch. Dávka v hmotnej núdzi sa následne vypláca na účet alebo na adresu uvedenú v žiadosti. Žiadosť, poučenie a potvrdenia k poskytovaniu pomoci v hmotnej núdzi sú zverejnené na webových stránkach ÚPSVaR.
Koľko bývania si môžete dovoliť v roku 2025 (podľa platu)
Osobitný príspevok: Motivácia pre návrat do práce
Osobitný príspevok bol medzi rokmi 2014 a 2023 podporou pre ľudí, ktorí dlhodobo nepracovali a legálne sa zamestnali. Od 1. 1. 2024 osobitný príspevok nie je. Osobitný príspevok je jednou z foriem pomoci v hmotnej núdzi, ktorá sa poskytuje príjemcovi, ktorému sa poskytuje alebo poskytovala pomoc v hmotnej núdzi. Cieľom osobitného príspevku bolo zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie. Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytoval v peňažnej forme.
Komu patril osobitný príspevok?
Osobitný príspevok patril fyzickej osobe, ktorá spĺňala nasledovné podmienky:
- Bola členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Podmienky nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok sa uplatňoval na ÚPSVaR doručením zmluvy, ktorej obsahom bol vznik právneho vzťahu - pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu dohodnutého najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a dohodnutom príjme najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy. Hlavnou výhodou osobitného príspevku, okrem samotnej sumy bolo, že do roku 2023 sa počas jeho poberania do príjmu nerátalo 50 % pracovného príjmu, namiesto bežných 25 %. Spolu s bývalým aktivačným príspevkom to dávalo možnosť viacerým domácnostiam poberať dávky v hmotnej núdzi popri pracovnom príjme. Osobitný príspevok sa v minulosti výrazne menil a opisoval ho § 16 zákona o pomoci v hmotnej núdzi.
Trvanie a výška osobitného príspevku
Osobitný príspevok patril počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu. Od 1. 1. 2019 bol osobitný príspevok 12 mesiacov 126,14 € a potom 6 mesiacov 63,07 €. Od 1. 1. 2015 bol osobitný príspevok 6 mesiacov 126,14 € a potom 6 mesiacov 63,07 €. Pred rokom 2013 existoval podobný nástroj. Osobitný príspevok patrí aj vtedy, ak sa členovi domácnosti v období 18 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah. Nárok na osobitný príspevok mohol vzniknúť fyzickej osobe až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že príjemca neplnil podmienku. Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel.
Zánik nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok zanikol v nasledovných prípadoch:
- Nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak sa pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah skončil výpoveďou zo strany zamestnanca.
- Jeho nástupu na výkon väzby, na výkon trestu odňatia slobody alebo na výkon detencie.
Dátumy výplaty dávok a príspevkov
Je dôležité si uvedomiť, že spracovanie dávok v hmotnej núdzi, najmä na začiatku poberania, môže trvať dlhšie. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.
- Dávky zo Sociálnej poisťovne (dôchodky): Majú fixný výplatný termín v párne dni od 2. do 24. dňa v mesiaci. Každý dôchodca má svoj výplatný termín stanovený pri priznaní dôchodku. Ak sa dávka vypláca cez poštu a výplatný termín pripadne na sobotu, dávka sa vyplatí v piatok. Ak výplatný termín pripadne na nedeľu, dávka sa vyplatí v pondelok. V prípade sviatkov sú s poštou vopred dohodnuté mimoriadne termíny výplaty.
- Hromadné poukazy do zariadenia sociálnych služieb: Výplatný termín je 15. deň v mesiaci.
- Dávky z nemocenského poistenia: Zákon nestanovuje termíny výplat dávok z nemocenského poistenia. Pobočky majú interným predpisom zjednotené hraničné termíny výplat. Prvý výplatný termín je stanovený do 15. dňa v mesiaci a druhý výplatný termín do 27. dňa v mesiaci. Do prvého výplatného termínu (15. deň) sú zaradené napríklad nemocenská dávka či pandemické ošetrovné. V prípade mimoriadnych situácií si môžu pobočky stanoviť viac výplatných termínov.
- Dávka v nezamestnanosti: Býva vyplatená spravidla od 15. do 27. dňa v mesiaci. Peniaze sa spravidla posielajú okolo 15. dňa. Dávky vyplácané prostredníctvom pošty vypláca pošta okolo 20. dňa v mesiaci.
- Dávky z úradu práce: Všetky dávky z úradu práce sa vyplácajú spravidla od 13. do 15. dňa v mesiaci.
Ďalšie formy pomoci v hmotnej núdzi
Okrem osobitného príspevku existujú aj ďalšie formy pomoci v hmotnej núdzi:
- Príspevok na bývanie: Je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad. O výške príspevku rozhodne obec na základe podanej žiadosti. Príspevok sa vypláca na základe preukázaných nákladov (bločku). Príspevok na bývanie patrí, ak domácnosť alebo člen domácnosti býva v byte alebo rodinnom dome, ktorého je vlastníkom alebo nájomcom uhrádza náklady za služby spojené s bývaním a daň z nehnuteľnosti alebo v prípade, že má nedoplatky spojené s úhradou nákladov za služby spojené s bývaním, predloží dohodu o splátkach a potvrdenie o riadnom plnení splátkového kalendára.
- Aktivačný príspevok: Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce, jeho výška je 63,07 eura mesačne.
- Príspevok na nezaopatrené dieťa: Je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku. Ak zanikol dôvod pre vyplácanie prídavku inému subjektu, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny rozhodne o zastavení vyplácania prídavku inému subjektu a o obnovení vyplácania prídavku oprávnenej osobe.
Osobitný príjemca prídavku a príplatku k prídavku podľa písm. a) až d) je obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, alebo ak je to odôvodnené, iná osoba. Platiteľ určí osobitného príjemcu podľa písm. c) na obdobie troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Ak maloleté nezaopatrené dieťa nespácha ďalší priestupok v období troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov nasledujúcich po kalendárnom mesiaci, v ktorom platiteľ rozhodol o určení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku podľa písm. c), platiteľ rozhodne o uvoľnení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku. Ak maloleté nezaopatrené dieťa počas určenia osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku podľa písm. c) opätovne spácha priestupok podľa oznámenia orgánu, platiteľ rozhodne o odňatí prídavku a príplatku k prídavku na toto maloleté nezaopatrené dieťa. Nárok na prídavok a príplatok k prídavku môže na toto maloleté nezaopatrené dieťa vzniknúť najskôr po uplynutí troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od odňatia prídavku a príplatku k prídavku, počas ktorých maloleté nezaopatrené dieťa nespáchalo priestupok. Ak počas určenia osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku podľa písm. a), b), d) alebo e) maloleté nezaopatrené dieťa spácha priestupok, platiteľ rozhodne o odňatí prídavku a príplatku k prídavku na toto maloleté nezaopatrené dieťa. - Jednorazová dávka: Poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorým sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.
Osobitný príjemca
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže určiť osobitného príjemcu. Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená. Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana, t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, a pod.
Zvyšovanie dávok
Dávky sú zvyšované rovnako ako životné minimum, teda maximálne o infláciu. Od roku 2023 sa zákon zmenil, takže životné minimum sa zvyšuje o infláciu. Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31.
Povinnosti člena domácnosti
Ak je člen domácnosti v právnom vzťahu, ktorý zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, mesačný rozsah menších obecných služieb, dobrovoľníckej činnosti alebo prác sa určí ako rozdiel medzi 32 hodinami a rozsahom dohodnutým v tomto právnom vzťahu.
Čas, v ktorom člen domácnosti v príslušnom kalendárnom mesiaci nemôže vykonať činnosť v právnom vzťahu, ktorý zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, z dôvodu, že bol ošetrujúcim lekárom uznaný za dočasne práceneschopného, sa považuje za čas, v ktorom tento člen domácnosti vykonal činnosť v tomto právnom vzťahu, ak sa mu poskytuje náhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca alebo nemocenské z tohto právneho vzťahu za príslušný kalendárny mesiac.
Ak sa člen domácnosti nemôže zúčastniť menších obecných služieb, dobrovoľníckej činnosti alebo prác z dôvodu, že bol ošetrujúcim lekárom uznaný za dočasne práceneschopného na viac ako 15 po sebe nasledujúcich dní, rozsah hodín sa zníži o 1 hodinu za každý deň trvania dočasnej pracovnej neschopnosti v príslušnom kalendárnom mesiaci.
Ochranný príspevok a zdravotný stav
Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Ak pred uplynutím 3 mesiacov posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať ďalej bez prerušenia aj po uplynutí 3 kalendárnych mesiacov, ochranný príspevok patrí najviac počas 12 kalendárnych mesiacov trvania nepriaznivého zdravotného stavu.