Komplexný prehľad druhého sociálneho balíčka a súvisiacich konsolidačných opatrení

Druhý sociálny balíček, predstavený s cieľom zlepšiť životnú úroveň občanov Slovenska a kompenzovať dopady konsolidácie verejných financií, priniesol rad opatrení zameraných na rôzne skupiny obyvateľstva. Tento balíček, spolu s ďalšími konsolidačnými opatreniami, je súčasťou širšej stratégie vlády na ozdravenie verejných financií a zároveň zachovanie sociálnej solidarity. Vláda chce prostredníctvom energopomoci poskytnúť kompenzáciu dosahov konsolidácie, ktorá ročne predstavuje 300 až 500 eur na domácnosť.

Sociálne balíčky predstavujú nástroj, ktorým sa vláda snaží prerozdeliť finančné prostriedky z efektívnejšieho výberu daní a hospodárskeho rastu späť občanom Slovenska. Tieto balíčky majú za cieľ kompenzovať obdobie konsolidácie verejných financií a krízy, a tým zvýšiť životnú úroveň obyvateľov. Cieľom je myslieť na všetkých ľudí na Slovensku a nie len na vybrané skupiny. Ich realizácia plní základné ľavicové podmienky solidarity v spoločnosti, kedy sa v období hojnosti podelia šťastnejší občania s tými, ktorí také šťastie nemajú.

História a kontext sociálnych balíčkov

Sociálne balíčky sa objavili ako reakcia na potrebu kompenzovať obdobie, keď si obyvatelia Slovenska museli uťahovať opasky. Počas konsolidácie verejných financií a dlhovej krízy bolo nevyhnutné prijať opatrenia, ktoré však mali negatívny dopad na bežných ľudí a podnikateľov. V čase prosperity je dôležité, aby štát myslel na svojich občanov a vláda prichádza s nástrojom, ktorý v dnešnom období prosperity dokáže vykompenzovať frustráciu ľudí z konsolidácie a krízy opatreniami, ktoré zdvíhajú životnú úroveň ľudí na Slovensku.

Minister práce Ján Richter uviedol, že sociálne balíčky nie sú len predvolebným ťahom, ale súčasťou dlhodobej stratégie zameranej na pomoc mladým rodinám, dôchodcom, nezamestnaným a občanom s nízkymi príjmami. Prvý balíček bol prijatý ešte pred voľbami, čo dokazuje, že ide o systémové riešenie. Mnohé opatrenia z druhého balíčka nadväzujú na ten prvý.

Pripravované opatrenia z druhého sociálneho balíčka vlády nepôjdu na úkor dlhu alebo deficitu. Celkovo by mala vláda na všetky tri sociálne balíky minúť jednu miliardu eur. Peniaze na ich financovanie chce použiť z lepšieho výberu daní a z boja s daňovými únikmi. "My sme na 100 % splnili prvý balík, ktorý má hodnotu 250 miliónov eur a nám klesá deficit aj verejný dlh. Znovu pripomeniem, čo povedala agentúra S&P, že sociálnych balíkov sa netreba obávať, pretože vláda ich prednostne financuje z lepšieho výberu daní, z boja proti daňovým únikom a samozrejme z lepšej ekonomiky, pretože vonkajšie a vnútorné faktory nám naštartovali ekonomiku ako takú," podotkol Fico. Zároveň uviedol, že plánom vlády je v rokoch 2014 až 2016 na lepšom výbere daní získať 1,6 miliardy eur. "Tento plán sa nám darí úplne napĺňať, a preto môžeme konštatovať, že celková hodnota balíkov pre ľudí, prvého, druhého aj tretieho balíka, bude okolo 1 miliardy eur," vyčíslil Fico. Tretí sociálny balík by mal byť predstavený v decembri tohto roka.

Kritika a obrana sociálnych balíčkov

Pravicová opozícia často kritizuje sociálne balíčky s tvrdením, že na ne sa poskladajú všetci občania, najmä podnikatelia. Opozícia je tu od toho aby kritizovala. Strana Smer - Sociálna Demokracia, teda dnešná vládna strana, je subjekt politického systému, ktorý sa profiluje ako ľavicový, sociálno demokratický a mierne konzervatívny. To, že je strana ľavicová znamená, že sa zameriava na ľud, občanov, ako celok. Stručne povedané, nižšiu a strednú triedu spoločnosti.

Zástancovia balíčkov argumentujú, že ide o formu solidarity, kde tí, ktorí zarábajú viac, pomáhajú tým, ktorí sa na trhu práce nedokážu tak dobre uplatniť. Napríklad, veľkí podnikatelia, ktorí vlastnia veľké firmy, vytvárajú veľké zisky - zaplatia na daniach po prijatí progresívnych daní viac do štátneho rozpočtu. Bežní ľudia si popri vyššom príjme, v období prosperity, môžu dovoliť kúpiť viac, čím podporia ekonomiku nepriamymi daňami (DPH).

Príklady opatrení v druhom sociálnom balíčku

Druhý sociálny balíček obsahuje 15 opatrení zameraných na rôzne skupiny obyvateľstva, ktoré majú zlepšiť životnú úroveň a podporiť ekonomiku:

1. Zníženie DPH na vybrané základné potraviny: Od 1. januára 2016 bola daň z pridanej hodnoty na vybrané druhy základných potravín (čerstvé mäso, mlieko, maslo, chlieb a pečivo) znížená z 20 % na 10 %.
2. Zvýšenie minimálnej mzdy: Minimálna mzda bola od 1. januára 2016 zvýšená tak, aby sa priblížila k úrovni 400 eur.
3. Pomoc pre okresy s vysokou mierou nezamestnanosti: Pre regióny s mierou nezamestnanosti nad 20 % bol vytvorený automatický mechanizmus nárokovateľnej podpory formou zvýhodnenia verejných aj súkromných investícií, budovania infraštruktúry a podpory zamestnávania.
4. Zvýšenie materskej dávky: Dávka na materskej dovolenke bola zvýšená zo 65 % príjmu na 70 % príjmu poberaného pred nástupom na materskú dovolenku.
5. Zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa: Paušálny príspevok na starostlivosť o dieťa do 3 rokov bol zvýšený z 230 eur na 280 eur.
6. Rozšírenie kapacít materských škôl: Pokračovanie úspešného projektu, v rámci ktorého bude cieľom uspokojiť čo najviac žiadostí miest a obcí o prostriedky na rozšírenie kapacít materských škôl.
7. Výstavba základných škôl modulového typu: Kapacity základných škôl majú byť rozšírené budovaním školských zariadení modulového typu v regiónoch a lokalitách, kde je školských kapacít nedostatok.
8. Príspevok na školy v prírode a lyžiarske kurzy: Štát poskytol príspevok na úhradu časti poplatku za pobyt žiakov 5. ročníkov základných škôl v škole v prírode (100 eur), za pobyt žiakov 7. ročníkov základných škôl na lyžiarskom výcviku (150 eur) a za pobyt študentov 1. ročníkov stredných škôl na lyžiarskom výcviku (150 eur).
9. Štátne pobyty pre sociálne slabšie rodiny zadarmo: Na základe údajov úradov práce bolo ročne vybratých 20-tísíc ľudí zo sociálne slabších rodín, ktorým štát poskytol zadarmo víkendové alebo týždňové pobyty s plnou penziou v štátnych ubytovacích zariadeniach na Slovensku.
10. Zníženie doplatkov za lieky pre dôchodcov a deti: Maximálny cenový strop doplatkov za lieky sa pre dôchodcov nad 62 rokov znížil zo 42 eur na 25 eur štvrťročne a pre deti do 6 rokov sa zaviedol cenový strop 8 eur štvrťročne.
11. Obnova spoločných priestorov nemocníc: Vláda plánuje vyčleniť financie na rekonštrukcie vstupných, sociálnych a iných spoločných priestorov 13 štátnych nemocníc.
12. Príspevok na zateplenie domov a na energetické investície v bytovkách: Štát chce podporiť znižovanie nákladov domácností na energie v rodinných domoch príspevkom na úhradu 30 % nákladov na ich zateplenie. Štátny fond rozvoja bývania má odpustiť až do 15 % z istiny nových úverov na rekonštrukcie bytových domov, ktorej výsledkom bude nadštandardná úspora energie.
13. Príspevok pre domácnosti na ekologické zdroje energie: Domácnostiam, ktoré investujú do malých obnoviteľných zdrojov energie na výrobu elektriny a tepla, plánuje štát poskytnúť príspevok na úhradu časti ceny týchto technológií.
14. Lacný bankový účet pre každého: Každý občan SR mal mať nárok na jeden bankový účet s výhodnými podmienkami za výhodnú cenu - ľudia s najnižšími príjmami nulovú a väčšina ľudí max. 3 eurá mesačne. Tento účet má poskytovať neobmedzene služby ako inkaso, trvalé príkazy, platby platobnou kartou, výbery z bankomatu, online prevody, vklady a výbery.
15. Fakturácia bez DPH v stavebníctve: Aby malé a stredné podniky ako dodávatelia v stavebníctve nedoplácali na neplatiacich odberateľov, bola povinnosť uhradiť štátu DPH v tomto sektore presunutá medzi platiteľmi DPH z dodávateľov na odberateľov.

Distribučná sieť a podmienky pre získanie potravinových a hygienických balíčkov

Bratislavská arcidiecézna charita (BACH) spustila distribúciu potravinovej a materiálnej pomoci v rámci projektu Operačného programu FEAD. V prvej vlne sa distribuuje 8366 balíčkov pomoci. S vybranými poberateľmi dávky v hmotnej núdzi sa sociálni charitní pracovníci stretnú vo všetkých bratislavských okresoch a seneckom okrese.

Harmonogram distribúcie:

• Prvá distribúcia: 27. 3. - 28. 4. 2023 - príjemcovia boli kontaktovaní sms správou s miestom a časom distribúcie (resp. niektorí boli informovaní poštou).
• Druhá distribúcia: 31. 5. - 6. 7. 2023
• Tretia distribúcia: 6. 9. - 11. 10. 2023

Zoznam konečných príjemcov pomoci dostáva BACH pár týždňov pred plánovanou distribúciou od ÚPSVaR. Potravinové a hygienické balíčky sa primárne distribuujú primárne, najodkázanejším osobám vrátane detí podľa aktualizovaných údajov Ústredia PSVR o poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi (PvHN) - jednotlivcom, osobám žijúcim v domácnostiach a osobám, ktorým je poskytovaná sociálna služba v ZSS bez poskytovania stravy napr. útulok.

V prípade, že sa z rôznych dôvodov nepodarí balíček odovzdať ani na druhýkrát osobným doručením, v tomto prípade môže pracovník vydať predmetný balíček aj osobe, ktorá nie je na zozname, ak o tejto osobe pracovník vie, že sa nachádza v nepriaznivej životnej situácii. Takúto osobu následne pracovník do zoznamu pripíše s identifikačnými údajmi a stručným zdôvodnením výberu tohto príjemcu. Obsahom balíčka B sú tri druhy hotových trvanlivých konzervovaných jedál s podielom mäsa. Predpokladaná hmotnosť jedného kusu z jedného druhu je minimálne 0,400 kg. Bratislavskej arcidiecéznej charite boli pre naplnenie distribúcie pridelené všetky bratislavské okresy (Bratislava I -V ) a okres Senec.

Podmienky pre získanie potravinových a hygienických balíčkov:

Potravinové balíčky:

• Osoby žijúce v domácnostiach a osoby, ktorým je poskytovaná sociálna služba v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravy (napr. útulok).
• Iné osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii na základe posúdenia partnerskej organizácie. Za mimoriadne nepriaznivú alebo krízovú životnú situáciu sa považuje životná situácia krátkodobého charakteru, z ktorej sa občan alebo rodiny nedokážu sami dostať vlastným pričinením, napríklad, ak má osoba príjem pod úrovňou životného minima, pri náhlom vážnom ochorení živiteľa rodiny, pri strate živiteľa rodiny, osoby a rodiny zasiahnuté živelnými pohromami, a pod.
• Jednotlivec spĺňajúci vyššie uvedené podmienky má nárok na 1 potravinový balíček.
• Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom má nárok na 2 potravinové balíčky, rodina s 2 nezaopatrenými deťmi na 3 potravinové balíčky, rodina s 3 nezaopatrenými deťmi na 4 potravinové balíčky a rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi na 5 potravinových balíčkov.
• Osoby bez prístrešia, ktoré nemajú zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojenie základných životných potrieb (ubytovanie, stravu, ošatenie), sú v zjavnej bezprostrednej núdzi a odkázané na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne. Za osoby bez prístrešia môžu byť považovaní aj utečenci, ktorí sú v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaní na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla, sú na ulici a nie sú im poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb. V takýchto prípadoch sa neskúma ich pôvod, pobyt ani základné identifikačné údaje.

Hygienické balíčky:

• Osoby žijúce v domácnostiach a osoby, ktorým je poskytovaná sociálna služba v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravy (napr. útulok).
• Iné osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii na základe posúdenia partnerskej organizácie. Za mimoriadne nepriaznivú alebo krízovú životnú situáciu sa považuje životná situácia krátkodobého charakteru, z ktorej sa občan alebo rodiny nedokážu sami dostať vlastným pričinením, napríklad, ak má osoba príjem pod úrovňou životného minima, pri náhlom vážnom ochorení živiteľa rodiny, pri strate živiteľa rodiny, osoby a rodiny zasiahnuté živelnými pohromami, a pod.
• Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom má nárok na 1 hygienický balíček, rodina s 2 - 3 nezaopatrenými deťmi má nárok na 2 hygienické balíčky a rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi má nárok na 3 hygienické balíčky.
• Sekundárny konečný príjemca jednotlivec alebo dvojice spĺňajúce vyššie uvedené podmienky majú nárok na 1 hygienický balíček.

Nové konsolidačné opatrenia na rok 2026

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (MF SR) predstavilo ďalší balík konsolidačných opatrení na rok 2026. Celková výška konsolidácie je v sume 2,7 miliardy eur a zahŕňa 22 opatrení. Ozdravenie verejných financií sa prioritne zameriava na úspory na strane štátu, ktoré by mali dosiahnuť 1,3 miliardy eur. Konsolidácia pre rok 2026 zároveň zohľadňuje udržanie štandardov pre najzraniteľnejšie sociálne skupiny. Zachováva aj princíp solidarity bohatších s chudobnými. MF SR v poradí už tretím balíkom konsolidácie znižuje deficit a dlh.

Zákon, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, bol parlamentom finálne schválený v skrátenom legislatívnom konaní 24.9.2025.

Kľúčové konsolidačné opatrenia pre rok 2026:

• Zrušenie dní pracovného pokoja: Od roku 2026 sa ruší deň pracovného pokoja počas 6.1. (Zjavenie Pána - Traja králi), 8.5. (Deň víťazstva nad fašizmom) a 17.11. (Deň boja za slobodu a demokraciu). Zároveň sa ruší zákaz predaja počas týchto sviatkov. Od roku 2027 sa zákaz nebude týkať len dátumu 17.11.
• Zvýšenie DPH: Niektoré služby a tovary budú mať po novom 23 % DPH (pôvodne 19 %). Finálne percento však ešte nie je jasné.
• Daň z ťažby nerastov: Zavádza sa daň z ťažby nerastných surovín (štrk, piesok, kameň a štrkopiesky) vo výške 1,35 eur za tonu.
• Zmeny v dani z príjmov fyzických osôb: V roku 2026 sa plánuje zvýšenie sadzieb pre vyššie príjmové skupiny. Nové sadzby budú:
  • 19 % pre príjmy do 44 000 eur,
  • 25 % pre príjmy nad 44 000 eur,
  • 30 % pre príjmy nad 60 000 eur,
  • 35 % pre príjmy nad 75 000 eur.
  Tieto sadzby sa budú vzťahovať len na príjem nad uvedenou hranicou. MF SR si od tohto opatrenia sľubuje dodatočný príjem 225 miliónov eur. Nezdaniteľná časť základu dane sa mení aj v roku 2026 na 11 520 eur.
• Zvýšenie zdravotných odvodov: V roku 2026 sa má zvyšovať aj zdravotný odvod zamestnanca, SZČO a samoplatiteľa o 1 %. Zvýšenie niektorých sadzieb už bolo zavedené skôr, a to pôvodne na prechodné obdobie od 1.1.2024 do 31.12.2027. Terajšie opatrenie však niektoré sadzby ponecháva natrvalo aj po tomto období vo vyššej sadzbe.
• Zmeny v materských dávkach: Zmena výpočtu materských dávok od 1.1.2026. Mzda počas PN sa má predĺžiť z 10 na 14 dní. Nemocenskú dávku až od 15. dňa. A to od 4. do 6. mesiaca o 10 %. Vyzerať by to malo nasledovne:
  • 1. - 3. mesiac bez zmeny, 50 %;
  • 4. mesiac 40 %;
  • 5. mesiac 30 %;
  • 6. mesiac 20 %.
• Zmrazenie platov vo verejnej správe: Znamená to, že sa im zmrazia platy, nebudú valorizované. Ide o platy na ministerstvách a ostatných úradoch. Súčasťou je aj zákaz prijímania nových zamestnancov a nevyplácanie odmien.
• Zvýšenie sankcií za nelegálne zamestnávanie a sprísnenie podmienok pre SZČO: Plánuje sa zvýšenie sankcií za nelegálne zamestnávanie a sprísnenie podmienok pre vznik odvodovej povinnosti v Sociálnej poisťovni. MF SR si od tohto opatrenia sľubuje pokles vynútených živností o 10 % ročne.

Vplyv na štátny rozpočet a ekonomiku

Sociálne balíčky a konsolidačné opatrenia majú významný vplyv na štátny rozpočet a celkovú ekonomickú situáciu Slovenska. Nová daňová prognóza nahráva odvážnym plánom vlády, ale zároveň nemusí pokrývať všetky možné riziká rozpočtu. Podľa nových prepočtov Inštitútu finančnej politiky (IFP) by malo do štátnej kasy poputovať viac peňazí, ako sa pôvodne očakávalo. Vyšší odhad vychádza z aktuálneho výberu daní a odvodov, ako aj novej makroekonomickej prognózy.

tags: #kedy #bol #spusteny #druh #socialny #balik