V posledných rokoch prechádza slovenská legislatíva v oblasti sociálneho poistenia a dôchodkov významnými zmenami, ktoré majú dopad na zamestnancov, samostatne zárobkovo činné osoby, dôchodcov, ako aj na systém sociálnych služieb. Tieto zmeny sa dotýkajú výšky minimálnej mzdy, valorizácie dôchodkov, rodičovského dôchodku, ako aj prístupu k sociálnym službám a príspevkom pre osoby so zdravotným znevýhodnením.
Zamestnanci a samostatne zárobkovo činné osoby
Zamestnanec na účely nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia a poistenia v nezamestnanosti je, ak zákon neustanovuje inak, fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na pravidelný mesačný príjem. Rovnako je to aj fyzická osoba v právnom vzťahu na základe dohody o pracovnej činnosti na výkon sezónnej práce, ktorý jej zakladá právo na príjem.
Samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO) podľa tohto zákona je fyzická osoba, ktorá dovŕšila 18 rokov veku a ktorá je oprávnená na výkon alebo na prevádzkovanie zárobkovej činnosti alebo podľa svojho čestného vyhlásenia vykonáva zárobkovú činnosť.
Povinné poistenie
Povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti zamestnanca vzniká odo dňa vzniku právneho vzťahu, ktorý zakladá právo na príjem, a zaniká dňom zániku tohto právneho vzťahu, ak tento zákon neustanovuje inak.
Povinné nemocenské poistenie a povinné dôchodkové poistenie samostatne zárobkovo činnej osoby vzniká od prvého dňa šiesteho kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, od ktorého SZČO je oprávnená na výkon alebo na prevádzkovanie zárobkovej činnosti. Zaniká odo dňa, od ktorého nie je oprávnená na výkon alebo na prevádzkovanie tejto zárobkovej činnosti.
V prípade opätovného vzniku povinného nemocenského poistenia a dôchodkového poistenia pre SZČO, vzniká odo dňa, od ktorého je oprávnená na výkon alebo na prevádzkovanie zárobkovej činnosti alebo od ktorého podľa svojho čestného vyhlásenia začala vykonávať zárobkovú činnosť, na výkon ktorej sa nevyžaduje oprávnenie alebo postup podľa osobitného predpisu, najskôr odo dňa doručenia tohto vyhlásenia Sociálnej poisťovni. Toto neplatí, ak od zániku posledného oprávnenia uplynulo viac ako 60 mesiacov.
Prerušenie povinného poistenia
Samostatne zárobkovo činnej osobe sa prerušuje povinné nemocenské poistenie a povinné dôchodkové poistenie v období, v ktorom má pozastavené prevádzkovanie živnosti, pozastavený výkon činnosti alebo pozastavenú činnosť, a v období, v ktorom je vo väzbe, vo výkone trestu odňatia slobody alebo vo výkone detencie.
Dôchodkový systém a jeho zmeny
Od 1. januára 2025 rodičovský dôchodok nahradí asignácia podielu zaplatenej dane. Ide o krok v súvislosti s konsolidáciou verejných financií. Deti budú môcť každému rodičovi, ktorý je poberateľom dôchodku, poukázať podiel zaplatenej dane vo výške 2 % na každého rodiča (napr. otec a matka).
V tejto súvislosti už Sociálna poisťovňa nebude rozhodovať o rodičovskom dôchodku za rok 2025 a ani za ďalšie roky. Dôchodcovia zároveň dostanú po prvý raz zvýšené dôchodky v súvislosti s ich valorizáciou vo výplatnom termíne v januári 2025. Starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok, invalidný dôchodok, vdovský/vdovecký dôchodok, sirotský dôchodok sa zvýši o 2,1% mesačnej sumy dôchodku. Dôchodkové dávky sa valorizujú (zvyšujú) o percento medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov vykázané Štatistickým úradom SR za prvých deväť mesiacov kalendárneho roka 2024.
Majú dôchodky vplyv na odchod do dôchodku?
Sociálne služby a podpora
Od 1. decembra 2024 vstúpila do platnosti novela zákona o sociálnych službách, ktorá prináša viacero zmien pre znevýhodnené osoby. Zavádza rovnaké výšky peňažného príspevku na opatrovanie bez rozdielu a bez krátenia - teda v rovnakej výške pre opatrovateľov pracovne aktívnych, ale aj tých, ktorí sú už na dôchodku a starajú sa o svojich blízkych. Opatrenie prichádza do praxe vôbec po prvý raz v histórii. Znamená to, že príjem fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nebude mať vplyv na výšku peňažného príspevku na opatrovanie.
Rovnako sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na opatrovanie zo sumy 100 eur mesačne na sumu 200 eur mesačne pre opatrovateľov, ktorí opatrujú nezaopatrené dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím. Zároveň, od 1. decembra môžu opatrovatelia a ich rodiny viac využívať a časovo si prispôsobiť využívanie odľahčovacej služby podľa toho, ako to potrebujú.
V roku 2025 čaká ľudí so zdravotným znevýhodnením ľahší prístup k príspevkom aj sociálnym službám. Zabezpečí to nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý je súčasťou veľkej Reformy posudkovej činnosti. So širokou podporou medzi odborníkmi a organizáciami, ktoré zastupujú ľudí so zdravotným postihnutím prináša predovšetkým zjednotenie a zefektívnenie posudzovania zdravotných a sociálnych potrieb. Výsledkom bude jednotný zdravotno-sociálny, t.j. integrovaný posudok pre účely kompenzácií aj sociálnych služieb. To znamená, že klient po podaní jednej žiadosti absolvuje iba jedno posudzovanie, ktoré pokryje viacero účelov naraz. Zákon má začať platiť od 1. septembra 2025.
Typy sociálnych služieb
Sociálne služby sa poskytujú v rôznych formách, aby čo najlepšie zodpovedali individuálnym potrebám prijímateľov:
- Ambulantná sociálna služba sa poskytuje fyzickej osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby. Miestom poskytovania môže byť aj zariadenie. Pri ambulantnej sociálnej službe sa neposkytuje pranie, žehlenie a údržba bielizne a šatstva.
- Terénna forma sociálnej služby sa poskytuje aj prostredníctvom terénnych programov, ktorých cieľom je predchádzať sociálnemu vylúčeniu fyzickej osoby, rodiny a komunity, ktoré sú v nepriaznivej sociálnej situácii.
- Pobytová sociálna služba v zariadení sa poskytuje, ak súčasťou sociálnej služby je ubytovanie. Poskytuje sa ako celoročná alebo týždenná sociálna služba. Týždenná sociálna služba sa neposkytuje počas sobôt a nedieľ, štátnych sviatkov a ďalších dní pracovného pokoja; ak štátny sviatok alebo ďalší deň pracovného pokoja pripadne na pracovný deň, možno týždennú sociálnu službu poskytovať aj počas týchto dní.
Poskytovanie terénnej formy sociálnej služby alebo ambulantnej sociálnej služby má prednosť pred pobytovou sociálnou službou. Ak terénna forma sociálnej služby alebo ambulantná sociálna služba nie je vhodná, účelná alebo dostatočne nerieši nepriaznivú sociálnu situáciu fyzickej osoby, poskytuje sa pobytová sociálna služba.
Financovanie sociálnych služieb
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.
Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI., a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.
Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.
Pre ilustráciu zmien v stupňoch odkázanosti a výške príspevkov uvádzame nasledujúcu tabuľku:
| Stupeň odkázanosti (súčasný) | Stupeň odkázanosti (od 1.9.2025) | Výška finančného príspevku na rok 2026 (orientačná) |
|---|---|---|
| II. | I. | X EUR |
| III. | II. | Y EUR |
| IV. | III. | Z EUR |
| V. | IV. | A EUR |
| VI. | V. | B EUR |
Poznámka: Hodnoty X, Y, Z, A, B sú hypotetické a pre presné sumy je potrebné nahliadnuť do Nariadenia vlády SR č. 170/2025 Z. z.
Minimálna mzda a rekreácia
V roku 2025 sa zvyšuje mesačná minimálna mzda na sumu 816 eur. Zároveň, jej výška v nasledujúcich rokoch bude stúpať rýchlejším tempom: do roku 2027 by sa mala priblížiť až k sume 1000 eur. Do platnosti vstupuje novela zákona o minimálnej mzde, ktorá upravuje automatický výpočet minimálnej mzdy. Nový automat zvýši podiel priemernej mzdy, od ktorého sa minimálna mzda odvíja, na 60 % priemernej mesačnej mzdy spred dvoch rokov. Tento krok zaistí, že minimálna mzda bude lepšie reflektovať životné náklady a ekonomickú situáciu krajiny, s cieľom dosiahnuť jej rast až k úrovni 1000 eur do roku 2027.
V zmysle Zákonníka práce sa rozširuje využitie príspevku na rekreáciu. Kým doteraz ho mohol zamestnanec využiť len na svoju rekreáciu, od 1.1.2025 ho môže využiť aj na rekreáciu rodiča zamestnanca (ktorý by išiel na rekreáciu namiesto zamestnanca).