Tento článok sa zaoberá problematikou hodnotenia majetku osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) v kontexte posudzovania nároku na peňažné príspevky. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o tom, ako sa príjem a majetok osoby s ŤZP zisťuje, aký vplyv má ich výška na priznanie peňažných príspevkov a čo sa považuje a nepovažuje za majetok. U nás v SPIGu pomáhame imobilným a hendikepovaným osobám už 25 rokov. V našej ponuke nájdete množstvo pomôcok, vďaka ktorým pomáhame uľahčovať život. Potrebujete pomôcť alebo poradiť? Obáťte sa nás.
Úvod do problematiky peňažných príspevkov pre osoby s ŤZP
Slovenská legislatíva poskytuje osobám s ŤZP možnosť získať peňažné príspevky na kompenzáciu ich zdravotného postihnutia. Tieto príspevky majú za cieľ zmierniť alebo prekonať sociálne dôsledky ŤZP a umožniť osobám s ŤZP plnohodnotnejšie zapojenie do spoločnosti. Právne vzťahy pri poskytovaní týchto príspevkov upravuje zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Ťažké zdravotné postihnutie je zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50%.
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Príspevok sa prizná a vypláca od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o peňažnom príspevku na kompenzáciu, a to za celý kalendárny mesiac, aj vtedy, keď podmienky nároku boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Opakované peňažné príspevky na kompenzáciu sa vyplácajú mesačne pozadu, preto budú poberateľom vyplatené vo zvýšených sumách až v mesiaci august 2023.
Zisťovanie príjmu osoby s ŤZP
Poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP závisí aj od výšky príjmu a majetku fyzickej osoby s ŤZP. Príjem osoby s ŤZP na účely peňažných príspevkov sa zisťuje vždy za uplynulý kalendárny rok. Pri zisťovaní výšky príjmu osoby s ŤZP sa započítavajú, okrem jej príjmu, aj príjmy spoločne posudzovaných osôb, ktorými sú napríklad manžel alebo manželka osoby s ŤZP, rodičia, ktorí žijú s touto osobou v spoločnej domácnosti, ak je osoba s ŤZP nezaopatrené dieťa.
Príjem osoby s ŤZP, ktorý sa zisťuje na účely peňažných príspevkov, sa potom určí tak, že súčet všetkých príjmov osôb posudzovaných spoločne sa vydelí počtom týchto osôb (teda osoba s ŤZP a ostatné spoločne posudzované osoby).
Príklad výpočtu príjmu
Osoba s ŤZP žije iba s manželom. Jej priemerný mesačný príjem je 777 €, priemerný mesačný príjem jej manžela je 333 €. Príjem osoby s ŤZP, ktorý sa zisťuje na účely peňažných príspevkov, je (333 + 777) /2 = 555 € mesačne.
Prehodnocovanie príjmu
Príjem sa pri opakovaných peňažných príspevkoch prehodnocuje príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny raz za rok. Preto je na vyzvanie potrebné doložiť doklady o príjme.
Vplyv výšky príjmu na priznanie peňažných príspevkov
Pri určitej výške príjmu osoby s ŤZP sa peňažné príspevky na kompenzáciu neposkytnú vôbec alebo sa poskytnú v nižšej sume. Hranice príjmu pre poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu sú ustanovené v prílohách zákona.
Hodnota majetku osoby s ŤZP a jej vplyv na nárok
Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 39 833 €. Neskôr sa táto suma zmenila na 50 000 €. Toto pravidlo platí pre všetky peňažné príspevky na kompenzáciu.
Čo sa považuje za majetok osoby s ŤZP
Za majetok osoby s ŤZP sa na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu považujú nehnuteľné veci a hnuteľné veci vo vlastníctve osoby s ŤZP, vrátane peňažných úspor. Ak to ich povaha pripúšťa, za majetok sa považujú aj práva a iné majetkové hodnoty.
Čo sa nepovažuje za majetok osoby s ŤZP
Existujú určité výnimky, ktoré sa nepovažujú za majetok osoby s ŤZP na účely posudzovania nároku na peňažné príspevky:
- Nehnuteľné veci alebo hnuteľné veci nadobudnuté z peňažného daru alebo nepeňažné dary poskytnuté v kalendárnom roku v úhrnnej hodnote do výšky 12-násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
- Nehnuteľné veci alebo hnuteľné veci nadobudnuté z peňažného daru alebo nepeňažné dary poskytnuté nadáciou, občianskym združením, neziskovou organizáciou poskytujúcou všeobecne prospešné služby, neinvestičným fondom, cirkvou alebo náboženskou spoločnosťou.
- Časť majetku, s ktorou osoba s ŤZP nemôže samostatne nakladať, ak vykonala všetky právne úkony smerujúce k odstráneniu prekážky samostatne s majetkom nakladať.
Preukazovanie a overovanie majetku
Majetok osoby s ŤZP sa preukazuje podľa stavu majetku v čase podania žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu. Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Prílohou vyhlásenia sú doklady, ktoré preukazujú skutočnosti o majetku. Ak sú pochybnosti o ohodnotení majetku osoby s ŤZP, príslušný orgán zabezpečí overenie jeho hodnoty znaleckým posudkom a uhradí náklady súvisiace s vyhotovením tohto posudku.
Výkaz o plnení zamestnávania ZŤP
Druhy peňažných príspevkov na kompenzáciu
Zákon č. 447/2008 Z. z. upravuje rôzne druhy peňažných príspevkov na kompenzáciu, ktoré sa poskytujú osobám s ŤZP.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu
Príspevok na osobnú asistenciu je možné poskytnúť fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku pri stanovených činnostiach odkázaná na pomoc osobného asistenta. Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných rolí, vykonávanie pracovných aktivít, vzdelávacích aktivít a voľnočasových aktivít. Osobná asistencia pomáha fyzickej osobe s ŤZP pri zabezpečení základných životných potrieb a pri kontakte so spoločenským prostredím. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytovať najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Po dovŕšení 65. roku veku je možné opäť požiadať o tento príspevok. Osobnú asistenciu môže vykonávať aj priamy rodinný príslušník, ale len pri určitých činnostiach a v ročnom rozsahu hodín osobnej asistencie pre tieto činnosti, najviac 1460 hodín ročne.
V čase podávania žiadosti o príspevok na osobnú asistenciu, vy musíte vedieť k akým činnostiam potrebujete osobného asistenta aj ako dlho vám trvá vykonávanie týchto činností. Je dôležité z vašej strany pripraviť si predbežný výpočet rozsahu potrebných hodín osobnej asistencie tak, aby ste boli pripravení obhájiť si túto potrebu pred pracovníkom ÚPSVaR. Najlepšie je spraviť si rozpis na tlačive VÝPOČET ROZSAHU HODÍN OA ŽIADATEĽOM, kde sú uvedené všetky činnosti z prílohy č.4 zákona č.447/2008 Z. z. a vlastným úsudkom priradiť dobu trvania a frekvenciu činností pri ktorých ste odkázaní na pomoc osobného asistenta. Rozsah hodín osobnej asistencie úrad stanoví v komplexnom posudku na základe záverov šetrenia lekárskej a sociálnej posudkovej činnosti. Podstatné sú najmä údaje o potrebe osobnej asistencie, ktoré uvádzate pri osobnom šetrení pracovníkom ÚPSVaR. Je dôležité venovať z vašej strany dostatočnú pozornosť výpočtu rozsahu potrebných hodín osobnej asistencie! Výška peňažného príspevku zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur. Príspevok na OA sa vypláca mesačne na základe predloženého výkazu o odpracovaných hodinách osobnej asistencie za predchádzajúci kalendárny mesiac, a to buď fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím alebo na základe jej písomného súhlasu agentúre osobnej asistencie, ktorá odmenu následne vyplatí osobnému asistentovi.
Peňažný príspevok na kúpu pomôcky
Peňažný príspevok na kúpu pomôcky na základe tohto zákona možno poskytnúť, len ak sa pomôcka neposkytuje ani nepožičiava na základe verejného zdravotného poistenia, s výnimkou druhého mechanického vozíka a druhého elektrického vozíka. Príspevok možno poskytnúť osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku na pomôcku odkázaná. Zoznam pomôcok, na ktoré je možné príspevok poskytnúť a maximálne zohľadňované sumy z ceny týchto pomôcok ustanovuje opatrenie MPSVaR č. 7/2009 Z. z. Pokiaľ si pomôcka alebo jej úprava vyžaduje opravu, možno osobe poskytnúť PP na opravu pomôcky.
Peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže, možno poskytnúť PP na úpravu bytu, peňažný príspevok na úpravu rodinného domu alebo peňažný príspevok na úpravu garáže s cieľom dosiahnuť ich bezbariérovosť a zvýšiť schopnosť fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím premiestňovať sa, orientovať sa, dorozumievať sa alebo zabezpečiť si sebaobsluhu. Možno ho poskytnúť aj viackrát, no súčet týchto príspevkov nesmie počas 7 rokov presiahnuť: 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu a 1 659,70 eur na úpravu garáže. Výška peňažného príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny potrebnej úpravy, pričom maximálne zohľadňované sumy pre jednotlivé stavebné práce a materiály sú ustanovené v opatrení MPSVaR č. 6/2009 Z. z.
Peňažný príspevok na opatrovanie
Ak fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím staršiu ako šesť rokov, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na opatrovanie, opatruje iná fyzická osoba, možno fyzickej osobe, ktorá opatruje, poskytnúť peňažný príspevok na opatrovanie. Osobou, ktorá opatruje, môže byť manžel, manželka, rodič alebo osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec, alebo aj iná osoba, ktorá býva s postihnutým. Peňažný príspevok na opatrovanie možno poskytnúť len jednej z uvedených osôb. Jeho výška je mesačne 111,32% sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu pri opatrovaní jednej osoby a 148,42% sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb. Peňažný príspevok na opatrovanie nemožno poskytnúť, ak sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo ak sa tejto fyzickej osobe poskytuje opatrovateľská služba viac ako osem hodín mesačne, týždenná pobytová sociálna služba alebo celoročná pobytová sociálna služba. Aj v tomto prípade sa môže suma príspevku znížiť, ak je opatrovanej ŤZP osobe zvýšia dôchodok pre bezvládnosť. Takýto príspevok môžete získať najviac vo výške 8 630,42 eur.
Ďalšie peňažné príspevky
- Peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na zdvíhacie zariadenie, možno poskytnúť PP na kúpu zdvíhacieho zariadenia, ak sa jej toto zariadenie neposkytuje ani nepožičiava na základe verejného zdravotného poistenia.
- Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla: Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, možno poskytnúť PP na kúpu osobného motorového vozidla. O tento príspevok treba požiadať do konca kalendárneho roka, v ktorom osoba dovŕši 65 rokov veku a kupované vozidlo nesmie byť staršie ako 5 rokov. Žiadateľ musí preukázať, že bude vozidlo dostatočne často využívať napr. na dopravu do zamestnania, zariadenia sociálnych služieb, školského zariadenia a podobne. Výška príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny osobného motorového vozidla a príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, cena osobného motorového vozidla sa však zohľadňuje najviac v sume 13 277,57 €. Príspevok na kúpu auta možno získať najviac vo výške 6 638,79 eur, pri aute s automatickou prevodovkou najviac je to maximum 8 298 eur. Pokiaľ je osoba podľa komplexného posudku odkázaná aj na úpravu osobného motorového vozidla, ktorá jej umožní toto vozidlo viesť, alebo umožní toto vozidlo využívať na účely jej prepravy, je tu možnosť poskytnúť PP na úpravu osobného motorového vozidla. Ak je tento príspevok určený na opravu úpravy osobného motorového vozidla, možno ho poskytnúť len fyzickej osobe, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom a na úpravu osobného motorového vozidla. Príspevok však možno poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy. Súčet týchto príspevkov nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 eur za obdobie 7 rokov.
- Peňažný príspevok na prepravu: Fyzickej osobe, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, a nie je vlastníkom ani držiteľom tohto vozidla, možno poskytnúť príspevok na prepravu zabezpečovanú osobou, ktorá má oprávnenie na vykonávanie prepravy, obcou alebo registrovaným subjektom podľa zákona o sociálnych službách. Limit je 25 eur za štvrťrok.
- Peňažný príspevok na zvýšené výdavky na diétne stravovanie a súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia: V oblasti zvýšených výdavkov sa kompenzujú zvýšené výdavky na diétne stravovanie a zvýšené výdavky súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla a so starostlivosťou o psa so špeciálnym výcvikom. Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia slúži na zmiernenie dôsledkov pravidelných zvýšených výdavkov spojených s ťažkým zdravotným postihnutím fyzickej osoby. Zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením hygieny sú výdavky na bežnú osobnú hygienu a hygienu domácnosti v dôsledku zdravotného postihnutia fyzickej osoby s ŤZP uvedeného v prílohe č. 4 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku zdravotného postihnutia alebo používania technicky náročnej pomôcky uvedených v prílohe č. 5 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Odkázanosť na každé zvýšenie uvedených výdavkov sa posudzuje samostatne.
Preukaz fyzickej osoby s ŤZP a parkovací preukaz
Ako získať preukaz fyzickej osoby s ŤZP
K žiadosti o vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím s alebo bez sprievodu sa prikladá aj aktuálny "Lekársky nález", ktorý vyplní ošetrujúci lekár a lekárske nálezy z odborných vyšetrení. Po splnení vyššie uvedených podmienok a nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, alebo preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, bude potrebné úradu predložiť identifikačný preukaz (OP, pas, povolenie na pobyt) a fotografiu veľkosti 3x4cm. Výšku zliav a výhody určujú dotknuté rezorty alebo konkrétni poskytovatelia služieb.
Ako získať parkovací preukaz
O vyhotovenie parkovacieho preukazu je potrebné písomne požiadať príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa prikladá aj aktuálny "Lekársky nález", ktorý vyplní ošetrujúci lekár a lekárske nálezy z odborných vyšetrení. V prípade splnenia podmienok pre vyhotovenie preukazu, po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o parkovacom preukaze, je potrebné úradu predložiť identifikačný preukaz (OP, pas, povolenie na pobyt) a fotografiu veľkosti 3x3 cm. Výhody plynúce z priznaného parkovacieho preukazu sú ustanovené zákonom č. 8/2009 Z. z. môže, ak je to nevyhnutné, vchádzať aj tam, kde je dopravnou značkou vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel a do pešej zóny; pritom nesmie ohroziť bezpečnosť cestnej premávky; týmto oprávnením nie je dotknutá povinnosť vodiča uposlúchnuť pokyn, výzvu alebo príkaz policajta. Môže sa používať na vozidle len pri preprave osoby, ktorá je jeho držiteľom, inak je vodič povinný ho odstrániť z vozidla.
Integrovaná posudková činnosť
Posudzovanie nároku na peňažné príspevky na kompenzáciu sa vykonáva v rámci integrovanej posudkovej činnosti, ktorá je upravená zákonom č. 376/2024 Z. z. Táto činnosť zahŕňa lekársku posudkovú činnosť a sociálnu posudkovú činnosť.
Lekárska posudková činnosť
Pri výkone lekárskej posudkovej činnosti vychádza posudkový lekár z aktuálneho lekárskeho nálezu, ktorý k žiadosti prikladá osoba s ŤZP, a tento nesmie byť starší ako šesť mesiacov od dátumu podania žiadosti.
Sociálna posudková činnosť
Sociálna posudková činnosť sa vykonáva za účasti osoby s ŤZP, ktorá má právo vyjadrovať svoje potreby a návrhy na riešenie svojej sociálnej situácie. Z toho vyplýva, že rozhovor s pracovníkom ÚPSVaR sa nemusí uskutočniť v priestoroch Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale môže sa uskutočniť aj vo vašom domácom prostredí a za prítomnosti osôb, ktoré si určíte. Pred samotným rozhovorom je dobré sa na tento rozhovor pripraviť, mať predstavu o tom, čo by vám váš život v rámci požadovaných kompenzácií uľahčilo a akým spôsobom.
Ako postupovať pri žiadosti o peňažný príspevok
Osoba, ktorá má záujem o peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, musí podať písomnú žiadosť o priznanie tohto príspevku. Žiadosť na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podáva ŤZP osoba, prípadne za dieťa jeho rodič alebo osoba, ktorej bolo zverené do osobnej starostlivosti. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku na kompenzáciu musí obsahovať aj potvrdenie o príjme za predchádzajúci kalendárny rok pred podaním žiadosti a vyhlásenie o majetku fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. K žiadosti sa predkladá aj potvrdenie o príjme fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne s jej príjmom. V žiadosti fyzická osoba uvedie druh peňažného príspevku na kompenzáciu, o ktorý žiada a odôvodnenie žiadosti. Na základe žiadosti o PP sa začína konanie o priznaní PP. Pred podaním žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu sa odporúča poradiť sa na konkrétnom oddelení peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP a posudkových činností na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v mieste trvalého bydliska žiadateľa.