Finančný príspevok od Úradu práce na zriadenie chránenej dielne: Komplexný sprievodca

Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je dôležitou súčasťou sociálnej politiky Slovenskej republiky a Európskej únie. Podporuje sa integrácia týchto osôb do spoločnosti a zabezpečuje sa im rovnosť príležitostí na trhu práce. Chránené dielne a chránené pracoviská predstavujú jeden z nástrojov na dosiahnutie tohto cieľa, pričom zohľadňujú individuálne potreby a možnosti zamestnancov so zdravotným znevýhodnením.

Ak ste sa spolu so zriadením chránenej dielne rozhodli požiadať aj o poskytnutie finančného príspevku, prinášame Vám stručný prehľad týkajúci sa nielen výšky samotného príspevku, ale aj samotného postupu k jeho získaniu. V prípade záujmu o založenie chránenej dielne/chráneného pracoviska je dôležité poznať legislatívne požiadavky, administratívne úkony a dostupné finančné príspevky.

Legislatívny rámec a definícia

Základným právnym predpisom upravujúcim zriadenie a fungovanie chránených dielní a chránených pracovísk je zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje pojmy chránená dielňa a chránené pracovisko, stanovuje podmienky na ich zriadenie a prevádzkovanie a upravuje poskytovanie príspevkov na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Dôležitým predpisom je aj zákon č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý definuje ťažké zdravotné postihnutie.

Chránená dielňa a chránené pracovisko

Podľa § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti:

• Chránená dielňa je pracovisko zriadené právnickou osobou alebo fyzickou osobou, v ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
• Chránené pracovisko je pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím.

Zásadný rozdiel medzi chránenou dielňou a chráneným pracoviskom spočíva v počte zamestnancov so zdravotným postihnutím. Chránená dielňa musí zamestnávať viac ako jedného zamestnanca so zdravotným postihnutím, pričom títo musia tvoriť aspoň 50 % všetkých zamestnancov.

Kto je občan so zdravotným postihnutím?

Podľa § 9 zákona o službách zamestnanosti je občan so zdravotným postihnutím občan, ktorý je uznaný za invalidného občana alebo občan, ktorý má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o 20 %, ale najviac o 40 %. Občan so zdravotným postihnutím preukazuje invaliditu a percentuálnu mieru poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť posudkom Sociálnej poisťovne alebo posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia.

Proces zriadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska

Postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska priznáva úrad. O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická osoba alebo fyzická osoba úrad, v ktorého územnom obvode zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím. Úrad prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú.

Zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je proces, ktorý zahŕňa niekoľko krokov:

1. Podnikateľský zámer: Vypracovanie podnikateľského zámeru, ktorý obsahuje informácie o plánovanej činnosti, cieľoch, trhu, marketingovej stratégii a finančnom pláne. Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
2. Priestory: Zabezpečenie vhodných priestorov, ktoré spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a sú prispôsobené potrebám zamestnancov so zdravotným postihnutím. Je potrebné predložiť doklad o vlastníctve alebo o nájme priestorov, v ktorých je zriadená chránená dielňa, buď originál, alebo overenú fotokópiu listu vlastníctva.
3. Žiadosť: Pre poskytnutie príspevku je potrebné vyplniť formulár žiadosti, ktorý sa nachádza na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska sa podáva na ÚPSVaR príslušný podľa miesta, kde sa bude chránená dielňa alebo chránené pracovisko nachádzať.
4. Posudok: Získanie kladného posudku od orgánu na ochranu zdravia (Regionálny úrad verejného zdravotníctva). ÚPSVaR môže vyžadovať doloženie právoplatného rozhodnutia Regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
5. Dohoda: Uzatvorenie dohody s ÚPSVaR o poskytnutí príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska (ak sa o príspevok žiada).
6. Zamestnanci: Prijatie zamestnancov so zdravotným postihnutím do pracovného pomeru. Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce.
7. Registrácia: Prihlásenie zamestnancov do Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní.

O poskytnutí príspevku, rovnako ako aj o samotnom priznaní chránenej dielne, rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorému je potrebné riadne vyplnenú žiadosť spolu so všetkými prílohami odovzdať. Príslušnosť úradu pri oboch žiadostiach sa posudzuje podľa územného obvodu, v ktorom máte záujem zriadiť si chránenú dielňu.

Požadované doklady k žiadosti

K žiadosti o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je potrebné predložiť nasledovné dokumenty:

• Zriaďovaciu listinu - napr. ak ste obchodná spoločnosť, tak sa predkladá originál alebo overená kópiu výpisu z Obchodného registra (nie staršia ako 3 mesiace, ku dňu podania žiadosti).
• Doklad o vlastníctve alebo o nájme priestorov, v ktorých je zriadená chránená dielňa. Opäť možno predložiť buď originál, alebo overenú fotokópiu listu vlastníctva.
• Podnikateľský zámer - rozsah a štruktúru podnikateľského zámeru nájdete na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.
• Potvrdenie preukazujúce splnenie daňových povinností podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu).
• Potvrdenie preukazujúce splnenie povinnosti odvodu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistné, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu potvrdenia Sociálnej poisťovne a každej zdravotnej poisťovne).
• Čestné vyhlásenie, nie staršie ako 1 mesiac, že spĺňate podmienky podľa § 70 ods. 7 zákona o službách zamestnanosti a že sa Váš podnik nenachádza v ťažkostiach (toto tlačivo Vám poskytne Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny).
• Potvrdenie príslušného inšpektorátu práce, nie staršie ako 3 mesiace, že ste neporušili zákaz nelegálneho zamestnávania podľa zákona č. 82/2005 Z. z.

Žiadosť o poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o poskytnutie príspevku elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť odoslať). Žiadosť nie je spoplatnená.

Druhy príspevkov a ich výška

Podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti sa príspevok poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za takéto náklady sa pritom považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.

1. Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska

Tento príspevok je určený na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím. Výška príspevku závisí od miery evidovanej nezamestnanosti v okrese a od právnej formy a predmetu činnosti zamestnávateľa.

V bratislavskom kraji je maximálna suma, ktorú môžete získať, najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

V ostatných krajoch sa výška príspevku ďalej odvíja od miery nezamestnanosti:

• V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, je to najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
• V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, je to najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Príspevok sa poskytuje do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady. Tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.

2. Príspevok na činnosť pracovného asistenta

Tento príspevok sa poskytuje, ak z druhu zdravotného postihnutia a z vykonávanej pracovnej činnosti zamestnanca vyplýva potreba pracovného asistenta. Príspevok sa poskytuje mesačne vo výške najviac 90 % celkovej ceny práce na činnosť jedného pracovného asistenta.

3. Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov

Úrad poskytuje zamestnávateľovi na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím a ktorá na chránenom pracovisku prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov, ak o príspevok písomne požiada.

Medzi prevádzkové náklady patrí:

• nájomné a náklady na služby spojené s nájomným,
• náklady spojené s povinnými revíziami a náklady na poistenie objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ,
• náklady na palivo a energiu,
• vodné, stočné a náklady na odvoz a likvidáciu odpadu,
• náklady na dopravu materiálu, hotových výrobkov a na dopravu súvisiacu s poskytovaním služieb,
• náklady na celkovú cenu práce zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím,
• náklady na opravu a údržbu objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ a ak tieto náklady súvisia s prevádzkovaním chránenej dielne alebo chráneného pracoviska,
• náklady na opravu a údržbu zariadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak toto zariadenie vlastní zamestnávateľ,
• náklady súvisiace so zabezpečovaním administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Ak súčasťou nákladov je aj daň z pridanej hodnoty a zamestnávateľovi, ktorý prevádzkuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, nevznikne nárok na odpočítanie dane z pridanej hodnoty podľa osobitného predpisu, považuje sa daň z pridanej hodnoty za prevádzkový náklad chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť. Príspevok sa neposkytuje, ak bol na ich dopravu do zamestnania a späť poskytnutý príspevok podľa § 53b zákona o službách zamestnanosti.

Ročná výška príspevku je:

• 2,5-násobok celkovej ceny práce na jedného občana so zdravotným postihnutím.
• 5-násobok celkovej ceny práce na jedného občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %.

Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov, najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je zamestnávateľ povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje.

4. Príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na samostatnú zárobkovú činnosť

Príspevok sa poskytuje občanovi so zdravotným postihnutím vedenému v evidencii uchádzačov o zamestnanie, ktorý začne a bude v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť nepretržite najmenej dva roky.

Tabuľka: Prehľad príspevkov na zriadenie a prevádzku chránenej dielne/pracoviska

Povinnosti zamestnávateľa a zánik postavenia

Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, sú podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti povinní zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím a to v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov. Splnenie tejto povinnosti preukazuje zamestnávateľ do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.

Zamestnávateľ, ktorému bol poskytnutý príspevok, je povinný zachovať zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky v malých a stredných podnikoch a najmenej tri roky v ostatných podnikoch. Ak zamestnávateľ túto podmienku nesplní, je povinný vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého na takto zriadenom pracovnom mieste nebola vykonávaná pracovná činnosť.

Ďalšie povinnosti zamestnávateľa:

• Zabezpečovať pre občanov so zdravotným postihnutím vhodné podmienky na výkon práce.
• Vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania.
• Viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím.
• Nahlásiť úradu všetky zmeny na pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré bol poskytnutý príspevok, do 30 kalendárnych dní.
• Viesť osobitnú evidenciu nákladov, výkonov a hospodárskeho výsledku chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona alebo na základe jej písomnej žiadosti. Podľa § 55 ods. 12 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zanikne dňom priznania štatútu integračného podniku.

Dôležité upozornenia

V súvislosti s poskytnutím príspevku, najmä s ohľadom na zložitosť procesu, Vás chceme na záver upozorniť, že na jeho poskytnutie neexistuje právny nárok. Keďže príspevky na chránené dielne a chránené pracoviská sú poskytované podnikateľským subjektom, sú predmetom dane z príjmu a výdavky hradené z týchto príspevkov sú daňovým výdavkom.

Ústredie a úrad vedie zoznam chránených dielní a chránených pracovísk. Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tento poskytuje aj bližšie a záväzné informácie.

Okrem finančných príspevkov môžu zamestnávatelia využiť aj služby agentúr podporovaného zamestnávania, ktoré poskytujú odborné poradenstvo a pomoc pri získavaní a udržaní zamestnania pre občanov so zdravotným postihnutím. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 01. 09. 2020 bola aktualizovaná príručka pre poskytovanie príspevkov na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

tags: #hladat #aky #prispevok #poskytuje #urad #prace