Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby: podmienky a postup

Slovenská republika prechádza dynamickým vývojom v oblasti financovania sociálnych služieb, ktorých cieľom je podpora osôb odkázaných na pomoc iných. Tieto zmeny smerujú k zefektívneniu systému, cielenejšej pomoci a dlhodobej udržateľnosti financovania. Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby je kľúčovým nástrojom v tomto procese, ktorý umožňuje financovanie rôznych typov sociálnych služieb a podporuje ich dostupnosť.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby je upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“). Tento zákon ukladá obciam povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na prevádzku poskytovanej sociálnej služby. Posledná novela zákona o sociálnych službách č. 488/2008 zaviedla pre obce právnu povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na spolufinancovanie sociálnej služby tým, že explicitne upravuje právnu možnosť pre odkázanú fyzickú osobu, ktorej sa už poskytuje sociálna služba neverejným poskytovateľom, avšak bez finančnej podpory z verejných prostriedkov (t. j. bez finančného príspevku na prevádzku poskytovanej služby (ďalej aj „FPP“).

Kto môže žiadať o finančný príspevok?

O finančný príspevok môže žiadať:

• Obec, ktorá poskytuje sociálne služby vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb alebo obec, ktorá zriadila alebo založila vybrané druhy zariadení sociálnych služieb - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie a denný stacionár.
• Neverejný poskytovateľ sociálnych služieb vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb - zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, nocľaháreň.

Podmienky poskytovania finančného príspevku

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.

Obec nemôže na poskytnutie FPP čerpať úver alebo pôžičku z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, keďže podľa zákona č. 583/2004 Z. z. môže čerpať úver alebo pôžičku len na krytie kapitálových výdavkov, výdavky na úhradu sociálnych služieb túto zákonnú požiadavku nespĺňajú. V prípade, že samospráva nedisponuje dostatočnými finančnými prostriedkami, je povinná zaradiť žiadosť o poskytnutie FPP do poradia uspokojovanie žiadostí o zabezpečenie sociálnej služby a následne tento príspevok poskytnúť za podmienok podľa § 8 ods. 5 zákona o sociálnych službách.

Podľa § 75 zákona o sociálnych službách sú obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f). Subjekt nesmie byť v likvidácií.

Postup pri podávaní žiadosti

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.

Odporúča sa, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti. Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku.

S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.

Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby.

Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.

Zvýšenie finančných príspevkov na sociálne služby od roku 2026

Dňa 15.04.2025 bol v MPK zverejnený návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v niektorých druhoch zariadení sociálnych služieb na rok 2026. Návrh nariadenia medziročnou valorizáciou výšky finančných príspevkov, poskytovaných podľa zákona č. 448/2008 Z. z. 0,25 násobku minimálnej mzdy pri I. 0,5 násobku minimálnej mzdy pri II. 0,65 násobku minimálnej mzdy pri III. 0,9 násobku minimálnej mzdy pri IV. 1,1 násobku minimálnej mzdy pri V.

Od 1. januára 2026 sa plánuje zvýšenie finančných príspevkov na poskytovanie sociálnych služieb. Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky (SR) predložilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR). Tieto príspevky sú určené na spolufinancovanie sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú odkázaní na pomoc iných, a týkajú sa aj príspevku na financovanie zariadení krízovej intervencie. Dôvodom zvyšovania príspevkov je valorizačný mechanizmus. Finančné prostriedky nečerpajú priamo občania, ale vybrané zariadenia sociálnych služieb, najmä obce a neverejní poskytovatelia, ktorí nepôsobia s cieľom dosiahnuť zisk. Bez tohto príspevku by si klienti museli platiť službu v plnej výške.

Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5-násobku minimálnej mzdy platnej pre daný rok. Poskytnutý finančný príspevok je účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení.

Po prepočítaní stúpnu príspevky oproti súčasnosti o desiatky eur. Najviac peňazí štát poskytuje na pobytovú sociálnu službu. Napríklad, pri druhom stupni odkázanosti štát zaplatí za pobytovú službu 188 eur za mesiac. Od budúceho roka táto suma stúpne na 204 eur. Pre štvrtý stupeň odkázanosti je súčasný príspevok na ambulantnú sociálnu službu 325 eur mesačne. Najvyšší príspevok budú po novom dostávať ľudia v piatom stupni odkázanosti v pobytovej službe, a to takmer 900 eur mesačne.

Prehľad výšky príspevkov od 1. januára 2026

Nasledujúca tabuľka uvádza prehľad výšky príspevkov podľa stupňa odkázanosti platných od 1. januára 2026:

Reforma financovania sociálnych služieb od roku 2026

Vláda schválila koncepciu reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má vstúpiť do platnosti od roku 2026. Cieľom reformy je zjednotiť systém financovania, zrušiť niektoré existujúce príspevky a nahradiť ich jednoduchšou formou pomoci. Reforma sa zameriava na:

• Zjednodušenie financovania a odstránenie bariér
• Podporu komunitných služieb a zavedenie nového systému príspevkov (ošetrovateľský paušál alebo poukaz na sociálne služby)
• Zmenu v adresnosti pomoci (podpora by mala smerovať priamo k osobám, ktoré starostlivosť potrebujú)

Nový jednotný príspevok na odkázanosť

Jednou z hlavných zmien je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí:

• Peňažný príspevok na opatrovanie
• Finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe
• Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou

Proces posudzovania bude založený na integrovanom posudku, ktorý určí stupeň odkázanosti osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od tohto stupňa. Po priznaní nároku na príspevok budú finančné prostriedky poskytované mesačne a spôsob ich využitia bude závisieť od rozhodnutia samotnej odkázanej osoby.

Osobný rozpočet

Zásadnou novinkou je princíp tzv. osobného rozpočtu, ktorý umožní osobám s odkázanosťou flexibilnejšie využívať finančné prostriedky na zabezpečenie svojich potrieb. Tento rozpočet môže byť využitý na:

• Spolufinancovanie sociálnych služieb (terénna, ambulantná alebo pobytová forma)
• Neformálnu starostlivosť (pre osoby v stupni odkázanosti IV a V)
• Spolufinancovanie sociálnej zložky dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach

tags: #financny #prispevok #na #poskytovanie #socialnej #sluzby